2019年11月1日，為了進(jìn)一步完善我國專利審查制度，滿足創(chuàng)新主體對(duì)審查程序的多元化需求，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，《專利審查指南》中對(duì)發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)增設(shè)了延遲審查制度。通過引入延遲審查制度，能夠充分適配我國科技發(fā)展的逐步深入，更好服務(wù)創(chuàng)新主體的差異化需求，激發(fā)其創(chuàng)新活力。
1.延遲審查制度概述
我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)海牙協(xié)定》(以下簡稱《海牙協(xié)定》)。在《海牙協(xié)定》中包含有延遲公布的規(guī)定，即申請(qǐng)人可請(qǐng)求對(duì)專利申請(qǐng)延遲公布。目前，世界各國對(duì)于類似制度的設(shè)定有所不同，如韓國采用三軌制審查模式，即加快、常規(guī)和延遲三種選擇，申請(qǐng)人最遲可在指定的延遲審查日(從請(qǐng)求審查起24個(gè)月至專利申請(qǐng)日起5年)的3個(gè)月內(nèi)完成審查，《歐洲專利公約》雖然規(guī)定了提出審查請(qǐng)求期限的延長，但其決定權(quán)并非依據(jù)申請(qǐng)人意愿，而是由行政委員會(huì)作出。因此，為了推動(dòng)我國專利事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在現(xiàn)有專利審查制度的基礎(chǔ)上，2019年11月1日起施行的《專利審查指南》中，對(duì)發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)了延遲審查制度。
2.延遲審查制度要點(diǎn)
該制度的要點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是明確了該制度的適用類型，即申請(qǐng)人可以對(duì)發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)?zhí)岢鲅舆t審查請(qǐng)求，實(shí)用新型不可申請(qǐng);二是明確了延遲審查的請(qǐng)求時(shí)機(jī)，其中發(fā)明專利延遲審查請(qǐng)求應(yīng)在申請(qǐng)人提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的同時(shí)提出，自實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的生效之日起生效，外觀設(shè)計(jì)專利的延遲審查請(qǐng)求則應(yīng)在提交外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)的同時(shí)提出;三是明確了延遲的期限，延遲審查自提出請(qǐng)求生效之日起1年、2年或3年，生效后該專利申請(qǐng)暫停審查，在延遲期限屆滿后，該專利申請(qǐng)按順序待審;四是補(bǔ)充了延遲審查的特殊情況，必要時(shí)，專利局可以自行啟動(dòng)審查程序并通知申請(qǐng)人，延遲審查期限終止。但鑒于延遲審查作為一項(xiàng)新制度，目前尚存在程序不完善的問題，作為法律制度中實(shí)體問題解決的基礎(chǔ)，程序不完善將導(dǎo)致實(shí)體權(quán)利實(shí)現(xiàn)受阻滯，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中最終將表現(xiàn)為公共利益與申請(qǐng)主體私人利益的分配不平衡。
3.延遲審查制度的必要性
延遲審查制度的制定是滿足創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)，增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然途徑。對(duì)于一些改進(jìn)型且易通過反向工程獲知同時(shí)有較好應(yīng)用前景的發(fā)明專利申請(qǐng)而言，適度利用延遲審查，可以讓競(jìng)爭(zhēng)者無法知曉其明確的權(quán)利要求保護(hù)范圍，使自己獲得了寶貴的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間，擴(kuò)大自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)先機(jī)。對(duì)于外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)而言，因其初審合格后便會(huì)發(fā)授權(quán)公告，所以對(duì)于外形新穎性強(qiáng)視覺沖擊力大的專利申請(qǐng)而言，如果申請(qǐng)涉及的產(chǎn)品短期之內(nèi)不能上市，其公開可能會(huì)在一定程度上影響銷量或產(chǎn)生大量回避設(shè)計(jì)仿制，對(duì)后期上市的產(chǎn)品不利。延遲審查制度的提出很好地為這類申請(qǐng)主體規(guī)避了隱患，適度的延遲也是打擊抄襲模仿等侵權(quán)專利的“致命武器”。
延遲審查制度的制定是提升我國專利申請(qǐng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。延遲審查的設(shè)立，為申請(qǐng)人提供了更充分的考慮時(shí)間，思考其專利申請(qǐng)是否需要進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查。同時(shí)，因?yàn)椴糠稚暾?qǐng)人會(huì)選擇延遲審查制度，部分專利申請(qǐng)會(huì)暫緩進(jìn)入審查通道，一定程度上緩解了專利審查部門的負(fù)擔(dān)，提高了專利審查質(zhì)量。
以上內(nèi)容選自《中國發(fā)明與專利》2023年第7期 第75-80頁：《探析專利審查中延遲審查制度的利益平衡》
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