近日，山東省市場監(jiān)管局發(fā)布公告，為規(guī)范和加強(qiáng)山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理，提升相關(guān)檢驗檢測能力水平，省市場監(jiān)管局研究起草了《山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心管理辦法(試行)》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。詳情如下：
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心管理辦法
(試行)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心(以下簡稱省質(zhì)檢中心)建設(shè)管理，提升相關(guān)檢驗檢測能力水平，依照中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家質(zhì)檢中心管理的意見》(國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕16號)、《市場監(jiān)管系統(tǒng)國家質(zhì)檢中心籌建驗收工作程序(試行)》的通知(市監(jiān)科財函〔2019〕237號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的省質(zhì)檢中心，是指依托依法成立的檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)(以下簡稱依托單位)，相關(guān)檢驗檢測能力達(dá)到全省一流水平，經(jīng)山東省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱省局)認(rèn)定的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。
第三條 省質(zhì)檢中心堅持公益屬性和創(chuàng)新屬性，主要任務(wù)是服務(wù)全省市場監(jiān)管工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
第四條 省局是省質(zhì)檢中心的主管部門，市縣兩級市場監(jiān)管部門是本行政區(qū)域內(nèi)省質(zhì)檢中心的管理部門。省局負(fù)責(zé)省質(zhì)檢中心管理，制定省質(zhì)檢中心建設(shè)管理制度，負(fù)責(zé)認(rèn)定和考核管理。各市、縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織省質(zhì)檢中心推薦申報，建設(shè)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。依托單位是省質(zhì)檢中心的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)，落實建設(shè)任務(wù)，開展檢驗檢測業(yè)務(wù)和日常運(yùn)行管理，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第五條 省質(zhì)檢中心一般命名為“山東省XX產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心”，“XX產(chǎn)品”命名原則上參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的分類規(guī)定或特定行業(yè)的國家分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
第二章 建設(shè)管理
第六條 依托單位提出省質(zhì)檢中心建設(shè)計劃，編制的建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，相關(guān)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高的產(chǎn)業(yè)集聚度，依托單位具備相關(guān)建設(shè)條件，并符合以下七項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求：
(一)申請省質(zhì)檢中心的依托單位應(yīng)當(dāng)具有法人地位，已依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，具有所申請領(lǐng)域3年以上檢驗檢測經(jīng)歷。
(二)申請產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高產(chǎn)業(yè)集聚度。經(jīng)政府有關(guān)行政主管部門推薦籌建的省質(zhì)檢中心，在行業(yè)內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有較高的權(quán)威性，相關(guān)檢驗檢測能力經(jīng)同行專家評估，處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的水平。
(三)依托單位應(yīng)當(dāng)具備完善的省質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)劃，并明確土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金等基礎(chǔ)資源能夠得到保障，地方政府或行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予明確支持。
(四)依托單位應(yīng)當(dāng)擁有或計劃配置與籌建領(lǐng)域相適應(yīng)的先進(jìn)儀器設(shè)備、試驗環(huán)境，鼓勵優(yōu)先使用國產(chǎn)儀器設(shè)備。
(五)依托單位應(yīng)當(dāng)具備與籌建領(lǐng)域相適應(yīng)的管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員。其中，關(guān)鍵技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具有籌建領(lǐng)域2年以上的檢驗檢測工作經(jīng)歷，且具有中級(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員占檢驗檢測人員總數(shù)比例不少于50%。
(六)依托單位應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)承擔(dān)過籌建領(lǐng)域相應(yīng)的省級以上、科技主管部門或市場監(jiān)管部門組織的科研項目，或參與過籌建領(lǐng)域相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
(七)能夠按照要求落實省質(zhì)檢中心建設(shè)各項預(yù)期目標(biāo)，所在地市市場監(jiān)管部門無超過36個月未通過省局認(rèn)定的省質(zhì)檢中心，按期完成率不低于50%。
第七條 優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共安全、填補(bǔ)空白和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領(lǐng)域建設(shè)省質(zhì)檢中心。省內(nèi)有相同或相近國家質(zhì)檢中心的，原則上不再建設(shè)同類省質(zhì)檢中心。
第八條 依托單位研究制定省質(zhì)檢中心建設(shè)方案，主要內(nèi)容包括：必要性和可行性分析，建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施、時間安排、保障條件等。依托單位對建設(shè)方案的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
第九條 擬申請籌建的省質(zhì)檢中心由所在地市市場監(jiān)管部門組織向省局申請，不得越級提出申請。申請籌建省質(zhì)檢中心需提交的材料：相關(guān)主管部門向省局提出申請籌建省質(zhì)檢中心的書面請示、基本情況及可行性報告、對應(yīng)的產(chǎn)品分類表及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄、依托單位法人證書和具有省級檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或文件、專業(yè)技術(shù)人員名單、檢測設(shè)備清單及擬購置設(shè)備清單、地方政府支持文件或依托單位自身實力證明、經(jīng)過所在地市級市場監(jiān)管部門組織專家論證的《籌建任務(wù)書》(格式見附件)。
第十條 省局自收到籌建申請3個月內(nèi)，組織材料形式審查、現(xiàn)場審查和論證，按照“統(tǒng)籌布局、服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、省內(nèi)一流”的原則進(jìn)行審核。經(jīng)省局局長辦公會審議通過后，批準(zhǔn)籌建相關(guān)省質(zhì)檢中心，命名為“山東省XX產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心(籌)”。
第三章 認(rèn)定管理
第十一條 省質(zhì)檢中心建設(shè)周期一般不超過18個月，含有基建任務(wù)的一般不超過36個月。特殊原因不能按期完成籌建任務(wù)的省質(zhì)檢中心，應(yīng)當(dāng)至少提前2個月向省局提出延期驗收書面申請，經(jīng)同意后方可延期驗收。
第十二條 依托單位在建設(shè)周期內(nèi)完成省質(zhì)檢中心《籌建任務(wù)書》各項任務(wù)，獲得相關(guān)檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定，具備健全的管理運(yùn)行機(jī)制，由所在地市市場監(jiān)管部門向省局申請認(rèn)定。
第十三條 省局自收到認(rèn)定申請3個月內(nèi)，組織相關(guān)認(rèn)定工作：
(一)省局組織專家對申請材料進(jìn)行書面審查，審查通過的組織現(xiàn)場評審。審查不通過的，由依托單位補(bǔ)充完善。
(二)省局按照《籌建任務(wù)書》和考核標(biāo)準(zhǔn)組織評審，現(xiàn)場評審實行專家組組長負(fù)責(zé)制。
(三)省局組織認(rèn)定，集體研究后，對通過認(rèn)定的，進(jìn)行公示，無異議后發(fā)文批準(zhǔn)成立相關(guān)省質(zhì)檢中心。
第四章 運(yùn)行管理
第十四條 省質(zhì)檢中心原則上不單獨(dú)取得實驗室資質(zhì)認(rèn)定，以依托單位在實驗室資質(zhì)認(rèn)定的有效期和檢驗檢測范圍內(nèi)，對外出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，并在檢驗報告封面位置使用“省質(zhì)檢中心”名稱。
第十五條 省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢測各項規(guī)章制度，堅持依法合規(guī)運(yùn)行，確保省質(zhì)檢中心活動的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求參加能力驗證活動、上報年度工作總結(jié)和社會責(zé)任報告。省質(zhì)檢中心不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(跨區(qū)域異地實驗室);不得以省質(zhì)檢中心名義開展評比活動或向社會推薦其檢驗的產(chǎn)品;不得對其檢驗的產(chǎn)品通過監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動;不得以省質(zhì)檢中心名義承擔(dān)商業(yè)委托檢驗活動;不得單獨(dú)以省質(zhì)檢中心名義對外出具檢驗檢測報告;不得違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。承擔(dān)國家及地方抽查任務(wù)、風(fēng)險監(jiān)測等政府任務(wù)的省質(zhì)檢中心，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)管理規(guī)定和行為規(guī)范要求，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和保密性。
第十六條 省質(zhì)檢中心應(yīng)不斷提升檢驗檢測能力，持續(xù)保持省內(nèi)一流水平。應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢測相關(guān)規(guī)章制度，堅持依法合規(guī)運(yùn)行，確保省質(zhì)檢中心檢驗檢測工作的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。
第十七條 省質(zhì)檢中心依托單位名稱、地址、檢驗檢測資質(zhì)、實驗設(shè)施、儀器設(shè)備、人員隊伍、科研水平、支持服務(wù)等發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時報省局備案。
第十八條 省質(zhì)檢中心實行動態(tài)管理，考核工作3年全覆蓋。依托單位自上次考核通過之日起滿3年，應(yīng)當(dāng)提前1個月提出考核申請?？己斯ぷ饔墒【纸M織，由所在地市市場監(jiān)管部門采用專家現(xiàn)場評審等方式，重點考核以下內(nèi)容：對照省質(zhì)檢中心建設(shè)方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，考核其能力水平保持情況，三年以來的運(yùn)行情況，服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，能力提升情況等。
第十九條 省質(zhì)檢中心發(fā)生下列情形之一的，由省局注銷省質(zhì)檢中心：
(一)不能按期完成省質(zhì)檢中心建設(shè)任務(wù)的;
(二)未通過認(rèn)定，且3個月內(nèi)整改后仍無法通過認(rèn)定的;
(三)未通過考核，且3個月內(nèi)整改后仍無法通過考核的。
第二十條 省質(zhì)檢中心發(fā)生下列情形之一的，由省局撤銷省質(zhì)檢中心：
(一)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量工作問題或存在嚴(yán)重影響其檢驗檢測活動公正性的行為，出具不實檢驗檢測報告和虛假檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為，且查證屬實的;
(二)省質(zhì)檢中心相應(yīng)檢驗檢測資質(zhì)被依法注銷、撤銷或吊銷的;
(三)列入嚴(yán)重違法失信名單的;
(四)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測等工作任務(wù)時出現(xiàn)工作質(zhì)量問題，且情節(jié)嚴(yán)重的;
(五)被公共媒體曝光或有關(guān)部門通報，確系工作質(zhì)量或服務(wù)問題，帶來惡劣社會影響的;
(六)以省質(zhì)檢中心名義開展違法違規(guī)活動，被舉報并查證屬實，且情節(jié)嚴(yán)重的;
(七)發(fā)生重大實驗室安全事故，造成人員傷亡的;
(八)考核不合格的;
(九)其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由山東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法有效期兩年，自2024年X月X日起實施，有效期至2026年X月X日。
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