職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部審核與管理評審
職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)部審核,是為了檢查與確認體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現(xiàn),它是對體系運行是否達到了規(guī)定的目標所作的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價,是OHSMS體系一種自我保證手段。職業(yè)健康安全管理體系管理評審,是用人單位最高管理者親自對體系的現(xiàn)狀是否有效地適應職業(yè)健康安全方針要求,以及體系環(huán)境變化后確定的新目標是否合適等所作的綜合評價。它是在體系審核的基礎(chǔ)上進行的,但并不是每次體系內(nèi)部審核后都要進行管理評審,而是視客觀需要,決定對體系的全部或部分要素進行核查活動。兩者的不同
內(nèi)部體系審核和管理評審的比較
項 目 | 內(nèi)部體系審核 | 管理評審 |
目 的 | 評價體系運行的符合性和有效性 | 就方針和目標,評價體系現(xiàn)狀對環(huán)境的持續(xù)的適應性、充分性和有效性 |
依 據(jù) | 體系文件/OHSMS標準/法律法規(guī)/合同等 | 受益者的期望、體系審核的結(jié)果 |
結(jié) 果 | 導致體系要素的改進,采取糾正和預防措施,使體系得以改進和正常運作 | 改進體系,提高管理水平 |
執(zhí)行者 | 有資格的內(nèi)審員或外聘的審核員 | 最高管理者主持,管理層人員參與 |
方 式 | 現(xiàn)場審核 | 一般采用會議評審 |
管理評審通過年度計劃安排,每年至少進行一次。管理評審一般由總經(jīng)理主持,各部門負責人和有關(guān)人員(如內(nèi)審員等)參加。職業(yè)健康安全管理者代表應將OHSMS現(xiàn)狀及其變化趨勢和提交研究的問題形成書面材料。評審會議對有關(guān)提案或問題作出明確決定,如體系內(nèi)審結(jié)果、方針、目標貫徹落實情況,體系的符合性、有效性,持續(xù)改進的承諾,有關(guān)糾正和預防措施相關(guān)方關(guān)注的問題等。
定期進行職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)部審核,是向用人單位管理者提供職業(yè)健康安全管理體系是否正常的證明,以便根據(jù)審核結(jié)果采取措施,消除、減少和預防各種不符合項;定期進行職業(yè)健康安全管理體系審核,是發(fā)現(xiàn)、尋找職業(yè)健康安全管理手冊的不足,發(fā)現(xiàn)新的需求和用人單位內(nèi)外部環(huán)境的重要改變,以便對OHSMS手冊進一步完善。當然,應該認識到,一方面手冊的完善是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程,另一方面,還要保持其相對穩(wěn)定的執(zhí)行期。
用人單位的0HSMS內(nèi)審員應熟悉用人單位的0HSMS運行情況,包括OHSMS文件的編寫是否符合標準、是否便于操作,在實際運作中,哪些要素、哪些職業(yè)健康安全活動、哪些部門、哪些過程是薄弱環(huán)節(jié)等。OHSMS內(nèi)部審核較容易發(fā)現(xiàn)不符合OHSMS文件的不符合項,內(nèi)審員也較容易提出糾正措施建議。內(nèi)部審核一般對體系的全部要素進行全面審核。對于已經(jīng)外部審核的體系,在內(nèi)部審核時也可以有重點地審核某些要素,而下一次則審核另一些要素,通常要在一年內(nèi)把所有的要素全部審核一遍。
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