淺析外包過程質(zhì)量控制
隨著社會競爭的日趨激烈，由于科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和生產(chǎn)力快速提升，顧客要求不斷提高，各組織之間競爭加劇，加之政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境等變化迅速且難以預(yù)測風(fēng)險增大，各組織逐漸意識到僅靠組織自身的資源已不能有效地參與社會競爭，必須充分利用外部供方資源，以減少組織運營風(fēng)險、提高績效和獲得競爭優(yōu)勢，在這種背景下，采用外包已成為各組織培育核心競爭力、增強競爭優(yōu)勢、適應(yīng)新時代之需的戰(zhàn)略選擇[1]。
一、標準要求
質(zhì)量管理體系標準對外包及外包過程相關(guān)要求有：
1 外包
GB/T 19000-2016中3.4.6條將“外包（outsource）”定義為“安排外部組織承擔組織的部分職能或過程”；并注明“雖然外包的職能或過程是在組織的管理體系范圍內(nèi)，但是外部組織是處在范圍之外”[2]。
2 外包過程
GJB 2366A-2007中3.1條將“外包過程（outsourced process）”定義為“通過被委托方來完成的形成產(chǎn)品的全部或部分的過程。通常是由委托方（甲方）提出研制任務(wù)書或直接提供設(shè)計文件，由被委托方（乙方）承擔設(shè)計或制造、試驗、測試、運輸?shù)鹊倪^程”[3]。
注：外協(xié)是許多組織對硬件產(chǎn)品外包加工的一種習(xí)慣稱呼，外協(xié)是外包的一種形式。
3 運行的策劃和控制
GB/T 19001-2016中8.1條規(guī)定“組織應(yīng)確保外包過程受控（見8.4）”。
GJB 9001C-2017中8.1條增加裝備特殊要求“組織應(yīng)對外包過程進行評審，批準后實施，并監(jiān)督外包過程的執(zhí)行。對顧客關(guān)注的外包過程，應(yīng)由組織和顧客共同批準”[4]。
AS 9100D中8.1條增加“組織應(yīng)建立、實施和保持一個過程，用于策劃和控制臨時性或永久性工作轉(zhuǎn)移，以確保工作持續(xù)符合要求。該過程應(yīng)確保工作轉(zhuǎn)移的影響和風(fēng)險得到管理”；并注明“關(guān)于從組織到外部供方，或從一個外部供方到另一個外部供方的工作轉(zhuǎn)移的控制，見8.4。關(guān)于從組織內(nèi)部的一處設(shè)施到另一處設(shè)施，或從外部供方到組織的工作轉(zhuǎn)移的控制，見8.5”[5]。
4 外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)的控制
GB/T 19001-2016（GJB 9001C-2017、AS 9100D等，以下直接引用其條款）中8.4條規(guī)定“組織應(yīng)確保外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)符合要求”；“組織應(yīng)基于外部供方按照要求提供過程、產(chǎn)品和服務(wù)的能力，確定并實施外部供方的評價、選擇、績效監(jiān)視以及再評價的準則。對于這些活動和由評價引發(fā)的任何必要的措施，組織應(yīng)保留成文信息”；“組織應(yīng)確保外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)不會對組織穩(wěn)定地向顧客交付合格產(chǎn)品和服務(wù)的能力產(chǎn)生不利影響”；“組織應(yīng)確保在與外部供方溝通之前所確定的要求是充分和適宜的”。
二、外包過程識別
外包過程是經(jīng)組織識別的質(zhì)量管理體系需要的，將其委托給外包方來完成的過程，可包括產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)中的過程和其他管理過程，它是組織的質(zhì)量管理體系不可缺少的組成部分，產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)過程中涉及的任何外包過程均應(yīng)識別，且不能聲明“不適用”，因為外包過程只是產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)的形式發(fā)生變化，其最終產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與法律責(zé)任并未轉(zhuǎn)移，故組織應(yīng)對外包過程的實現(xiàn)程度承擔最終責(zé)任。
1 外包過程范圍
外包過程通常是組織業(yè)務(wù)過程的重要組成部分，與組織外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)的控制（8.4）緊密相關(guān)，并由組織識別、選擇、確定。外包過程范圍廣泛、形式多樣，可包含設(shè)計或制造、試驗、測試、運輸?shù)龋挥袧M足下列所有條件的過程方可納入外包過程范圍。
a）在質(zhì)量管理體系的范圍內(nèi)；
b）對于組織的運行是必須的；
c）對于質(zhì)量管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果是必須的；
d）組織保有符合要求的責(zé)任；
e）組織與外包方存在一定關(guān)系，此時，相關(guān)方會認為該過程是由組織實施的[6]。
2 外包過程特點
組織在識別外包過程中宜結(jié)合外包過程特點，包括但不限于：
a）與質(zhì)量管理體系相適應(yīng)；
b）對外包過程負責(zé)；
c）控制風(fēng)險增大；
d）服務(wù)屬性。
3 影響因素考慮
組織在識別外包過程中應(yīng)考慮現(xiàn)有內(nèi)部資源的能力和局限，在充分利用其內(nèi)部資源及其費效比等因素的基礎(chǔ)上，考慮影響因素包括但不限于：
a）對組織提供合格產(chǎn)品和服務(wù)能力的潛在影響；
b）組織和外包方各自的控制分工；
c）對外包過程的控制能力；
d）與其他過程產(chǎn)生相互影響。
三、外包過程的控制
A.8條規(guī)定“外包總是具有服務(wù)的基本特征，因為這至少要在供方與組織之間的接觸面上實施一項活動”。由于過程、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，外部提供所需的控制可能存在不同差異。對外包方以及外包方提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)，組織可用基于風(fēng)險的思維來確定適當?shù)目刂祁愋秃涂刂瞥潭取?/div>
1 外包過程識別評審
并不是所有的過程都可以外包。識別過程能否外包，首先要進行評審，只有通過評審并經(jīng)批準后方能實施外包。
2 外包過程監(jiān)控
外包過程是由外包方具體實施的過程，組織對外包過程的控制手段是對“外包過程的實施過程”進行有效地監(jiān)控，外包合同是實施外包過程管理、監(jiān)督工作的依據(jù)，外包過程按8.4＋X的原則進行控制。
3 特別關(guān)注
外包過程質(zhì)量控制應(yīng)重點關(guān)注以下幾方面；
a）不要混淆外包與采購；
b）不要忽視母公司（集團公司）內(nèi)子公司間外包過程監(jiān)控；
c）明確評審與評價的關(guān)系及評價重點；
d）強化需確認過程及關(guān)鍵過程控制；
e）適應(yīng)當前各行業(yè)、不同經(jīng)濟模式組織相互進入融合發(fā)展的新時代戰(zhàn)略需求。
結(jié)束語
外包過程是組織業(yè)務(wù)過程的重要組成，會對組織最終產(chǎn)品和服務(wù)符合性產(chǎn)生影響，并且過程外包并不能免除組織滿足顧客和法律法規(guī)要求所應(yīng)承擔的責(zé)任，所以不能刪減；同時還應(yīng)正確識別外包過程，確保對其實施有效控制。外包過程和采購過程雖有很大程度共性，但不能簡單等同。外包過程控制可以借鑒采購過程的控制方法，但是外包過程控制的重點是過程質(zhì)量，只有對過程實施了有效控制，使過程的輸出能夠穩(wěn)定的滿足規(guī)定要求，才能真正實現(xiàn)對外包過程控制的目的。
參考文獻
[1]黃海鷗. 面向國內(nèi)航空主承制商的供應(yīng)鏈質(zhì)量管理研究[J], 航空標準化與質(zhì)量, 2016（質(zhì)量?？?
[2]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢驗總局, 中國國家標準化管理委員會. GB/T 19000-2016 /ISO 9000:2015, 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語[S]. 北京. 中國標準出版社. 2017.
[3]國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會部.GJB 2366A-2007A試制過程的質(zhì)量控制[S].北京. 國防科工委軍標出版發(fā)行部. 2007.
[4]中央軍委裝備發(fā)展部. GJB 9001C-2017 質(zhì)量管理體系要求[S]. 國家軍用標準出版發(fā)行部, 2017.
[5]AS 9100D Quality Management Systems－ Requirements for Aviation, Space, and Defense Organizations [s].SAE,2016.
[6]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢驗總局, 中國國家標準化管理委員會. GB/T 24001-2016 /ISO 14001:2015, 環(huán)境管理體系 要求及使用指南[S]. 北京. 中國標準出版社. 2016.
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