淺析外包過(guò)程質(zhì)量控制
隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，由于科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和生產(chǎn)力快速提升，顧客要求不斷提高，各組織之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，加之政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等變化迅速且難以預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)增大，各組織逐漸意識(shí)到僅靠組織自身的資源已不能有效地參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，必須充分利用外部供方資源，以減少組織運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高績(jī)效和獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在這種背景下，采用外包已成為各組織培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)新時(shí)代之需的戰(zhàn)略選擇[1]。
一、標(biāo)準(zhǔn)要求
質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外包及外包過(guò)程相關(guān)要求有：
1 外包
GB/T 19000-2016中3.4.6條將“外包（outsource）”定義為“安排外部組織承擔(dān)組織的部分職能或過(guò)程”；并注明“雖然外包的職能或過(guò)程是在組織的管理體系范圍內(nèi)，但是外部組織是處在范圍之外”[2]。
2 外包過(guò)程
GJB 2366A-2007中3.1條將“外包過(guò)程（outsourced process）”定義為“通過(guò)被委托方來(lái)完成的形成產(chǎn)品的全部或部分的過(guò)程。通常是由委托方（甲方）提出研制任務(wù)書(shū)或直接提供設(shè)計(jì)文件，由被委托方（乙方）承擔(dān)設(shè)計(jì)或制造、試驗(yàn)、測(cè)試、運(yùn)輸?shù)鹊倪^(guò)程”[3]。
注：外協(xié)是許多組織對(duì)硬件產(chǎn)品外包加工的一種習(xí)慣稱(chēng)呼，外協(xié)是外包的一種形式。
3 運(yùn)行的策劃和控制
GB/T 19001-2016中8.1條規(guī)定“組織應(yīng)確保外包過(guò)程受控（見(jiàn)8.4）”。
GJB 9001C-2017中8.1條增加裝備特殊要求“組織應(yīng)對(duì)外包過(guò)程進(jìn)行評(píng)審，批準(zhǔn)后實(shí)施，并監(jiān)督外包過(guò)程的執(zhí)行。對(duì)顧客關(guān)注的外包過(guò)程，應(yīng)由組織和顧客共同批準(zhǔn)”[4]。
AS 9100D中8.1條增加“組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)過(guò)程，用于策劃和控制臨時(shí)性或永久性工作轉(zhuǎn)移，以確保工作持續(xù)符合要求。該過(guò)程應(yīng)確保工作轉(zhuǎn)移的影響和風(fēng)險(xiǎn)得到管理”；并注明“關(guān)于從組織到外部供方，或從一個(gè)外部供方到另一個(gè)外部供方的工作轉(zhuǎn)移的控制，見(jiàn)8.4。關(guān)于從組織內(nèi)部的一處設(shè)施到另一處設(shè)施，或從外部供方到組織的工作轉(zhuǎn)移的控制，見(jiàn)8.5”[5]。
4 外部提供的過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)的控制
GB/T 19001-2016（GJB 9001C-2017、AS 9100D等，以下直接引用其條款）中8.4條規(guī)定“組織應(yīng)確保外部提供的過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)符合要求”；“組織應(yīng)基于外部供方按照要求提供過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)的能力，確定并實(shí)施外部供方的評(píng)價(jià)、選擇、績(jī)效監(jiān)視以及再評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則。對(duì)于這些活動(dòng)和由評(píng)價(jià)引發(fā)的任何必要的措施，組織應(yīng)保留成文信息”；“組織應(yīng)確保外部提供的過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)不會(huì)對(duì)組織穩(wěn)定地向顧客交付合格產(chǎn)品和服務(wù)的能力產(chǎn)生不利影響”；“組織應(yīng)確保在與外部供方溝通之前所確定的要求是充分和適宜的”。
二、外包過(guò)程識(shí)別
外包過(guò)程是經(jīng)組織識(shí)別的質(zhì)量管理體系需要的，將其委托給外包方來(lái)完成的過(guò)程，可包括產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)中的過(guò)程和其他管理過(guò)程，它是組織的質(zhì)量管理體系不可缺少的組成部分，產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中涉及的任何外包過(guò)程均應(yīng)識(shí)別，且不能聲明“不適用”，因?yàn)橥獍^(guò)程只是產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)的形式發(fā)生變化，其最終產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與法律責(zé)任并未轉(zhuǎn)移，故組織應(yīng)對(duì)外包過(guò)程的實(shí)現(xiàn)程度承擔(dān)最終責(zé)任。
1 外包過(guò)程范圍
外包過(guò)程通常是組織業(yè)務(wù)過(guò)程的重要組成部分，與組織外部提供的過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)的控制（8.4）緊密相關(guān)，并由組織識(shí)別、選擇、確定。外包過(guò)程范圍廣泛、形式多樣，可包含設(shè)計(jì)或制造、試驗(yàn)、測(cè)試、運(yùn)輸?shù)?，但只有滿(mǎn)足下列所有條件的過(guò)程方可納入外包過(guò)程范圍。
a）在質(zhì)量管理體系的范圍內(nèi)；
b）對(duì)于組織的運(yùn)行是必須的；
c）對(duì)于質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果是必須的；
d）組織保有符合要求的責(zé)任；
e）組織與外包方存在一定關(guān)系，此時(shí)，相關(guān)方會(huì)認(rèn)為該過(guò)程是由組織實(shí)施的[6]。
2 外包過(guò)程特點(diǎn)
組織在識(shí)別外包過(guò)程中宜結(jié)合外包過(guò)程特點(diǎn)，包括但不限于：
a）與質(zhì)量管理體系相適應(yīng)；
b）對(duì)外包過(guò)程負(fù)責(zé)；
c）控制風(fēng)險(xiǎn)增大；
d）服務(wù)屬性。
3 影響因素考慮
組織在識(shí)別外包過(guò)程中應(yīng)考慮現(xiàn)有內(nèi)部資源的能力和局限，在充分利用其內(nèi)部資源及其費(fèi)效比等因素的基礎(chǔ)上，考慮影響因素包括但不限于：
a）對(duì)組織提供合格產(chǎn)品和服務(wù)能力的潛在影響；
b）組織和外包方各自的控制分工；
c）對(duì)外包過(guò)程的控制能力；
d）與其他過(guò)程產(chǎn)生相互影響。
三、外包過(guò)程的控制
A.8條規(guī)定“外包總是具有服務(wù)的基本特征，因?yàn)檫@至少要在供方與組織之間的接觸面上實(shí)施一項(xiàng)活動(dòng)”。由于過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，外部提供所需的控制可能存在不同差異。對(duì)外包方以及外包方提供的過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)，組織可用基于風(fēng)險(xiǎn)的思維來(lái)確定適當(dāng)?shù)目刂祁?lèi)型和控制程度。
1 外包過(guò)程識(shí)別評(píng)審
并不是所有的過(guò)程都可以外包。識(shí)別過(guò)程能否外包，首先要進(jìn)行評(píng)審，只有通過(guò)評(píng)審并經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施外包。
2 外包過(guò)程監(jiān)控
外包過(guò)程是由外包方具體實(shí)施的過(guò)程，組織對(duì)外包過(guò)程的控制手段是對(duì)“外包過(guò)程的實(shí)施過(guò)程”進(jìn)行有效地監(jiān)控，外包合同是實(shí)施外包過(guò)程管理、監(jiān)督工作的依據(jù)，外包過(guò)程按8.4＋X的原則進(jìn)行控制。
3 特別關(guān)注
外包過(guò)程質(zhì)量控制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面；
a）不要混淆外包與采購(gòu)；
b）不要忽視母公司（集團(tuán)公司）內(nèi)子公司間外包過(guò)程監(jiān)控；
c）明確評(píng)審與評(píng)價(jià)的關(guān)系及評(píng)價(jià)重點(diǎn)；
d）強(qiáng)化需確認(rèn)過(guò)程及關(guān)鍵過(guò)程控制；
e）適應(yīng)當(dāng)前各行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)模式組織相互進(jìn)入融合發(fā)展的新時(shí)代戰(zhàn)略需求。
結(jié)束語(yǔ)
外包過(guò)程是組織業(yè)務(wù)過(guò)程的重要組成，會(huì)對(duì)組織最終產(chǎn)品和服務(wù)符合性產(chǎn)生影響，并且過(guò)程外包并不能免除組織滿(mǎn)足顧客和法律法規(guī)要求所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，所以不能刪減；同時(shí)還應(yīng)正確識(shí)別外包過(guò)程，確保對(duì)其實(shí)施有效控制。外包過(guò)程和采購(gòu)過(guò)程雖有很大程度共性，但不能簡(jiǎn)單等同。外包過(guò)程控制可以借鑒采購(gòu)過(guò)程的控制方法，但是外包過(guò)程控制的重點(diǎn)是過(guò)程質(zhì)量，只有對(duì)過(guò)程實(shí)施了有效控制，使過(guò)程的輸出能夠穩(wěn)定的滿(mǎn)足規(guī)定要求，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外包過(guò)程控制的目的。
參考文獻(xiàn)
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[2]中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢驗(yàn)總局, 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì). GB/T 19000-2016 /ISO 9000:2015, 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)[S]. 北京. 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社. 2017.
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[4]中央軍委裝備發(fā)展部. GJB 9001C-2017 質(zhì)量管理體系要求[S]. 國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行部, 2017.
[5]AS 9100D Quality Management Systems－ Requirements for Aviation, Space, and Defense Organizations [s].SAE,2016.
[6]中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢驗(yàn)總局, 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì). GB/T 24001-2016 /ISO 14001:2015, 環(huán)境管理體系 要求及使用指南[S]. 北京. 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社. 2016.
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