01、明確延遲審查請求前置審查內(nèi)容
針對不同類型或領(lǐng)域的專利，申請主體選擇延遲審查的目的有所不同，據(jù)此，延遲審查制度應(yīng)當(dāng)針對不同的需求分別明確前置審查制度的內(nèi)容。筆者僅以列舉的方式從較普遍的兩類需求出發(fā)，探索前置審查應(yīng)明確的內(nèi)容：第一，針對不同行業(yè)領(lǐng)域，如交通設(shè)施運(yùn)輸工具從研發(fā)到投產(chǎn)需要較長周期，申請主體為了避免被仿造風(fēng)險需要選擇最佳的審查方式，針對通信領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)必要專利，申請主體針對從標(biāo)準(zhǔn)到封版以及應(yīng)用場景的不同需要花費(fèi)更長時間調(diào)整保護(hù)范圍，確需延遲審查的領(lǐng)域的應(yīng)當(dāng)被列入延遲審查制度內(nèi);第二，對于因商業(yè)競爭需求，以求通過延遲審查作為應(yīng)對策略爭取更多時間確定專利是否具有保護(hù)價值的考量，應(yīng)當(dāng)將公共利益與私人利益的平衡納入審查范圍。針對不同社會需求制定相應(yīng)的前置審查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是延遲審查制度設(shè)立的初衷，也是助力知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
02、增加公告及異議程序以保護(hù)公共利益
延遲審查申請生效后，只需等待1年、2年或3年的延遲審查期限屆滿便進(jìn)入按序?qū)彶?，申請人的個人利益需求在延遲審查期限內(nèi)不需要任何條件制約便得以滿足，在這一期限內(nèi)，社會的快速發(fā)展可能早已將權(quán)利重新分配，權(quán)利的重新分配必然帶來權(quán)利歸屬的變化。然而延遲審查制度沒有公告程序，因此申請生效后，申請人提出的延遲申請是否侵犯他人權(quán)利以及公共利益我們無從得知，導(dǎo)致在申請生效后到進(jìn)入按序?qū)彶榍斑@段相對較長時間內(nèi)，提出延遲審查申請人的利益與社會重新分配的權(quán)利是否沖突也不得而知，因此權(quán)利博弈暗涌可能因程序的不完備而被遮蔽。這種不被公開化的權(quán)利博弈與專利“以公開換保護(hù)”的機(jī)制相違背，與利益平衡理念相背離，因此是否可以通過增加公告、異議程序來破解這一難題，實現(xiàn)私權(quán)與公眾利益平衡?
建議增加的公告、異議程序具體為，延遲審查生效后，對申請人提出的延遲申請進(jìn)行公告，公告期滿前申請人以外的第三人可以提出異議，如異議成立，延遲審查終結(jié)，如異議不成立則繼續(xù)計算延遲審查期限，等待延遲審查期限期滿后的按序?qū)彶?。公告、異議程序的加入保障程序的完整性的同時，實現(xiàn)了各方利益平衡。
03、增加撤回及撤銷程序以保護(hù)申請人利益
可以申請延遲審查的專利類型包括發(fā)明和外觀設(shè)計專利，針對不同的專利類型以及技術(shù)領(lǐng)域的不同需求，申請人提出延遲審查申請的目的也有所不同。因此，通過延遲審查可以使得發(fā)明和外觀設(shè)計專利申請人在申請時有更多選擇權(quán)，滿足申請主體不同需求，提高效率。
然而，一方面延遲審查期限只有1年、2年或3年的選擇，可選擇的時間過于單一;另一方面一旦延遲審查生效后申請主體只能等延遲審查期限期滿后的按序?qū)彶?，不能根?jù)需求的變化選擇退出延遲審查，顯然與延遲審查制度的設(shè)計初衷有所背離，因此申請人在滿足一定限制的情形下有必要允許其“反悔”，撤回或撤銷延遲審查申請。撤回、撤銷程序的增加具體建議為，延遲審查申請生效前，申請人可以撤回申請，延遲審查申請生效后，申請人確有需要的情形下，可以申請撤銷延遲審查申請。
以上內(nèi)容選自《中國發(fā)明與專利》2023年第7期 第75-80頁：《探析專利審查中延遲審查制度的利益平衡》
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