阿拉善盟高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：阿拉善盟關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干措施
為貫徹落實自治區(qū)黨委和政府《關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》(內(nèi)黨發(fā)〔2020〕17號)精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進“科技興蒙”行動在阿拉善盟落實落地，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用，加快科技創(chuàng)新體系建設，推動阿拉善盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、大力培育創(chuàng)新主體
(一)推進重點領域技術(shù)創(chuàng)新。著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦阿拉善盟經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，整合和優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置，形成科技創(chuàng)新合力。聚焦氫能、大規(guī)模儲能、石墨烯、碳捕集封存等領域，圍繞現(xiàn)代能源經(jīng)濟、綠色農(nóng)牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等，開展共性關鍵技術(shù)攻關和“卡脖子”技術(shù)攻關。積極爭取國家、自治區(qū)重大項目并予以配套支持。
(二)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策。建立企業(yè)研發(fā)費用投入后補助機制，在企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的同時，按企業(yè)自行申報后稅務部門核查確認的企業(yè)研發(fā)投入總額5%給予企業(yè)研發(fā)經(jīng)費后補助，最高不超過50萬元。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設，建立研發(fā)準備金制度。
(三)培育科技型企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，對科技型企業(yè)從制度、資金、人才和土地供給等方面，在國家政策允許范圍內(nèi)給予全生命周期的政策支持，幫助企業(yè)快速成長。對首次通過國家科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)給予一次性2萬元研發(fā)經(jīng)費支持；對首次通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)給予一次性10萬元研發(fā)經(jīng)費支持，重新認定的企業(yè)給予一次性5萬元研發(fā)經(jīng)費支持。
(四)加快推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外重點科研院所和高等院校、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名科學家及其科研團隊等合作，對牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體并共同承擔科技計劃項目的企業(yè)給予支持。對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等依托高校、科研機構(gòu)建立的盟級企業(yè)研發(fā)中心，經(jīng)認定給予一次性2萬元研發(fā)經(jīng)費支持。
(五)促進科技金融深度融合。建立政府與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，鼓勵銀行開展科技信貸特色服務，重點扶持初創(chuàng)科技型企業(yè)。對在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的科技型企業(yè)，給予一次性50萬元獎補；對在自治區(qū)股權(quán)交易市場科創(chuàng)板掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性5萬元獎補。
二、加強創(chuàng)新平臺載體建設
(六)支持科技創(chuàng)新平臺載體建設。圍繞阿拉善盟經(jīng)濟社會發(fā)展目標和戰(zhàn)略需求，擇優(yōu)擇需搭建一批科技創(chuàng)新平臺載體。對新認定的國家級、自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心分別給予一次性300萬元、50萬元支持，對新認定的國家級和自治區(qū)級重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予一次性100萬元、30萬元支持，對新認定的國家級、自治區(qū)級野外科學觀測研究站分別給予一次性10萬元、2萬元支持，對新認定的國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和盟級農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)分別給予一次性100萬元、30萬元、2萬元研發(fā)經(jīng)費支持，用于開展研發(fā)活動。對新認定的內(nèi)蒙古自治區(qū)院士專家工作站按照《阿拉善盟人才引進和流動管理實施辦法》給予一次性50萬元經(jīng)費支持。
(七)推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心載體，引導科技型企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。對新獲批的國家級、自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分別給予一次性200萬元、100萬元研發(fā)經(jīng)費支持。
(八)大力培育新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵探索建立形式多樣、機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展模式，依規(guī)在科技計劃項目承擔、職稱評審、人才引進、建設用地保障、大型科研儀器開放共享、投融資等方面給予支持。對新認定的自治區(qū)級新型研發(fā)機構(gòu)，給予一次性30萬元研發(fā)經(jīng)費支持。
(九)加強科技創(chuàng)業(yè)孵育載體建設。對新認定的國家級、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器分別給予一次性100萬元、20萬元后補助資金支持；對新認定的國家級和自治區(qū)級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別給予一次性5萬元、2萬元后補助資金支持，后補助資金用于為在孵企業(yè)提供專業(yè)化、精準化、個性化的高質(zhì)量服務。鼓勵已有的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，所培育的企業(yè)3年內(nèi)被認定為高新技術(shù)企業(yè)，給予培育方一次性后補助資金3萬元/家；3年內(nèi)入庫科技型中小企業(yè)，給予培育方一次性后補助資金1萬元/家，后補助資金用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系和能力建設。
三、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
(十)構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺體系。探索建設阿拉善盟科技大市場，經(jīng)科技廳認定后，每年給予50萬元的運營經(jīng)費支持，連續(xù)支持5年。對新獲批的國家級、自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)分別給予一次性100萬元、50萬元運營經(jīng)費支持；對新獲批的國家級、自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和服務平臺分別給予一次性20萬元、10萬元運營經(jīng)費支持。促進先進實用科技成果向基層引進、示范和推廣，對新認定的自治區(qū)級科技特派員工作站給予一次性2萬元研發(fā)經(jīng)費支持。
(十一)大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。支持高等院校、科研院所在阿拉善盟注冊成立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，對新認定的國家級、自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)分別給予一次性30萬元、10萬元的運營經(jīng)費支持。對促成國內(nèi)外高校院所、企業(yè)科技成果向阿拉善盟企業(yè)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，按技術(shù)合同實際交易額的3%給予后補助，每個技術(shù)合同補助不超過10萬元。
(十二)促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。充分發(fā)揮盟本級科技經(jīng)費的示范引導作用，對企業(yè)重大科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目給予資助，單個項目資助最高不超過50萬元。作為買方或賣方進行技術(shù)合同交易并經(jīng)評估達到標準的，按技術(shù)合同實際交易額的3%給予后補助，每個合同買方或賣方補助最高不超過10萬元。
(十三)科技創(chuàng)新成果獎勵。對獲得國家科學技術(shù)獎的第一完成單位及相關人員，按照國家獎金額度1∶1的比例予以研發(fā)經(jīng)費支持和獎勵；獲得自治區(qū)科學技術(shù)獎的第一完成單位及相關人員，按照自治區(qū)獎金額度1∶0.5的比例予以研發(fā)經(jīng)費支持和獎勵。
四、提高開放交流水平
(十四)建立合作共贏機制。落實自治區(qū)“4+8+N”科技合作機制，加強與發(fā)達地區(qū)和知名高校、重點科研院所的科技合作，在科技計劃項目實施、創(chuàng)新平臺載體建設、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面開展全方位科技合作。高校、科研院所在阿拉善盟建立具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)并實際運營的，給予研發(fā)經(jīng)費支持，最高不超過100萬元。對阿拉善盟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展作出顯著貢獻的研發(fā)機構(gòu)采取“一事一議”方式給予支持。
(十五)加強國際科技合作交流。加強與發(fā)達國家及“一帶一路”沿線國家的科技合作。根據(jù)阿拉善盟經(jīng)濟社會發(fā)展需要，針對行業(yè)發(fā)展中的重大關鍵技術(shù)問題，積極開展國外技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，促進引進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加大對國際科技合作基地等平臺載體的支持力度，對新認定的國家級、自治區(qū)級國際科技合作基地分別給予一次性50萬元、10萬元經(jīng)費支持。
(十六)深入推進區(qū)域交流合作。加快構(gòu)建全方位開放格局，不斷深化科技務實合作，引導企業(yè)、科研機構(gòu)主動承接技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、參與產(chǎn)業(yè)和研發(fā)分工，吸引更多人才、技術(shù)和資金落地阿拉善盟。
(十七)擴大科技計劃項目對外開放。綜合運用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥等方式，拓展科技計劃項目來源。支持國內(nèi)外高校、科研院所牽頭承擔科技計劃項目，由項目合同各方約定成果歸屬和分享方式。依規(guī)建立盟財政科研資金跨區(qū)使用機制，允許跨境聯(lián)合項目資金按有關規(guī)定撥付至國(境)外牽頭單位或參與單位。
五、加大人才引進培養(yǎng)力度
(十八)大力引進培養(yǎng)高層次科技人才。對符合高層次人才標準的科技人才，按照《阿拉善盟人才引進和流動管理實施辦法》規(guī)定，在科研項目、崗位待遇、生活保障等方面給予支持和獎勵。
六、深化科研體制機制改革
(十九)賦予科研人員更大自主權(quán)。項目負責人可按規(guī)定自主調(diào)整科研團隊，在不降低研究目標的前提下可調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報項目主管單位和歸口管理單位備案。擴大科研項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)，項目直接費用中除設備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)按有關規(guī)定全部下放給項目承擔單位。
(二十)改進項目資金撥付方式。優(yōu)化各級財政科研專項資金撥付機制。各級財政部門收到自治區(qū)各類科技專項轉(zhuǎn)移支付指標文件后，應于30個工作日內(nèi)將資金下達到項目單位，不得滯留、截留、挪用。允許預算單位將承擔的科研項目資金按照有關規(guī)定從本單位零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。
(二十一)建立創(chuàng)新容錯機制。鼓勵科研人員大膽實踐、勇于創(chuàng)新，允許試錯、寬容失敗。對因不可抗力或不可預見等因素未實現(xiàn)預期目標或失敗的盟級科研項目，經(jīng)專家評議確有重大探索價值且項目承擔人員已盡到勤勉盡責義務的，繼續(xù)支持其開展研究。對在項目實施過程中因先行先試、無意過失導致的偏差失誤，科研人員已盡到勤勉盡責義務的，不作負面評價，免除相關責任。
七、保障措施
(二十二)強化組織保障。各旗區(qū)各有關部門要把加快推進“科技興蒙”行動列入重要議事日程，定期研究科技創(chuàng)新工作，及時解決發(fā)展中遇到的問題，督促工作落實，形成全社會共同參與、各級各部門齊抓共管的良好局面。
(二十三)加大資金投入。盟、旗區(qū)要深入實施研發(fā)投入攻堅行動，把加大研發(fā)投入作為硬任務，進一步提高財政科學技術(shù)支出占一般公共預算支出的比重。探索建立社會多渠道投入激勵機制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，引導金融資本和民間資本進入科技創(chuàng)新領域。本文所提有關資金支持，依規(guī)列入本級財政預算予以保障。
(二十四)加強督促考核。加強對各旗區(qū)各有關部門推進“科技興蒙”情況的督促檢查。加強科技創(chuàng)新考核，將地方財政科技投入、全社會研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量納入年度績效考核指標體系，健全完善考核評價體系。
上述各項措施自文件印發(fā)之日起施行。我盟現(xiàn)行相關政策與本《措施》不一致的，按照本《措施》執(zhí)行。國家、自治區(qū)后續(xù)出臺新政策的，遵照國家、自治區(qū)政策執(zhí)行。
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