【（二）建立理念、落實責任、控制風險】如何保證hse管理體系持久運作？
hse管理體系在運行過程中，由于體系自身的復雜性和系統(tǒng)性，往往需要在正確hse理念的指導下充分發(fā)揮企業(yè)各部門的作用，以達成有效控制各種風險的目的。鑒于此，企業(yè)要保證hse管理體系的持久運作，就需要在建立正確hse理念、落實責任和控制風險3方面做足功課。
1、建立理念
體系的形成首先要有一個成熟的思想理念，一個hse管理體系建立的實質是其管理思想的推行。理念強調的是人們內心對待事物的態(tài)度和觀念，如果員工對本企業(yè)的管理理念不了解、不認同，那么再好的運行模式都有可能只是形式而已。
同樣，建立hse管理體系首要的是樹立正確的hse理念，具備hse的思想意識和觀念，并把它們作為一切hse政策和行為的最高準則，使員工從思想上理解、認同、接受這種管理體系，從而產生內在的驅動力，所以，hse理念是hse管理體系的靈魂所在，正確的hse理念能為hse管理體系提供強大的精神推動力。
hse理念通過hse方針和承諾的形式表現(xiàn)出來，表明了企業(yè)及其領導層和員工對hse管理的態(tài)度和要達到的目標，是企業(yè)和個人對hse管理做出的保證。hse承諾應充分考慮企業(yè)自身的特點，與企業(yè)的經菅宗旨、目標戰(zhàn)略和發(fā)展方向相一致，與企業(yè)的基本素質相和諧，既要有一定的前瞻性，又要有現(xiàn)實意義。要注意聽取多方意見，充分考慮企業(yè)員工的認可和接納程度，經過自上而下和自下而上的多次反復篩選以后確定。
hse理念的貫徹與推行必須融入企業(yè)的hse行為、制度之中，否則將不具有任何現(xiàn)實意義。企業(yè)領導者必須兼顧hse的思想和行為兩個方面，即一方面對hse管理要有堅定的信念，對自己作出的承諾和制定的價值觀要非常執(zhí)著并持續(xù)不斷地強化這些觀念；另一方面，就是日常工作中的具體落實。
2、落實責任
責任就是職責和任務。hse管理體系運行就是要落實hse的職責和任務，并且這些職責和任務不單純是體系辦的，也不是安全環(huán)保部門的，是企業(yè)所有部門、所有人員的。hse管理體系是一項綜合的系統(tǒng)工程，要求全員參與、全過程控制、全方位分析、全天候管理，而不是幾個人或幾個部門就能完成的。因此，必須明確企業(yè)各個部門、各級人員在hse管理體系中承擔的職責、任務和權限，消除hse管理上的空白點，做到hse工作件件有人管、層層有人抓、事事有人負責。并且要層層分解責任，層層傳遞壓力，做到橫向到邊，縱向到底，風險共擔。
責任明確后關鍵在落實。責任分配再合理，再全面，如果得不到有效落實，也是擺花架子，做表面文章，對hse管理體系運行無實際意義，其結果就是體系與實際管理脫節(jié)，“兩張皮”，使hse管理體系成了真正的“舶來品”，與中國企業(yè)的hse管理不能相融，徒有虛名。
如何保證責任落實呢？首先是領導要主動承擔責任，率先垂范、積極踐行，全力帶動，自上而下形成一個壓力與責任的傳遞鏈條。一旦領導責任這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏頗，整個體系的運行就會失去圓心。其次就是將責任落實與業(yè)績考核緊密掛鉤，逐步建立一級抓一級、一級管一級的目標責任落實體系，嚴格考核監(jiān)督，保證各級hse責任的切實落實，實現(xiàn)hse管理體系的有效運轉。
3、控制風險
控制事故是hse管理體系的一大根本目的。傳統(tǒng)管理側重的是從事故中吸取教訓，這當然是非常必要的。但用鮮血和生命換取教訓，學費太昂貴，代價太沉重，不是明智之舉，是一種滯后的、被動的管理。hse管理體系強調預防為主的管理思想，是一種超前的、主動的管理。建立hse管理體系，企業(yè)必須首先建立這種事前預防、以人為本的hse理念，這是hse管理體系長期生存的價值所在。
要控制事故，必須首先控制事故發(fā)生的各種風險。所以風險控制是hse管理體系的管理核心，也是hse管理體系持續(xù)運行的基礎和動力。企業(yè)的事故風險多種多樣，大小不一，一視同仁地采取控制措施，不論是人力、物力還是財力都無法企及。所以，在hse管理體系中引入了風險評價的概念。通過風險評價，確定不可容許風險，重點投入人力、物力和財力實施控制，減少和防止事故發(fā)生，是風險控制的關鍵所在。
風險控制的重點是不可容許的風險，不可容許的風險是動態(tài)變化的。隨著風險控制措施的實施，最終將不可容許的風險削減為可容許的風險。在這一過程中，可能出現(xiàn)原來可容許的風險又上升為不可容許的風險，也可能出現(xiàn)新的不可容許的風險，這樣風險控制的重點又轉向這些新的不可容許的風險，隨著控制措施的不斷實施，企業(yè)的事故風險在不斷削減，雖然風險不可能完全降至零，但可以達到企業(yè)可接受的風險水平，即一種相對安全的狀態(tài)，這就是hse管理體系的追求，也是hse管理體系功能的充分體現(xiàn)。要保證hse管理體系的長期運作，削減和控制風險是最本質要求。
有效保障hse管理體系持久運作，在建立hse理念方面，企業(yè)需要聽取多方意見，并在結合企業(yè)經營宗旨、目標戰(zhàn)略和發(fā)展方向的前提下制定具有前瞻性和現(xiàn)實意義的hse方針和承諾；在落實責任方面，需要充分調動領導主動承擔責任的意識，并將責任落實與業(yè)績考核緊密掛鉤，保證各級hse責任的切實落實；在控制風險方面，需要從風險評價、動態(tài)風險管理角度入手，消減事故風險帶來的危害。
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