如何提高油氣儲運基層HSE管理體系運行水平？
油氣儲運基層組織備受社會關注的是什么？不容置疑，就是面對建設生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生的各類事故，我們稍加剖析，不難發(fā)現(xiàn)大都是事后處理、總結的補救措施；然而在過程控制，提前預防階段仍需做大量的工作。油氣儲運的hse管理體系運行目標是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康。所以，加強油氣儲運基層的hse管理體系水平，企業(yè)需要兼顧以下幾個方面：
1、強化基層安全生產(chǎn)制度、保障安全管理工作
俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。隨著管理機制的不斷轉變，hse管理體系只有不斷完善才能滿足日常安全管理的需要。依據(jù)上級企業(yè)HSE管理體系的要求，基層作業(yè)組織制定了《班/組/站/隊現(xiàn)場檢查考核表》、《應急預案》、《員工月/季度/年績效考核辦法》、《班/組/站/隊安全管理措施》等制度。并且編制了《安全知識手冊》、《安全規(guī)章制度、操作規(guī)程匯編》，使崗位職工在實際工作中有章可循、有法可依。在實施hse管理體系過程中，建立了崗位工人巡回檢查制度、特殊危險環(huán)境作業(yè)票落實制度及工序交接制度，使基層組織的安全管理逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化，從而形成了項項工作有制度、人人行為有規(guī)范、處處工作有標準的良好局面。
2、辨明誤區(qū)、塑造深層攻堅執(zhí)行力
在多年的油氣儲運生產(chǎn)運營實踐中，各個基層作業(yè)組織既積累了豐富的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的經(jīng)驗，又成功避免過安全、環(huán)保事故，同時也有“痛失荊州”的失落。
企業(yè)本著為“員工生命安全負責的態(tài)度，查找管理上的漏洞，提升安全、環(huán)保管理的執(zhí)行力”，基層管理成員在討論如何加強安全生產(chǎn)、環(huán)境保護問題上有了統(tǒng)一的認識，通過安全事故事件案例分析教育員工，提高感性認識從而凝聚人心、重塑信心；通過實事求是的安全生產(chǎn)會，相互學習，取長補短，有效地提高了員工素質，防止了事故的發(fā)生。
辨明認識誤區(qū)，既體現(xiàn)了實事求是的精神，也是當務之急。在油氣儲運作業(yè)中，要徹底杜絕違章現(xiàn)象，員工都應在崗位上事必躬親，要用“一萬努力防止萬一發(fā)生”。
3、改進制度、解放精力
當前基層管理以崗位責任制為核心。為了有效地落實責任制，決定深化兩個重要制度：一個就是崗位責任制，一個是資料錄取和記錄制度。
“改進是對過去的揚棄”，通過長久的基層管理經(jīng)驗告訴我們要強化管理，安全工作落實到位必須和員工崗位深度結合，對員工崗位責任制細化，“員工崗位責任制改進的重點，要進一步明確規(guī)定巡回檢查的質量、線路要求；基層組織職責要結合實際，進一步細化工作內(nèi)容”；對技術人員和管理人員而言，要規(guī)定必須到現(xiàn)場與員工一齊動腦、動手的作業(yè)類別。
對基層組織而言，大多要填寫較多的報表、資料。日常檢查、年度評比，資料是否齊全、工整都是重要“指標”，員工為此要耗費大量精力。為了解放員工的精力，使其投入到安全管理上來。資料的科學性、適用性、統(tǒng)一性、勢在必行，從而從根本上杜絕應對檢查的形式主義。
4、雙向監(jiān)督、管理互動
沒有監(jiān)督的管理一定是低效的管理，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的管理尤其如此。目前，各個基層組織實行自下而上的監(jiān)督方式。主要是開設信息渠道“綠色通道、直通電話”便于操作一線員工直接向本級管理組織報告（特殊情況可越級報告）“三違”行為、現(xiàn)場技術人員和管理人員缺位等問題。有效地杜絕了習慣性違章，對安全管理的提高起到了推波助瀾的作用。
另外，同時建有自上而下的、專職的監(jiān)督機構——安全監(jiān)察小組。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，查找、糾正已發(fā)布的質量、健康、安全與環(huán)境體系不到位的人員、事件，承擔“強三基、反三違、除隱患”責任。
5、堅持原則、獎罰分明
作為基層組織每次查處“三違”人員和事故責任人、表彰安全生產(chǎn)和環(huán)境管理方面的有功人員，必須體現(xiàn)出規(guī)章制度的剛性。要充分體現(xiàn)了制度面前人人平等。通過處理事件對其他員工起到了警示作用，提高員工及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，臨危不亂，把事故消除在萌芽狀態(tài)的應急能力。
著力提高安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的執(zhí)行力，“三同時”和“三不放過”的原則必須堅持。需建立安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的責任體系和責任追究體系，解決“職能交叉重疊、責任不清、事權分離、多頭管理、交叉管理和管理真空”問題，消除“權大責小、有權無責、責任不清、責任死角”現(xiàn)象，確保“責權對稱、層級清晰、銜接得當”。
希望與現(xiàn)實，有事只有一步之遙，構建與落實hse管理體系的工作任重道遠。夯實安全基礎工作，落實各項制度，加大過程檢查考核執(zhí)行力，方能保一方平安，hse管理體系工作才能健康有序地開展下去。
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