電建系統(tǒng)OSHMS的實(shí)施與探索
1 引言
職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)是一種科學(xué)、先進(jìn)、動(dòng)態(tài)的安全系統(tǒng)管理模式。在電建系統(tǒng)推行OSHMS標(biāo)準(zhǔn)，主要出于兩方面原因：一方面，隨著電力建設(shè)的發(fā)展，電源、電網(wǎng)建設(shè)容量升級，安全管理難度越來越大，死亡事故時(shí)有發(fā)生，職業(yè)安全健康問題不斷突出；另一方面，我國加入WTO，電力施工企業(yè)走出國門，施工企業(yè)在國外施工活動(dòng)(經(jīng)濟(jì)活動(dòng))中所涉及的職業(yè)安全受到普遍關(guān)注。為此，需要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安全健康行為。
2 OSHMS的實(shí)施與成效
為了提高浙江省電建系統(tǒng)的安全管理水平，2001年，浙江省主要施工企業(yè)(火電、省送變電、省電建總公司)啟動(dòng)職業(yè)安全健康管理體系的宣貫工作，并按標(biāo)準(zhǔn)編寫了《安全管理手冊》和30多個(gè)管理程序文件，以系統(tǒng)化的管理思想推進(jìn)安全工作。OSHMS的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、運(yùn)行、整改”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。目前，實(shí)現(xiàn)了OSHMS在各主要施工現(xiàn)場軟著陸，從浙江省主要電建施工企業(yè)(省火電、省送變電、省電建公司、省超高壓公司)已建立的OSHMS在大型電源和電網(wǎng)建設(shè)工程基建工程中的實(shí)施情況來看，效果顯著。
2．1 有效控制事故頻率、杜絕死亡事故，創(chuàng)建文明施工環(huán)境
實(shí)施了OSHMS的省火電建的溫州電廠二期工程，省超高壓公司、省送變電公司的500kV溫州變、杭東變、杭黃線、秦黃線的電網(wǎng)建設(shè)，從開工至竣工未發(fā)生一起重傷及以上人身事故、重大機(jī)械設(shè)備事故。特別是溫州電廠二期工程在3年的工程建設(shè)中，杜絕了死亡事故，創(chuàng)造了浙江省電源建設(shè)史上最好的安全記錄，被國電公司樹為全國電建系統(tǒng)的安全文明施工樣板工程。OSHMS運(yùn)行為浙江省電網(wǎng)建設(shè)開創(chuàng)了良好的安全生產(chǎn)局面。
2．2 對電力建設(shè)中的危險(xiǎn)因素實(shí)現(xiàn)預(yù)測、預(yù)控，避免了傳統(tǒng)管理中的隨意性
如溫州二期工程施工前，就預(yù)測出施工中的危險(xiǎn)點(diǎn)300多個(gè)；省火電在嘉興電廠二期工程開工前預(yù)測出危險(xiǎn)點(diǎn)1000多個(gè)；省送變電在一條220kV線路施工前預(yù)測出50多個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。對這些危險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)，編制施工風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃表。然后，定措施、定人、定時(shí)間，分階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，并不斷進(jìn)行改進(jìn)、提高，確保其有效性。這樣，工程技術(shù)人員在寫施工方案時(shí)避免了過去抄規(guī)程的盲目性；有利于安全管理部門有目的地去督促檢查，避免傳統(tǒng)管理中安全監(jiān)督的隨意性；建立安全預(yù)警機(jī)制，將安全管理關(guān)口前移。
通過危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制，對各種預(yù)知的危險(xiǎn)因素實(shí)行事前控制，并對各種潛在的事故制定應(yīng)急措施，充分體現(xiàn)“‘預(yù)防為主”的管理思想。
2．3 企業(yè)的安全管理水平不斷提高
OSHMS與傳統(tǒng)的管理相比，具有系統(tǒng)性、持續(xù)改進(jìn)、預(yù)防性的特點(diǎn)。OSHMS是以系統(tǒng)安全思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防和整體效應(yīng)的持續(xù)改進(jìn)上，在管理過程中引進(jìn)PDCA循環(huán)思想。企業(yè)通過內(nèi)部審核和外部評審等方法來完善機(jī)制，持續(xù)保持了體系的適應(yīng)性、充分性：和有效性，使安全工作得到了持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)了企業(yè)安全管理水平的不斷提高。
2．4 有助于提高企業(yè)的市場競爭力
實(shí)施OSHMS安全生產(chǎn)局面，將全面規(guī)范、改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)安全健康管理，確保施工安全，保障職工的安全與健康，減少經(jīng)濟(jì)損失，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和信譽(yù)度，獲得相關(guān)方的認(rèn)可，在工程招投標(biāo)中占一定優(yōu)勢，提高了企業(yè)的市場競爭力。
2．5 有利于安全管理與國際接軌
OSHMS標(biāo)準(zhǔn)采用了國際上先進(jìn)的管理模式，為國際社會(huì)所普遍認(rèn)可。若能嚴(yán)格執(zhí)行OSHMS標(biāo)準(zhǔn)，就能滿足國際社會(huì)對職業(yè)安全健康管理的要求，消除貿(mào)易壁壘，有利于安全管理與國際先進(jìn)水平接軌，便于企業(yè)走出國門，去國外承攬工程。
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