知識點(diǎn)1
財(cái)政政策的功能與目標(biāo)
（一）財(cái)政政策的功能
財(cái)政政策指國家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，通過財(cái)政支出與稅收政策的變動(dòng)來對財(cái)政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施，主要由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成。
財(cái)政政策具有四大功能，分別是導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、穩(wěn)定功能。
（1）導(dǎo)向功能：
①財(cái)政政策可以根據(jù)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀制定調(diào)控目標(biāo)。
②財(cái)政政策可以通過利益機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)行為。
（2）協(xié)調(diào)功能：
①通過財(cái)政收支改變社會(huì)成員收入份額。
②運(yùn)用預(yù)算、稅收、投資等工具，有效發(fā)揮財(cái)政政策的協(xié)調(diào)功能。
（3）控制功能：
財(cái)政政策的控制功能指調(diào)節(jié)各種市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為。
（4）穩(wěn)定功能：
財(cái)政政策的穩(wěn)定功能指調(diào)整社會(huì)總需求和總供給，實(shí)現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。
（二）財(cái)政政策的目標(biāo)
財(cái)政政策目標(biāo)是國家運(yùn)用財(cái)政政策工具所要實(shí)現(xiàn)的目的，包括促進(jìn)充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、國際收支平衡、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
知識點(diǎn)2
財(cái)政政策的目標(biāo)
財(cái)政政策工具指為實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)的各種財(cái)政手段，包括預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。
（1）預(yù)算政策
預(yù)算政策可以調(diào)節(jié)財(cái)政收支的規(guī)模和差額，具體情形如下表所示：
| 情形 | 目標(biāo) | 方法 |
| 社會(huì)總供給＞社會(huì)總需求 | 擴(kuò)大社會(huì)總需求 | 擴(kuò)大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模 |
| 社會(huì)總供給＜社會(huì)總需求 | 抑制社會(huì)總需求 | 縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余 |
| 社會(huì)總供給=（或≈）社會(huì)總需求 | 保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡 | 實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策 |
（2）稅收政策
稅收是政府公平收入分配的重要手段，可以通過調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和免征額等方式，實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)。另外，稅收更是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。在不同情形下使用稅收政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方法如下表所示：
| 情形 | 目標(biāo) | 方法 |
| 經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期 | 降低社會(huì)總需求，使經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)回落或降溫。 | 提高稅率、減少稅收優(yōu)惠等政策增加稅收，減少企業(yè)和個(gè)人可支配收入，抑制其投資和消費(fèi)需求。 |
| 經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期 | 增加社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 | 降低稅率、實(shí)行更多稅收優(yōu)惠等減少稅收，增加企業(yè)和個(gè)人可支配收入，鼓勵(lì)其投資需求和消費(fèi)需求。 |
（3）公債政策
公債是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具，其作用如下：
①由于公債的不同流動(dòng)性和變現(xiàn)能力，通過調(diào)整公債流動(dòng)性程度，可以改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，能夠?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。
②通過調(diào)整國債發(fā)行利率水平，可以影響金融市場利率的變化，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。
（4）公共支出政策
公共支出指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
狹義的購買性支出：政府進(jìn)行日常行政事務(wù)活動(dòng)所需要的商品和勞務(wù)支出，即政府的消費(fèi)性支出。
轉(zhuǎn)移性支出：財(cái)政資金無償、單方面轉(zhuǎn)移的支出，包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。
（5）政府投資政策
政府投資指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出，最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。政府投資政策的作用如下。
①通過調(diào)整政府投資規(guī)模，影響社會(huì)總需求和未來社會(huì)總供給。
②通過調(diào)整政府投資方向，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，如下表所示。
| 情形 | 目標(biāo) | 方法 |
| 經(jīng)濟(jì)過熱 | 抑制社會(huì)總需求，使經(jīng)濟(jì)降溫、平穩(wěn)回落。 | 降低投資支出水平 |
| 經(jīng)濟(jì)蕭條 | 擴(kuò)大社會(huì)總需求，緩解或者逐步消除經(jīng)濟(jì)衰退。 | 提高投資支出水平 |
| 社會(huì)總供求基本平衡、但總供求結(jié)構(gòu)存在問題 | 社會(huì)總供求在結(jié)構(gòu)上保持協(xié)調(diào) | 采取有保有壓的政策，減少對過熱行業(yè)的投資，增加對薄弱環(huán)節(jié)的投資。 |
（6）財(cái)政補(bǔ)貼政策
財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。通過對低收入群體進(jìn)行補(bǔ)貼，可以提高其可支配收入水平，促進(jìn)社會(huì)公平分配。另外，財(cái)政補(bǔ)貼政策更是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一，其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用如下表所示。
| 情形 | 目標(biāo) | 方法 |
| 經(jīng)濟(jì)過熱 | 減少社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回落。 | 減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，使企業(yè)和個(gè)人的可支配收入減少，抑制其投資需求和消費(fèi)需求。 |
| 經(jīng)濟(jì)蕭條 | 增加社會(huì)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。 | 增加財(cái)政補(bǔ)貼支出，使企業(yè)和個(gè)人的可支配收入增加，鼓勵(lì)其擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求。 |
知識點(diǎn)3
財(cái)政政策類型
1、根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分
| 類型 | 含義 | 內(nèi)容 |
| 自動(dòng)穩(wěn)定財(cái)政政策 | 指財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。 |
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
（1）個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用；
（2）政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用。
|
| 相機(jī)抉擇財(cái)政政策 | 指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活地選擇不同類型反經(jīng)濟(jì)周期財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo) |
（1）汲水政策：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期進(jìn)行公共投資，以增加社會(huì)有效需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。
（2）補(bǔ)償政策：指政府有意識的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的財(cái)政政策，①經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府通過增加支出、減少收入，增加社會(huì)有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長；②經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，通過增加財(cái)政收入，減少財(cái)政支出，抑制過剩需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
|
汲水政策的特點(diǎn)包括：
第一：以市場經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提，是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策；
第二：以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段，啟動(dòng)和活躍社會(huì)投資；
第三：財(cái)政投資規(guī)模具有有限性，只要社會(huì)投資恢復(fù)活力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長，政府就不再投資或縮小投資規(guī)模；第四：如果經(jīng)濟(jì)蕭條狀況不再存在，這種政策就不再實(shí)行，因而是一種短期財(cái)政政策。
2．根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分
| 類型 | 含義 | 說明 |
| 擴(kuò)張性財(cái)政政策 | 指通過財(cái)政收支活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)總需求的政策。（一般在總需求不足時(shí)采用） | 通過減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大需求。 |
| 緊縮性財(cái)政政策 | 指通過財(cái)政收支活動(dòng)來減小和抑制社會(huì)總需求的政策。（一般在總需求大于總供給時(shí)采用） | 通過增加稅收、減少財(cái)政支出等手段抑制社會(huì)需求。 |
| 中性財(cái)政政策 | 亦稱為均衡性財(cái)政政策，是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時(shí)期，政府通過實(shí)施財(cái)政收支基本平衡或者動(dòng)態(tài)平衡的財(cái)政政策，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。 | 既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。 |
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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