探索一體化管理體系（煉化企業(yè)QHSE）的建立——QHSE一體化管理體系的建立（5）
1． 整合總體思路
結(jié)合煉化企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一般都會(huì)涉及到質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理等多個(gè)方面，工作性質(zhì)決定需要將質(zhì)量ISO9001、環(huán)境14001、職業(yè)安全健康GB/T28001和HSE：SY/T6276-1997 4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管理要素有機(jī)融合，分析管理體系之間的異同點(diǎn)，對(duì)比簡(jiǎn)便易行的作法是以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)作為整合的基礎(chǔ)，把環(huán)境、HSE等3個(gè)管理體系的要求融入到質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)過程條款中、相同的內(nèi)容如方針、內(nèi)審、管理評(píng)審、文件控制、記錄控制、能力意識(shí)和培訓(xùn)等要求，可以完全相容，對(duì)與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求不完全相同的內(nèi)容，可分別融入性質(zhì)相近的過程條款中，可以說以ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為框架，有機(jī)融入ISO14001、OHSMS、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)中管理要素的要求，定制總體框架。
2． 整合工作目標(biāo)
分析每個(gè)單一管理體系的文件一般由管理手冊(cè)、程序文件、和作業(yè)指導(dǎo)書三級(jí)文件構(gòu)成，建立一體化管理體系目的是融合四個(gè)管理體系文件形成一套體系文件，即建立一個(gè)體系，編寫一本手冊(cè)和一套程序文件，實(shí)施統(tǒng)一的審核管理評(píng)審，通過一次審核，同時(shí)頒發(fā)ISO9001、ISO14001、HSE和OHSMS 4張認(rèn)證證書，實(shí)現(xiàn)減少企業(yè)的管理成本，提高管理體系運(yùn)行效率的目標(biāo)。
3． 具體實(shí)施細(xì)則
有機(jī)融合四個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)使之一體化，是以管理標(biāo)準(zhǔn)ISO9001為框架，將環(huán)境ISO14001（17個(gè)要素）、職業(yè)安全健康（GB/T28001）（17個(gè)要素）、HSE（SY/T6276——標(biāo)準(zhǔn)27個(gè)要素）的管理要求納入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)過程條款。下面以質(zhì)量ISO9001標(biāo)準(zhǔn)管理要素的過程控制為藍(lán)本，概述融合其他體系管理要素的整合過程。
（1） 方針。融合各管理體系方針要求，確立一個(gè)把體系方針各自的特點(diǎn)都反映出來的總方針。
（2） 目標(biāo)?？茖W(xué)歸納質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo)和HSE管理體系戰(zhàn)略目標(biāo)中對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，可按總方針的框架把管理目標(biāo)合在一起。
（3） 職責(zé)和權(quán)限。把質(zhì)量職責(zé)、環(huán)境職責(zé)、職業(yè)安全健康職責(zé)和HSE職責(zé)分別納入相關(guān)部門，合理規(guī)劃資源配置。
（4） 管理評(píng)審。各體系都要求評(píng)價(jià)體系的適宜性、充分性和有效性，包括對(duì)方針、目標(biāo)的評(píng)價(jià)，識(shí)別變更的需要，尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)，因此可以在管理評(píng)審要素中涵蓋各體系關(guān)注要點(diǎn)。
（5） 文件控制、記錄控制和內(nèi)部審核。ISO9001、ISO14001、GB/T28001及SY/T6276四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管理要求基本一致，管理功能相同，具有相容性。
（6） 能力、意識(shí)和培訓(xùn)。衡量ISO9001中6.2.22與ISO14001、GB/T28001中4.4.2以及SY/T6276中5.3.4的要求也是一致的，但是要充分考慮ISO9001和SY/T6276中5.3.4 強(qiáng)調(diào)能力，ISO14001中強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的管理要求，在管理因素條款框架中滿足體系不同標(biāo)準(zhǔn)的特色要求。
（7） 內(nèi)部溝通?！皟?nèi)”部溝通可以理解為對(duì)員工的培訓(xùn)本身是一種很有效的內(nèi)部交流方式，疏通各管理體系交流通道，信息共享。
（8） 資源管理。體系中資源管理可以反映各標(biāo)準(zhǔn)管理要求集中統(tǒng)一。
（9） 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程及測(cè)量、分析與改進(jìn)。將4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中共性的條款先予以列出，再將個(gè)性化的條標(biāo)列出，做到條款簡(jiǎn)單、但不缺漏。
4． 整合注意事項(xiàng)
建立一體化管理體系QHSE，有機(jī)融合4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理要素于一套體系文件中，分析各管理標(biāo)準(zhǔn)各自關(guān)注的焦點(diǎn)不同，管理要素體現(xiàn)在過程控制中存在差別，每一個(gè)管理要素在體系文件的描述中覆蓋原2～4個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)，編寫時(shí)不容忽視。需要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)組織特點(diǎn)、產(chǎn)品、過程、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和服務(wù)的特點(diǎn)，在滿足2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，加以實(shí)施，整合建立的一體化管理體系QHSE可以用一一對(duì)照表把整合的條款及對(duì)應(yīng)的ISO9001、ISO14001、GB/T28001以及SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)條款再對(duì)照表中一一對(duì)應(yīng)列出。
（史景慶）
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