建立安全管理體系應(yīng)注意的問題
1 政府應(yīng)積極倡導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不光是企業(yè)行為，也不僅僅是企業(yè)自己的事，針對全國重特大事故呈上升的勢頭，政府及主管部門應(yīng)盡快拿出具體措施、計(jì)劃，對國有大中型企業(yè)、骨干企業(yè)和事故頻發(fā)、危險(xiǎn)性較高的企業(yè)有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行引導(dǎo)，促使企業(yè)盡快把該體系建立起來。對這三類企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證，不能僅局限于自愿原則，政府應(yīng)責(zé)無旁貸、義不容辭引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。這樣才能減少重特大事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康和生命安全，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。
2 注重管理體系配套制度建設(shè)
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在諸多制度確立的同時(shí)，必須重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是盡快制定出臺《職業(yè)安全衛(wèi)生法》使職業(yè)安全衛(wèi)生工作在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，步入法制管理的軌道，只有運(yùn)用法律的手段，才能根本改變當(dāng)前安全管理體制中存在的職能交叉、責(zé)任不明和監(jiān)管缺位、無人負(fù)責(zé)的突出問題，從而確保安全管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；二是要加快注冊安全師執(zhí)業(yè)資格制度的建立和推行，國家及主管部門應(yīng)總結(jié)吸收廣東、江蘇和大連等省市推行的主任安全工程師制度的經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定出臺《注冊安全師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》，并充分發(fā)揮中介組織的作用，使其安全專業(yè)人員步入規(guī)范管理的軌道，從制度上確保安全工作的穩(wěn)定性。
3 安全科普媒體應(yīng)加大宣傳力度
建立最新的安全管理模式離不開輿論監(jiān)督、媒體宣傳，安全科普媒體的宗旨就是以防災(zāi)減災(zāi)為目的，指導(dǎo)職業(yè)安全衛(wèi)生工作，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傳播安全科普知識，提高國人安全意識。然而，近幾年，這些安全科普媒體步履維艱，并在不斷銳減。如1999年8月指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)的報(bào)紙《安全生產(chǎn)報(bào)》?？?，改成《XXX足球報(bào)》；2000年6月27日中國唯一的一份綜合性防災(zāi)減災(zāi)的報(bào)紙《中國減災(zāi)報(bào)》因多種原因而?？?；近日，以服務(wù)安全為宗旨的《警鐘長鳴報(bào)》也宣布于2001?？?。這些安全生產(chǎn)資料媒體的“劫難”意味著什么？我們喪失的不僅僅是媒體，可能還要付出更多的血的代價(jià)，安全工作者們無不為此而感到擔(dān)憂，這不能不引起黨和國家的高度重視。
4 加大管理體系建立前的人員培訓(xùn)力度
當(dāng)企業(yè)最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，通常需成立一個(gè)工作組。工作組的任務(wù)就是建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系，其成員來自企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門。工作組在開展工作前，應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)，熟悉體系的內(nèi)容及建立步驟等，同時(shí)，體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員也必須進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
5 管理體系應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)
企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實(shí)際上是企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，改善企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。它不能脫離企業(yè)原有的管理基礎(chǔ)，而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，充分結(jié)合企業(yè)原有的管理基礎(chǔ)，如組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等，進(jìn)而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系。
6 管理體系應(yīng)充分反映企業(yè)的特點(diǎn)
根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)等條件，企業(yè)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系會有較大的差異。企業(yè)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所提供的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合自身的特點(diǎn)來建立和運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。尤其是中小型企業(yè)，更要結(jié)合企業(yè)的具體情況來實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到切實(shí)可行。應(yīng)注意，即使規(guī)模、性質(zhì)相類似的企業(yè)在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時(shí)也不能相互照搬。
7 管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行是一個(gè)依據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)中各要素中所規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施及管理評審等環(huán)節(jié)實(shí)施，并且隨著科技進(jìn)步，法律法規(guī)的完善，客觀情況的變化以及員工職業(yè)安全衛(wèi)生意識的提高等不斷地改進(jìn)、補(bǔ)充和完善并呈螺旋式上升的動(dòng)態(tài)過程。每經(jīng)過一個(gè)循環(huán)過程，就需要制定新的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和新的實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不斷完善，達(dá)到一個(gè)新的運(yùn)行狀態(tài)。
8 與其它管理體系的結(jié)合
目前許多大中型按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)建立了環(huán)境管理體系。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)具有相同的運(yùn)行結(jié)構(gòu)模式，已經(jīng)建立質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的企業(yè)，在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時(shí)，可以借鑒建立上述體系的思路。同時(shí)環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在內(nèi)容上有更多的交叉，要注意二者有機(jī)的結(jié)合，避免出現(xiàn)矛盾和盲區(qū)。
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