泰州市高新技術企業(yè)獎勵政策：關于進一步鼓勵企事業(yè)單位聚才用才推進科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的若干政策
關于進一步鼓勵企事業(yè)單位聚才用才推進科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮企事業(yè)單位聚才用才主體作用，加大創(chuàng)新政策供給，全面激發(fā)創(chuàng)新動能，引領全市經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合本市實際，制定本政策。
一、深入推進科技創(chuàng)新
（一）鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新
1．積極培育科技型中小企業(yè)。設立專項資金500萬元，實施科技型中小企業(yè)孵育計劃，支持科技型中小企業(yè)開展新技術、新工藝、新產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展新服務、新模式、新業(yè)態(tài)，單個項目最高資助50萬元。
2．加大高新技術企業(yè)培育力度。對新確認的市高新技術企業(yè)，給予5萬元獎勵；對首次列入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)及新認定的省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，給予10萬元獎勵；對新認定的高新技術企業(yè)給予30萬元獎勵；對到期重新通過認定的高新技術企業(yè)給予15萬元獎勵。
3．大力培育科技型“瞪羚”企業(yè)。每年全市遴選10家左右成長速度快、經(jīng)濟效益好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹汀暗闪纭逼髽I(yè)，每家給予20萬元獎勵；對入選省“瞪羚”企業(yè)的，給予50萬元獎勵。
4．打造科技型準“獨角獸”企業(yè)。每年全市遴選5家左右核心技術先進、集成能力強、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準“獨角獸”企業(yè)，每家給予30萬元獎勵；對入選省“獨角獸”企業(yè)的，給予100萬元獎勵。
5．鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃，對入選省創(chuàng)新型領軍企業(yè)的，給予50萬元獎勵。
6．落實企業(yè)研發(fā)費用稅收優(yōu)惠。企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，按規(guī)定據(jù)實扣除后，一定期限內再按照實際發(fā)生額的75%稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。企業(yè)委托境外機構研發(fā)所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用，委托境外研發(fā)費用不超過境內符合條件研發(fā)費用三分之二的部分，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。
7．實行企業(yè)研發(fā)費用普惠獎補。根據(jù)市稅務部門提供的企業(yè)上年度研發(fā)費用加計扣除基數(shù),給予最高5%的獎補，單個企業(yè)最高100萬元。
（二）推動科技成果轉移轉化
8．鼓勵企業(yè)開展重大技術攻關。設立專項資金1000萬元，組織實施產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)計劃，對企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)給予資助，單個項目最高100萬元。對獲得省級以上科學技術獎的牽頭單位（個人），給予省級以上獎勵資金1:1配套獎勵。
9．促進重大科技成果轉移轉化。設立專項資金2000萬元，組織實施重大科技成果轉化計劃，對企業(yè)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目給予資助，單個項目最高300萬元。對企業(yè)引進先進技術成果轉移轉化的，經(jīng)市技術交易平臺認定備案后，按照技術合同實際成交額的10%給予補助，每年單個企業(yè)最高補助50萬元。
10．支持農(nóng)業(yè)和社會領域科技創(chuàng)新。設立專項資金700萬元，組織實施農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃、社會事業(yè)發(fā)展計劃、軟科學研究計劃，對農(nóng)業(yè)高新技術、人口健康、生態(tài)文明、公共安全、交叉科學等領域的研發(fā)給予資助，單個項目最高50萬元。
11．推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設。支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合關聯(lián)企業(yè)、高等院校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對企業(yè)牽頭組建國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對經(jīng)備案的聯(lián)盟舉辦活動的，最高給予50萬元補助；對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟單位聯(lián)合承擔市產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關項目的，最高給予200萬元資助。
12．促進產(chǎn)學研深度合作。設立產(chǎn)學研合作專項資金3000萬元，促進各類公益性技術轉移中心、技術交易平臺建設，鼓勵開展國內外科技合作、重大科技活動、科技服務外包等產(chǎn)學研活動。
（三）推動園區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展
13．鼓勵高新區(qū)建設。對建成國家級高新區(qū)的，給予500萬元獎勵；對建成省級高新區(qū)的，給予200萬元獎勵；對建成市級高新區(qū)的給予50萬元獎勵。每年開展市級高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展綜合評價，排名1、2位的市級高新區(qū)，給予30萬元獎勵，排名3、4位的市級高新區(qū)，給予10萬元獎勵。
14．支持各類科技園區(qū)建設。對新認定的國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予200萬元、100萬元、100萬元獎勵；對新認定的國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別給予100萬元、50萬元獎勵；對新認定的省級科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園分別給予20萬元獎勵。對新認定的國家級知識產(chǎn)權示范、試點園區(qū)，分別給予100萬、50萬元獎勵；對新認定的省級知識產(chǎn)權示范、試點園區(qū)，分別給予30萬元、20萬元獎勵。對新獲批的省級以上知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，給予200萬元獎勵；對新獲批的省級以上專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，給予100萬元獎勵。
15．支持留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設。對獲批設立國家級留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、省級留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、省級留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園并實質運行的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。
（四）加強研發(fā)機構和載體建設
16．加快新型研發(fā)機構建設。鼓勵國內外科研機構和高等院校、海內外高層次人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等與泰州開展合作，共建新型研發(fā)機構。對符合重大研發(fā)載體建設條件的，按所在地政府實際投入資金的三分之一給予支持。對建成運營的新型研發(fā)機構，獲得市績效考評優(yōu)秀、良好等次的，分別給予50萬元、20萬元獎勵。
17．加強企事業(yè)單位研發(fā)機構建設。對新獲批國家級、省級、市級研發(fā)機構（重點實驗室、院士工作站、工程技術研究中心、博士后科研工作站）分別給予100萬元、30萬元、10萬元獎勵。對建成運營的企事業(yè)研發(fā)機構，獲得省級、市級以上研發(fā)機構績效考評優(yōu)秀等次的，分別給予40萬元、20萬元獎勵。
18．支持孵化器和眾創(chuàng)空間建設。對新認定的國家級、省級、市級科技孵化器（加速器、大學科技園），分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。對列入省級眾創(chuàng)社區(qū)備案試點和孵化鏈條的機構，給予50萬元獎勵。對績效考評優(yōu)秀的國家級、省級和市級科技孵化器分別獎勵100萬元、50萬元和30萬元；對考評績效良好的國家級、省級和市級科技孵化器分別獎勵50萬元、30萬元和10萬元；對考評示范、優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間，分別給予20萬元、10萬元獎勵。
19．支持國外智力示范推廣基地建設。對獲批設立國家級、省級引進國外智力示范推廣基地（單位）并實質運行的，分別給予20萬元、10萬元獎勵；開展市級引進國外智力示范推廣基地（單位）評選工作，經(jīng)評審入選并實質運行的，給予5萬元獎勵。
（五）促進科技服務業(yè)健康發(fā)展
20．推進科技公共服務平臺建設。對新獲批的省級以上科技公共服務平臺，給予100萬元獎勵；對新獲批的市級科技公共服務平臺，給予20萬元獎勵。對建成運營的科技公共服務平臺，獲得市績效考評優(yōu)秀等次的，給予20萬元獎勵。對獲得農(nóng)村科技服務超市社會化服務省級獎補資金的，給予1:1配套獎勵。
21．支持培育科技中介服務機構。對注冊為獨立法人并經(jīng)市級備案的技術轉移機構，自備案之日起，納入市級技術轉移機構績效考評管理，根據(jù)考核結果給予最高10萬元補助。對經(jīng)登記認定的技術服務、技術咨詢合同，按照年度合同成交額的1‰，給予本市技術輸出方最高5萬元獎補。
22．鼓勵大型科學儀器共享。對加入江蘇省大型儀器設備共享服務平臺的儀器擁有單位，根據(jù)年度提供科技服務開具發(fā)票金額的20%給予資金補助，最高10萬元。中小企業(yè)使用長三角地區(qū)三省一市資源共享平臺上儀器開展研發(fā)活動的，根據(jù)企業(yè)年度檢驗檢測費用的30%給予資金補助，最高30萬元。
（六）強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護
23．鼓勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造。對當年新授權的國際、國內發(fā)明專利，分別給予2萬元、1萬元獎勵。對年度專利授權量達50件（含）或者發(fā)明專利授權量達10件（含）以上的企事業(yè)單位，給予5萬元獎勵。
24．加大專利獎勵力度。對獲得中國專利獎金獎、銀獎的，分別給予15萬元、5萬元獎勵；對獲得江蘇省專利項目獎金獎、優(yōu)秀獎的，分別給予8萬元、3萬元獎勵，對獲得江蘇省杰出、優(yōu)秀專利發(fā)明人獎的，分別給予5萬元、2萬元獎勵。
25．促進知識產(chǎn)權運用。對新認定的國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元獎勵；對新認定的市知識產(chǎn)權密集型企業(yè)，給予5萬元獎勵；對新通過知識產(chǎn)權管理體系認證的企業(yè)，給予5萬元獎勵；對新認定的企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化合格單位，給予2萬元獎勵。設立專項資金300萬元，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃，鼓勵企業(yè)專利轉化運用。支持企業(yè)、高等院校、科研機構與知識產(chǎn)權服務機構聯(lián)合組建高價值專利培育示范中心，符合條件的給予100萬元補助。企業(yè)購買有效發(fā)明專利的，按照實際交易額的20%給予補助，單個企業(yè)年度最高50萬元。
26．完善知識產(chǎn)權保護措施。健全知識產(chǎn)權維權援助機制，對專利權人或者利害關系人，主動維權，獲得勝訴或和解，給予實際維權費用30%、最高20萬元的補助；對在應對重大涉外專利權糾紛中獲得勝訴或達成具有實質意義和解協(xié)議的企事業(yè)單位，給予訴訟費、律師費、專家費等最高40萬元補助。
（七）健全科技人才金融支撐體系
27．加大科技信貸支持。設立“蘇科貸”風險補償資金2000萬元，對合作金融機構以“蘇科貸”形式支持科技型中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中所發(fā)生的貸款損失，實行差別化的風險分擔機制。設立市科技信貸風險補償資金，建立符合本地特色的科技信貸產(chǎn)品，鼓勵金融機構開展知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務，作為省級科技信貸產(chǎn)品的有效補充，按比例補償合作銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放科技貸款發(fā)生的損失。
28．加強科技風險投資支持。建立“蘇科投”風險補償配套資金，用于補償各類創(chuàng)業(yè)投資機構對納入省天使投資項目庫的項目進行首輪投資發(fā)生的損失，按其實際損失額的30%給予風險補償，最高不超過200萬元。
29．開展科技保險支持。建立“蘇科保”風險補償配套資金，用于補償合作保險機構發(fā)生的賠付，科技保險補償資金單筆保單補償額原則上不超過保險機構單筆保單實際賠付金額的30%，最高不超過200萬元。
30．加強人才金融支持。建立人才項目貸款信用保證基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供無抵押、低利率的貸款支持；產(chǎn)業(yè)投資引導基金重點投資初創(chuàng)期人才企業(yè)；發(fā)生投資損失的，市本級風險補償基金優(yōu)先給予支持。
二、鼓勵企業(yè)聚才用才
（八）鼓勵企業(yè)集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
31．頂尖人才頂級支持。對企業(yè)引進的頂尖人才（團隊），符合頂尖人才頂級支持“金鳳凰”計劃條件的，按照“一事一議”原則，3年內給予最高1億元的項目資助，特別優(yōu)秀的，上不封頂。
32．提擋升級市“雙創(chuàng)計劃”。入選市“雙創(chuàng)計劃”創(chuàng)業(yè)人才的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目質量、規(guī)模及預期效益，確認不同層次，分別給予50萬元、100萬元、200萬元項目經(jīng)費資助；入選市“雙創(chuàng)計劃”創(chuàng)新人才的，根據(jù)創(chuàng)新項目質量及效益，確認不同層次，分別給予30萬元、50萬元、100萬元項目經(jīng)費資助；入選市“雙創(chuàng)團隊”的，確認不同層次，分別給予100萬元、200萬元、300萬元項目經(jīng)費資助。對新引進的“萬人計劃”等國家級人才，直接納入市“雙創(chuàng)計劃”評審。
33．深化生物醫(yī)藥“113人才計劃”。設立1億元的人才發(fā)展專項資金，加快建設中國醫(yī)藥城“人才特區(qū)”，入選“113人才計劃”的高層次人才（團隊），給予100～500萬元項目經(jīng)費資助。
34．鼓勵支持企業(yè)申報各類省級以上人才項目。對企業(yè)新獲得國家“萬人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”等各類省級以上人才項目資助的，按照資助經(jīng)費1:1的比例給予跟獎跟補（已獲得市級人才項目資助的，按就高原則不重復享受）。
（九）推進企業(yè)人才安居工程
35．加強高層次人才安居保障。對來泰創(chuàng)業(yè)或者全職來泰創(chuàng)新的高層次人才（A、B、C、D、E類人才詳見《泰州市高層次人才分類目錄》），分別按照下列規(guī)定給予安居補助：
（1）“兩院”院士等國際國內頂尖人才（A類），發(fā)放100萬元“購房券”，提供3年免費公寓，3年內給予每人每年5萬元生活補貼，購買自住商品房的，公積金貸款額度可以放寬至當?shù)刈罡呦揞~的4倍；
（2）國家“萬人計劃”專家等國家級領軍人才（B類），發(fā)放60萬元“購房券”，提供3年免費公寓，3年內給予每人每年4萬元生活補貼，購買自住商品房的，公積金貸款額度可以放寬至當?shù)刈罡呦揞~的4倍；
（3）省“雙創(chuàng)人才”等省部級領軍人才（C類），發(fā)放30萬元“購房券”，提供3年免費公寓，3年內給予每人每年3萬元生活補貼，購買自住商品房的，公積金貸款額度可以放寬至當?shù)刈罡呦揞~的2.5倍；
（4）市“雙創(chuàng)計劃”等市級領軍人才（D類），發(fā)放10萬元“購房券”，提供3年免費公寓，3年內給予每人每年2萬元生活補貼，購買自住商品房的，公積金貸款額度可以放寬至當?shù)刈罡呦揞~的1.5倍；
（5）正高職稱和博士、副高職稱和碩士等高層次人才（E類），分別發(fā)放10萬元、6萬元“購房券”，3年內給予每人每年2萬元、1萬元生活補貼，租房自住的，3年內分別給予每月500元、400元租房補貼。
36．給予高校本科畢業(yè)生購房租房補貼。來泰創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)就業(yè)的“雙一流”高校及其他全日制普通高校本科畢業(yè)生分別發(fā)放3～5萬元“購房券”，租房自住的，3年內給予每月300元租房補貼。
37．鼓勵人才公寓建設。鼓勵開發(fā)區(qū)（園區(qū)）在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，可以利用自有存量土地建設人才公寓或者公共租賃住房，人才集聚的大型企業(yè)可以自建人才公寓。對建設人才公寓和公共租賃住房的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、企業(yè)給予一定政策扶持。
（十）發(fā)揮企業(yè)人才培養(yǎng)主體作用
38．加大企業(yè)家培育力度。深入實施“精英企業(yè)家”“新生代企業(yè)家”“科技企業(yè)家”培育工程，積極組織境內外企業(yè)家研修培訓和產(chǎn)業(yè)技術對接等活動。鼓勵企業(yè)家參加MBA和EMBA學位教育，給予學費25%的補貼，最高5萬元。
39．支持企業(yè)加強博士后培養(yǎng)。企業(yè)每招收一名博士后人員進博士后科研工作站的，給予10萬元科研經(jīng)費資助。博士后人員在站期間從事研究項目取得優(yōu)秀科研成果的，給予最高10萬元獎勵。
40．鼓勵企業(yè)加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)。對新取得正高級、副高級職稱的專業(yè)技術人才，分別獎勵8000元、5000元；對在一個考核周期（3年）內，專業(yè)技術人才占職工總數(shù)的20%以上，新取得中、高級職稱人數(shù)占專業(yè)技術人才總數(shù)25%以上，且至少有1人取得高級職稱的，按照新取得高級職稱人員新增薪酬50%給予企業(yè)獎補，最高10萬元。
41．推進“千名藍領精英培育工程”。依托市內外優(yōu)質院校，建立高技能人才培訓基地，引進國內外培訓智力，分行業(yè)工種開展通用能力培訓。定期組織技能領軍人才赴外地研修、休假活動。定期評選“泰州市技能大師工作室”“泰州市企業(yè)首席技師”，并給予一定的經(jīng)費資助；鼓勵培養(yǎng)對象承擔企業(yè)技能攻關項目，最高給予3萬元項目資助。
42．推行技能與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。鼓勵企業(yè)對在聘高級工、技師、高級技師享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師同等工資福利待遇，符合條件的企業(yè)首席技師可以參照享受教授級高級工程師待遇。引導企業(yè)落實高技能人才與工程技術人才雙向貫通。
（十一）激發(fā)企業(yè)聚才用才主體活力
43．減輕企業(yè)用才成本。對全職引進或者自主培養(yǎng)省“雙創(chuàng)計劃”等C類及以上人才的企業(yè)，最高給予100萬元獎補。支持企業(yè)高薪聘用人才，年薪30萬元以上的人才所繳個人所得稅地方留存部分全額獎勵。企業(yè)引進具有高級技術職稱或博士、博士后等高層次人才支付的一次性住房補貼、安家費及科研啟動經(jīng)費，可以按規(guī)定在稅前扣除。
44．鼓勵企業(yè)通過中介引才。對通過中介組織全職引進年薪30萬元以上人才的企業(yè)，按照傭金的50%，給予企業(yè)引才獎補，單個人才最高15萬元，同一年度單個企業(yè)最高100萬元。
45．加大離岸人才扶持力度。支持企業(yè)在市外建立離岸研發(fā)中心、孵化平臺和分支機構等，其中的全職高層次人才視同在泰州工作，可申報市級人才工程或科研項目。離岸孵化人才參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的，對獲獎項目給予最高10萬元獎勵，符合條件的，直接納入市“雙創(chuàng)計劃”綜合評審，并給予優(yōu)先支持。
46．探索人才“舉薦制”。遴選行業(yè)領軍型企業(yè)和新型研發(fā)機構、科技中介、金融投資機構中的領軍人才，組建高層次人才舉薦委員會，被舉薦人才經(jīng)核準后可以破格享受相應政策待遇。
三、鼓勵事業(yè)單位聚才用才
（十二）支持事業(yè)單位加大人才引進力度
47．擴大事業(yè)單位用人自主權。引進高層次人才采取公開招聘的方式，在通過綜合管理部門審核備案的計劃范圍內，由主管部門會同用人單位自主組織實施，招聘結果報送綜合管理部門備案確認。
48．加強事業(yè)單位高層次人才安居保障。對全職引進的博士研究生、正高職稱人員、國務院特貼專家、國家“萬人計劃”、兩院院士等高層次人才，分別發(fā)放15～100萬元的安家補貼和為期2年的2～10萬元/年的生活補貼；對柔性引進的高層次人才，參照全職引進對象層次標準，發(fā)放50%的生活補貼。
49．給予事業(yè)單位引才獎補。對全職引進國家“萬人計劃”等B類及以上人才的用人單位，最高給予100萬元引才獎補；對“一事一議”引進頂尖人才（團隊）的，最高給予500萬元引才獎補；對全職引進省“雙創(chuàng)計劃”等省部級（C類）人才的，最高給予20萬元引才獎補。
50．建立職稱評審綠色通道。事業(yè)單位引進的各類高層次人才，可以按照有關規(guī)定直接申報認定高級職稱，對高層次人才原在外地獲得的專業(yè)技術資格予以認可，在崗位數(shù)額內優(yōu)先聘任，崗位數(shù)額已滿的，可以申請?zhí)卦O崗位。碩士研究生畢業(yè)后從事本專業(yè)技術工作滿2年且業(yè)績顯著的，可以申報初定中級專業(yè)技術資格。
51．創(chuàng)新崗位管理方式。鼓勵事業(yè)單位設立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職。事業(yè)單位設置流動崗位，可以按規(guī)定申請調整工資總額，用于發(fā)放流動崗位人員工作報酬。支持事業(yè)單位設立一定比例的動態(tài)崗位，建立高層次人才編制“周轉池”，三年周轉期內享受事業(yè)身份待遇，期滿后“非進即走”。
（十三）支持事業(yè)單位加大人才培養(yǎng)力度
52．支持教育人才發(fā)展。深入實施全市中小學校長隊伍培育工程，定期組織評審名師工作室，經(jīng)認定的，給予4萬元專項獎勵。鼓勵培育教育高層次人才，對獲得省人民教育家、省特級教師、省教學名師等在編在崗的培養(yǎng)對象，經(jīng)考核，每人每年給予6萬元、5萬元、4萬元的教科研資助。
53．支持衛(wèi)生人才發(fā)展。深入實施泰州市“百名醫(yī)學專家”培養(yǎng)工程，鼓勵培養(yǎng)對象承擔國家、省、市重大科研項目；每年開展科研項目資助，擇優(yōu)給予1～3萬元獎勵；鼓勵培養(yǎng)對象在SCI收錄期刊上發(fā)表專業(yè)論文，并給予獎勵。
54．協(xié)同推進其他社會事業(yè)人才發(fā)展。按照“一行業(yè)領域一人才工程”總體布局，積極推進宣傳文化“六個一批”人才、百名農(nóng)技推廣專家、百名優(yōu)秀社工等人才培養(yǎng)工程。發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，強化科研項目支持，根據(jù)項目質量、規(guī)模以及預期效益，由用人單位給予一定的科研經(jīng)費資助；對獲得國家、省級科技人才項目資助的，按照資助經(jīng)費1:1比例給予跟獎跟補。
55．支持人才進修深造。鼓勵事業(yè)單位與知名高等院校、科研院所合作，在職培養(yǎng)各類緊缺急需人才。人才學成后回原單位工作，并簽訂不低于5年服務期協(xié)議的，獲得博士學位的資助1萬元，獲得博士學位并取得博士研究生學歷的資助2萬元。
56．給予事業(yè)單位育才獎補。對自主培養(yǎng)兩院院士等A類人才的用人單位，最高給予100萬元獎補；對自主培養(yǎng)國家“萬人計劃”等B類人才的，最高給予50萬元獎補；對自主培養(yǎng)省“雙創(chuàng)計劃”等C類人才的，最高給予20萬元獎補。
（十四）鼓勵事業(yè)單位高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
57．加大科技人才創(chuàng)新成果的激勵。鼓勵事業(yè)單位通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動高層次人才創(chuàng)新積極性。高層次人才承擔企業(yè)科研項目的績效獎勵，納入績效工資總量管理，不計入績效工資總量基數(shù)。事業(yè)單位創(chuàng)新業(yè)績突出的，可以適當增加績效工資總量。對急需緊缺的高層次人才，可以單獨制定收入分配傾斜、個人貢獻獎勵等政策。對事業(yè)單位高層次人才的職務發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例不低于70%，不納入單位績效工資總量。職務發(fā)明成果轉讓收益用于研究開發(fā)人員的獎勵部分，主要貢獻人員獲得份額不低于50%。事業(yè)單位轉化職務科技成果以股份或者出資比例等股權形式給予人才個人獎勵的，獲獎人在取得股份、出資比例時暫不繳納個人所得稅。
58．鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。暢通人才流動渠道，探索機關、事業(yè)單位與企業(yè)之間社會保險關系轉移接續(xù)辦法，促進人才資源有效配置。鼓勵事業(yè)單位高層次人才經(jīng)所在單位同意離崗創(chuàng)業(yè)，期限一般不超過5年，離崗期間，保留人事關系，停發(fā)工資福利待遇，按照規(guī)定參加社會保險，工齡連續(xù)計算。離崗后或者創(chuàng)業(yè)期滿要求返回的，提前3個月書面申請，原單位按照其原聘專業(yè)技術職務做好相應崗位聘任工作，若無空缺崗位，可以暫超崗位職數(shù)聘用，并逐步消化。
59．自主規(guī)范管理橫向委托項目經(jīng)費。科研院所、高等學校等事業(yè)單位可以根據(jù)科研活動實際需要，研究制定橫向委托項目經(jīng)費管理辦法，不納入單位預算，自主確定使用范圍和標準以及分配方式，并作為評估評審和審計檢查等依據(jù)。開展橫向委托項目所發(fā)生的差旅費、出國費、會議費不納入單位行政經(jīng)費統(tǒng)計范圍，不受零增長限制。橫向委托項目合同雙方可自主約定成果歸屬和使用等事項。橫向委托項目完成后獲得的凈收入，可按合同約定提取報酬，也可全部留歸項目組成員自主分配并依法繳納所得稅?？萍既藛T承擔橫向委托項目與承擔政府科技計劃項目，在業(yè)績考核、職稱評定中同等對待。
四、全面建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好環(huán)境
（十五）深化科技創(chuàng)新“放管服”改革
60．簡化科研項目流程管理。精簡科研項目申報要求，減少不必要的申報材料，增加科研人員申報項目準備時間。減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動，以承擔單位自我管理為主，項目實施期在3年內的一般不開展過程檢查。減化項目驗收流程，合并財務驗收和技術驗收，項目承擔單位自主選擇具有資質的第三方中介機構進行驗收（結題）財務審計。
61．擴大項目承擔單位經(jīng)費使用權。優(yōu)化市級科研項目預算編制項目，編制科目預算只需測算總額。在市級科研項目總預算不變的情況下，項目負責人可根據(jù)科研活動實際需要自主調整直接費用全部科目的經(jīng)費支出，不受比例限制，由項目承擔單位辦理調劑手續(xù)。提高市級科研項目間接費用比例至不超過30%，間接費用的績效支出不計入項目承擔單位績效工資總額基數(shù)，納入項目承擔單位績效工資總量管理。
62．擴大項目負責人技術路線決策權。市級科研項目實施期間，項目負責人可按規(guī)定自主組建科研團隊，并結合項目實施進展情況進行相應調整，在不降低研究目標的前提下可自主調整研究方案和技術路線，報項目承擔單位備案。上述安排和調整可作為項目驗收（結題）、評估評審和審計檢查等依據(jù)。
63．提高項目資金撥付效率和留用處理方式。加快市級科研項目資金撥付進度，簡化撥付程序，市級科技、人才項目立項后，項目資金由市財政部門一個月內撥付到項目承擔單位。市級科研項目完成任務并通過驗收（結題）后，結余資金可留歸項目組用于后續(xù)科研活動直接支出或由項目承擔單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。
64．加大對承擔重大科研任務領銜人員的薪酬激勵。對全時全職承擔重大技術攻關、成果轉化或平臺建設任務的項目負責人實行年薪制，年薪所需經(jīng)費允許在項目經(jīng)費中列支并單獨核算，在本單位績效工資總量中單列，單位當年績效工作總量相應增加。項目承擔單位應在項目立項時與市有關部門確定人員名單和年薪標準，并報市財政、人力資源社會保障部門備案。
65．賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。對于接受企業(yè)、其他社會組織委托項目形成的職務科技成果，合同雙方可以自主約定成果歸屬和使用、收益分配等事項，合同未約定的，職務科技成果由項目承擔單位自主處置，可以賦予科研人員所有權或長期使用權。對利用財政資金形成的職務科技成果，由項目承擔單位按照權利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，可以賦予科研人員所有權或長期使用權。
66．建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補償援助機制。對因技術路線選擇有誤、未實現(xiàn)預期目標或失敗的市級重大研發(fā)項目，項目承擔人員已盡到勤勉盡職義務的，經(jīng)組織專家評議，確有重大探索價值的，繼續(xù)支持其選擇不同技術路線開展相關研究。對受市場風險影響、未實現(xiàn)預期目標或失敗的市級重大科技成果轉化項目，項目承擔單位已盡到勤勉盡職義務的，經(jīng)組織專家評議，確有重大應用價值的，可采取財政補助、風險補償、社會資本引入等多種途徑，繼續(xù)支持其開展產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
67．建立創(chuàng)新盡職免責機制。對在科技體制機制改革和科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責、未謀私利，能夠及時糾錯改正的，不作負面評價，免除相關責任或從輕減輕處理。對已勤勉盡責、但因技術路線選擇失誤或其他不可預見原因，導致難以完成預定目標的市級科研項目，一般不納入科技失信名單。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行經(jīng)費資助或者風險投資，符合規(guī)定條件、標準和程序，但資助項目未達到預期發(fā)展效果，相關領導干部和部門在勤勉盡責、未牟取非法利益的前提下，免除其決策責任。
68．全面實施科研誠信管理。在科技計劃項目、科研經(jīng)費使用、創(chuàng)新載體平臺、科技獎勵、重大人才工程等工作中全面推行科研誠信管理。相關承擔單位以及參與實施的科技人員應簽署科研誠信承諾書，對科研過程、科研成果等的真實性、完整性承擔主體責任。項目承擔單位對本單位擬公布的成果進行真實性審查。依法依規(guī)對違背科研誠信行為實行終身追究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨時調查處理。
（十六）提升聚才用才市場化程度
69．大力培育人才服務業(yè)市場主體。對在泰州注冊設立地區(qū)總部的國內外知名人力資源服務機構，全球前50強的給予20萬元獎補，大中華區(qū)前100強的給予5萬元獎補。
70．支持人力資源服務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對認定為國家級、省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的，分別給予20萬元、10萬元的一次性建設補助。對在產(chǎn)業(yè)園內登記注冊的人力資源服務機構，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模及需要，3年內免費提供100平方米以內的辦公用房。
71. 鼓勵人才服務機構幫助企業(yè)引才。中介組織幫助全職引進市“雙創(chuàng)計劃”等D類及以上人才的，最高給予10萬元獎補；對柔性引進市“雙創(chuàng)計劃”等D類及以上人才的，參照全職引進人才的50%給予獎補。
72．鼓勵開展高層次人才學術活動。對國內外知名學術機構、學術組織在泰州發(fā)起和組織的學術論壇，給予最高10萬元資助；對國際化、高水平的學術論壇落戶泰州成為永久性會議基地的，給予組辦單位最高100萬元補貼。
73．發(fā)揮技術經(jīng)紀人和科技人才專員作用。對技術經(jīng)紀人促成向本市轉化的科技成果項目，經(jīng)備案認定的，按照合同實際成交額的2%給予獎勵，單個項目獎勵不超過10萬元。對企業(yè)科技人才專員直接參與幫助申報國家級、省級科技人才項目的，按照獲得資助總額的2%、1%給予獎勵，最高10萬元。將科技鎮(zhèn)長團成員納入技術經(jīng)紀人和企業(yè)科技人才專員隊伍。
（十七）提升人才服務品質
74．建設“一站式”人才服務平臺。依托市招才局，成立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，提供政策咨詢、項目申報、融資對接、業(yè)務辦理等“一攬子”服務。開發(fā)建設線上公共服務平臺，開通人才服務專線，建立高效便捷的人才服務模式，實行“一站式受理、一站式辦結”。
75．提升高層次人才醫(yī)療保健待遇。國家“萬人計劃”等B類及以上人才享受市級重點醫(yī)療保健待遇，為省“雙創(chuàng)計劃”等C類及以上人才配備家庭醫(yī)生，建立健康檔案，在三甲醫(yī)院開通就醫(yī)“綠色通道”，由定點醫(yī)療機構優(yōu)先安排就診、住院等醫(yī)療服務，定期組織健康體檢和休假療養(yǎng)活動。
76．推行高層次人才“學額獎勵”制度。省“雙創(chuàng)計劃”等C類及以上人才享受“學額獎勵”制度，符合條件的可以自由選擇本地優(yōu)質教育資源。對其他高層次人才子女入學需求，給予統(tǒng)籌安排、妥善解決。
77．擴大高層次人才國際交流便利。外籍人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女，尚未獲得《外國人永久居留證》，但需多次臨時出入境的，為其辦理1～5年有效期的多次往返簽證，并提供簽證到期提醒服務。持外國長期居留證件（綠卡）回國的，無論其國內戶口是否注銷或者是否為本地戶口，均不影響其辦理出入境證件。具有中國國籍的，落戶泰州時可以不受出國前戶籍所在地的限制，由公安機關簡化程序，優(yōu)先辦理。直接從事教學、科研任務的專家學者，以及事業(yè)單位中擔任領導職務的專業(yè)技術人才，出國開展教育教學活動、科學研究、學術交流以及執(zhí)行國際學術組織履職任務等，不列入因公臨時出國批次數(shù)量限量管理，實行計劃報備、區(qū)別管理。
（十八）加大聚才用才典型選樹力度
78．加強政治引領和政治吸納。組織各類優(yōu)秀人才參加國情研修、強化革命傳統(tǒng)教育。進一步加強知識分子工作，注重從高層次人才群體中發(fā)展黨員，注重培養(yǎng)高層次黨外知識分子代表人物。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的各類人才作為各級“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦為各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動模范。
79．常態(tài)化聯(lián)系專家人才。深入實施黨委聯(lián)系服務專家人才制度，定期召開企業(yè)家座談會、企業(yè)人才半月談、高層次人才聯(lián)誼會等活動，及時聽取用人單位和人才的服務需求，幫助解決實際困難。
80．完善榮譽制度。定期組織開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才”評選活動，給予每人5萬元獎勵，增強人才榮譽感。定期編印創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例，大力宣傳各類杰出人才先進事跡，積極弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，在全社會形成尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。
本政策自發(fā)布之日起施行，適用范圍為泰州市區(qū)，靖江市、泰興市、興化市參照本政策執(zhí)行?？萍吉勓a資金由市、區(qū)財政按照1:1比例共同負擔。同一事項涉及兩個以上獎補政策的按照就高標準執(zhí)行，不重復獎補。之前制定政策中的相關規(guī)定與本政策不一致的，以本政策為準。
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