6月27日，市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布了《關(guān)于公開征求《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知》。規(guī)定的目的和立意很明確，為了保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本質(zhì)上與專利法是一致的。
嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠促進(jìn)創(chuàng)新，讓真正掌握核心技術(shù)的市場(chǎng)主體能夠在競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。國(guó)家這幾年也強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，采取了多方面的措施。企業(yè)也看能看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境正在逐漸改善。但是坦率地說，相比較而言，我們與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境和強(qiáng)度還有一定差距，這當(dāng)然客觀上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。
至少?gòu)膫€(gè)人了解的情況來看，當(dāng)前大部分致力于科技創(chuàng)新的企業(yè)，還是覺得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度需要加強(qiáng)，而不是保護(hù)過度。在實(shí)踐中，的確有一些個(gè)體存在濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，比如利用實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的規(guī)定，把已經(jīng)在市場(chǎng)上銷售的其他人的產(chǎn)品申請(qǐng)為實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)，再通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投訴機(jī)制，以要挾威脅的手段迫使中小網(wǎng)店業(yè)主交納“許可費(fèi)”，這些行為嚴(yán)格來說都不算知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。對(duì)這些“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為”的打擊是有必要的。
我們理解的真正意義上利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到壟斷程度，進(jìn)而破壞市場(chǎng)秩序的本土企業(yè)還是少之又少。在美國(guó)、歐洲，有很多企業(yè)一開始是依靠自己的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以小博大，進(jìn)而逐漸成長(zhǎng)為巨頭。比如蘋果公司，喬布斯在1977年申請(qǐng)了第一項(xiàng)專利，并在全球進(jìn)行了布局，我們很難想象，如果蘋果沒有專利，只憑借著喬布斯手工作坊式的生產(chǎn)能力，無論如何也是競(jìng)爭(zhēng)不過IBM的。如今，我們能夠耳熟能詳?shù)膭?chuàng)新品牌，很多一開始都是依靠著自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從弱小走向強(qiáng)大的。
這里還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯，對(duì)科技創(chuàng)新的行業(yè)來說，弱小的個(gè)體如果沒有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是無論如何也很難競(jìng)爭(zhēng)得過大企業(yè)的，也不可能拿到足夠的投資擴(kuò)大規(guī)模。比如喬布斯車庫(kù)里創(chuàng)立的蘋果公司，手工組裝的電腦，怎么可能與當(dāng)時(shí)已是行業(yè)巨頭的IBM競(jìng)爭(zhēng)呢?但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制使得喬布斯能夠利用手中的專利排除其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，IBM即使實(shí)力再?gòu)?qiáng)，也不大可能制造與蘋果公司相同的電腦，市場(chǎng)對(duì)喬布斯的電腦買單，喬布斯就可以拿到投資。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度讓喬布斯似乎擁有了個(gè)人電腦的“壟斷權(quán)”，在這個(gè)技術(shù)細(xì)分市場(chǎng)上，他們能夠做到絕對(duì)的壟斷。消費(fèi)者如果買與蘋果公司相同的電腦，就得找蘋果公司。
這時(shí)候蘋果公司在整個(gè)個(gè)人電腦市場(chǎng)肯定不是絕對(duì)壟斷的，但在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)覆蓋的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上是絕對(duì)的壟斷。如果蘋果公司不許可個(gè)人電腦的專利，其他人都不能生產(chǎn)相同的電腦。
蘋果公司的第一件專利
我們?cè)倩剡^來看《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》，第四條：
本規(guī)定所稱相關(guān)市場(chǎng)，包括相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)，依據(jù)《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》進(jìn)行界定。在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可等反壟斷執(zhí)法工作中，相關(guān)商品市場(chǎng)可以是技術(shù)市場(chǎng)，也可以是含有特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品市場(chǎng)，還可能涉及創(chuàng)新（研發(fā)）市場(chǎng)。相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)是指由具有較為緊密替代關(guān)系的一組或者一類技術(shù)所構(gòu)成的市場(chǎng)。相關(guān)創(chuàng)新(研發(fā))市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者之間就未來新技術(shù)或者新產(chǎn)品的研究與開發(fā)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)所形成的市場(chǎng)。
第六條：
具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)支配地位根據(jù)《反壟斷法》和《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和推定。經(jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認(rèn)定其市場(chǎng)支配地位的因素之一，但不能僅根據(jù)經(jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)推定其在相關(guān)市場(chǎng)上具有市場(chǎng)支配地位。認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，可以考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代性、下游市場(chǎng)對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)所提供商品的依賴程度、交易相對(duì)人對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制衡能力等因素。
反復(fù)玩味這兩段文字，讀者很難搞清楚“市場(chǎng)支配地位”的確切含義。
從嚴(yán)格的字面意義上理解，首先，經(jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認(rèn)定其市場(chǎng)支配地位的因素之一；
其次，認(rèn)定認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，可以考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代性、下游市場(chǎng)對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)所提供商品的依賴程度、交易相對(duì)人對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制衡能力等因素。
我們?cè)僖蕴O果公司為例，喬布斯申請(qǐng)的第一件蘋果電腦的專利，蘋果公司當(dāng)時(shí)雖然很弱小，但可以認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位的因素之一，然后再考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代性，作為喬布斯團(tuán)隊(duì)最開始的第一款產(chǎn)品，相關(guān)專利的保護(hù)范圍很寬，具有不可替代性，IBM等企業(yè)很強(qiáng)大，也沒法繞過這件專利。個(gè)人電腦是終端產(chǎn)生，下游市場(chǎng)的消費(fèi)者只能在蘋果公司購(gòu)買這種個(gè)人電腦，有了相關(guān)專利，經(jīng)營(yíng)者似乎沒有制衡能力。
如果狹義地理解，喬布斯在車庫(kù)中生產(chǎn)蘋果電腦的情況，是否一開始就可以認(rèn)定為具有市場(chǎng)支配地位？具有絕對(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支配地位，不可替代性，經(jīng)營(yíng)者沒有討價(jià)還價(jià)的能力，獨(dú)此一家。
如果這種情況都可能被認(rèn)定為具有市場(chǎng)支配地位，那我們就需要警惕，很多科技企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)以小博大的情況是否存在風(fēng)險(xiǎn)？
所以“禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定”的關(guān)鍵點(diǎn)是具有“市場(chǎng)支配地位”的定義和認(rèn)定。如果認(rèn)定范圍過大，可能會(huì)阻斷中小創(chuàng)新個(gè)體利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則以小博大的通道，讓保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果打折扣。這一點(diǎn)實(shí)在過于重要，需要非常清晰的規(guī)定
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