阿拉善盟高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：阿拉善盟關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng)新若干措施
為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府《關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng)新若干政策措施》(內(nèi)黨發(fā)〔2020〕17號(hào))精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)在阿拉善盟落實(shí)落地，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)阿拉善盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、大力培育創(chuàng)新主體
(一)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦阿拉善盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，整合和優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置，形成科技創(chuàng)新合力。聚焦氫能、大規(guī)模儲(chǔ)能、石墨烯、碳捕集封存等領(lǐng)域，圍繞現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)重大項(xiàng)目并予以配套支持。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策。建立企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入后補(bǔ)助機(jī)制，在企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的同時(shí)，按企業(yè)自行申報(bào)后稅務(wù)部門核查確認(rèn)的企業(yè)研發(fā)投入總額5%給予企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，最高不超過50萬元。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。
(三)培育科技型企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，對(duì)科技型企業(yè)從制度、資金、人才和土地供給等方面，在國家政策允許范圍內(nèi)給予全生命周期的政策支持，幫助企業(yè)快速成長。對(duì)首次通過國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫的企業(yè)給予一次性2萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)首次通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予一次性10萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，重新認(rèn)定的企業(yè)給予一次性5萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。
(四)加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外重點(diǎn)科研院所和高等院校、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名科學(xué)家及其科研團(tuán)隊(duì)等合作，對(duì)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體并共同承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)給予支持。對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等依托高校、科研機(jī)構(gòu)建立的盟級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，經(jīng)認(rèn)定給予一次性2萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。
(五)促進(jìn)科技金融深度融合。建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行開展科技信貸特色服務(wù)，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)科技型企業(yè)。對(duì)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的科技型企業(yè)，給予一次性50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)在自治區(qū)股權(quán)交易市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。
二、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)
(六)支持科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。圍繞阿拉善盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，擇優(yōu)擇需搭建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)載體。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心分別給予一次性300萬元、50萬元支持，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予一次性100萬元、30萬元支持，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)野外科學(xué)觀測(cè)研究站分別給予一次性10萬元、2萬元支持，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和盟級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)分別給予一次性100萬元、30萬元、2萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，用于開展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)新認(rèn)定的內(nèi)蒙古自治區(qū)院士專家工作站按照《阿拉善盟人才引進(jìn)和流動(dòng)管理實(shí)施辦法》給予一次性50萬元經(jīng)費(fèi)支持。
(七)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心載體，引導(dǎo)科技型企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。對(duì)新獲批的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分別給予一次性200萬元、100萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。
(八)大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)探索建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，依規(guī)在科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地保障、大型科研儀器開放共享、投融資等方面給予支持。對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予一次性30萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。
(九)加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)孵育載體建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予一次性100萬元、20萬元后補(bǔ)助資金支持；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別給予一次性5萬元、2萬元后補(bǔ)助資金支持，后補(bǔ)助資金用于為在孵企業(yè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵(lì)已有的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，所培育的企業(yè)3年內(nèi)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，給予培育方一次性后補(bǔ)助資金3萬元/家；3年內(nèi)入庫科技型中小企業(yè)，給予培育方一次性后補(bǔ)助資金1萬元/家，后補(bǔ)助資金用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和能力建設(shè)。
三、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
(十)構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系。探索建設(shè)阿拉善盟科技大市場(chǎng)，經(jīng)科技廳認(rèn)定后，每年給予50萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持，連續(xù)支持5年。對(duì)新獲批的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)分別給予一次性100萬元、50萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新獲批的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和服務(wù)平臺(tái)分別給予一次性20萬元、10萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用科技成果向基層引進(jìn)、示范和推廣，對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)科技特派員工作站給予一次性2萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。
(十一)大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持高等院校、科研院所在阿拉善盟注冊(cè)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)分別給予一次性30萬元、10萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)促成國內(nèi)外高校院所、企業(yè)科技成果向阿拉善盟企業(yè)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，按技術(shù)合同實(shí)際交易額的3%給予后補(bǔ)助，每個(gè)技術(shù)合同補(bǔ)助不超過10萬元。
(十二)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。充分發(fā)揮盟本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)的示范引導(dǎo)作用，對(duì)企業(yè)重大科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過50萬元。作為買方或賣方進(jìn)行技術(shù)合同交易并經(jīng)評(píng)估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按技術(shù)合同實(shí)際交易額的3%給予后補(bǔ)助，每個(gè)合同買方或賣方補(bǔ)助最高不超過10萬元。
(十三)科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的第一完成單位及相關(guān)人員，按照國家獎(jiǎng)金額度1∶1的比例予以研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)；獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的第一完成單位及相關(guān)人員，按照自治區(qū)獎(jiǎng)金額度1∶0.5的比例予以研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、提高開放交流水平
(十四)建立合作共贏機(jī)制。落實(shí)自治區(qū)“4+8+N”科技合作機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)和知名高校、重點(diǎn)科研院所的科技合作，在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面開展全方位科技合作。高校、科研院所在阿拉善盟建立具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)并實(shí)際運(yùn)營的，給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，最高不超過100萬元。對(duì)阿拉善盟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)采取“一事一議”方式給予支持。
(十五)加強(qiáng)國際科技合作交流。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家及“一帶一路”沿線國家的科技合作。根據(jù)阿拉善盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，針對(duì)行業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，積極開展國外技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)國際科技合作基地等平臺(tái)載體的支持力度，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)國際科技合作基地分別給予一次性50萬元、10萬元經(jīng)費(fèi)支持。
(十六)深入推進(jìn)區(qū)域交流合作。加快構(gòu)建全方位開放格局，不斷深化科技務(wù)實(shí)合作，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、參與產(chǎn)業(yè)和研發(fā)分工，吸引更多人才、技術(shù)和資金落地阿拉善盟。
(十七)擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)外開放。綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥等方式，拓展科技計(jì)劃項(xiàng)目來源。支持國內(nèi)外高校、科研院所牽頭承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，由項(xiàng)目合同各方約定成果歸屬和分享方式。依規(guī)建立盟財(cái)政科研資金跨區(qū)使用機(jī)制，允許跨境聯(lián)合項(xiàng)目資金按有關(guān)規(guī)定撥付至國(境)外牽頭單位或參與單位。
五、加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度
(十八)大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次科技人才。對(duì)符合高層次人才標(biāo)準(zhǔn)的科技人才，按照《阿拉善盟人才引進(jìn)和流動(dòng)管理實(shí)施辦法》規(guī)定，在科研項(xiàng)目、崗位待遇、生活保障等方面給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
六、深化科研體制機(jī)制改革
(十九)賦予科研人員更大自主權(quán)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按規(guī)定自主調(diào)整科研團(tuán)隊(duì)，在不降低研究目標(biāo)的前提下可調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目主管單位和歸口管理單位備案。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)按有關(guān)規(guī)定全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
(二十)改進(jìn)項(xiàng)目資金撥付方式。優(yōu)化各級(jí)財(cái)政科研專項(xiàng)資金撥付機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門收到自治區(qū)各類科技專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)文件后，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)將資金下達(dá)到項(xiàng)目單位，不得滯留、截留、挪用。允許預(yù)算單位將承擔(dān)的科研項(xiàng)目資金按照有關(guān)規(guī)定從本單位零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。
(二十一)建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)科研人員大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，允許試錯(cuò)、寬容失敗。對(duì)因不可抗力或不可預(yù)見等因素未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或失敗的盟級(jí)科研項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)議確有重大探索價(jià)值且項(xiàng)目承擔(dān)人員已盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)的，繼續(xù)支持其開展研究。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中因先行先試、無意過失導(dǎo)致的偏差失誤，科研人員已盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任。
七、保障措施
(二十二)強(qiáng)化組織保障。各旗區(qū)各有關(guān)部門要把加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)列入重要議事日程，定期研究科技創(chuàng)新工作，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問題，督促工作落實(shí)，形成全社會(huì)共同參與、各級(jí)各部門齊抓共管的良好局面。
(二十三)加大資金投入。盟、旗區(qū)要深入實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，把加大研發(fā)投入作為硬任務(wù)，進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占一般公共預(yù)算支出的比重。探索建立社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)金融資本和民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。本文所提有關(guān)資金支持，依規(guī)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
(二十四)加強(qiáng)督促考核。加強(qiáng)對(duì)各旗區(qū)各有關(guān)部門推進(jìn)“科技興蒙”情況的督促檢查。加強(qiáng)科技創(chuàng)新考核，將地方財(cái)政科技投入、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量納入年度績效考核指標(biāo)體系，健全完善考核評(píng)價(jià)體系。
上述各項(xiàng)措施自文件印發(fā)之日起施行。我盟現(xiàn)行相關(guān)政策與本《措施》不一致的，按照本《措施》執(zhí)行。國家、自治區(qū)后續(xù)出臺(tái)新政策的，遵照國家、自治區(qū)政策執(zhí)行。
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