近日，貴港市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書，貴港市天新液化石油氣鋼瓶檢測有限公司因偽造、冒用他人廠名和擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)的檢驗環(huán)被責令停止偽造和冒用他人企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)的檢驗環(huán)的違法行為，沒收偽造和冒用他人企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)的檢驗環(huán)111122個，并處貳拾叁萬元整罰款(￥230000 .00)，上繳國庫。
當事人(主體資格證照名稱)：貴港市天新液化石油氣鋼瓶檢測有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91450********
住所：貴港市港南區(qū)南江村羅泊灣
法定代表人：張**
身份證號碼：*******
聯(lián)系電話：******
2021年10月9日我局執(zhí)法人員對貴港市天新液化石油氣鋼瓶檢測有限公司(以下簡稱：當事人)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)：1.在當事人的配件房內(nèi)有兩張工作臺，臺面各有一套打碼工具及少量“河池市三鼎鋼瓶檢測有限責任公司”、“韶關安順液化氣鋼瓶檢測有限公司”、“玉林澳華鋼瓶檢驗有限公司”、“鶴山市鶴新鋼瓶檢測有限公司”、“柳州市液化石油氣鋼瓶檢修站”、“崇左市金輝鋼瓶檢驗有限公司”、“南寧興源鋼瓶檢測有限公司”、“廣西百色市鋼瓶檢驗站”、“玉林市鋼瓶檢測站”等9家檢驗單位的液化石油氣鋼瓶的全新檢驗環(huán)，其中部分檢驗環(huán)已經(jīng)打印了檢驗有效期的月份和編號，上述檢驗環(huán)均標示有效期2021年-月起2025年-月止;2.在當事人的配件房進門右手邊第一張工作臺的左側(cè)擺放有一本《工作手冊》，打開手冊里面第一頁記載“3/4 玉4月900.玉4月600小30(四位數(shù))，百4月322、玉5月840 小100、天4月210、天4月134(記錄)、奧4月30小”等字樣，最后一頁記載“8/10 百10月440、南寧10月300、鶴10月300、左10月570、柳10月170、玉10月850”等字樣;3.在當事人的配件房地面上擺放有紙箱裝的檢驗環(huán)，經(jīng)當事人的工作人員與執(zhí)法人員一起清點，配件房內(nèi)共有標示“河池市三鼎鋼瓶檢測有限責任公司”檢驗環(huán)9600個、“鶴山市鶴新鋼瓶檢測有限公司”檢驗環(huán)17400個、“柳州市液化石油氣鋼瓶檢修站”檢驗環(huán)10000個、“崇左市金輝鋼瓶檢驗有限公司”檢驗環(huán)11700個、“南寧興源鋼瓶檢測有限公司” 檢驗環(huán)17000個、“廣西百色市鋼瓶檢驗站”檢驗環(huán)20000個、“玉林市鋼瓶檢測站”檢驗環(huán)5200個、“玉林澳華鋼瓶檢驗有限公司”檢驗環(huán)4700個、“憑祥市裕安鋼瓶檢驗有限公司”檢驗環(huán)15360個、“韶關安順液化氣鋼瓶檢測有限公司”檢驗環(huán)162個，均為全新檢驗環(huán)。上述檢驗環(huán)標示有效期2021年-月起2025年-月止，其中“南寧興源鋼瓶檢測有限公司”檢驗環(huán)17000個及“柳州市液化石油氣鋼瓶檢修站”檢驗環(huán)10000均已經(jīng)完成檢驗環(huán)有效期月份的標注。執(zhí)法人員經(jīng)向局領導請示批準，對上述涉嫌擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱的檢驗環(huán)共111122個采取了扣押行政強制措施。
此后，我局對當事人的法定代表人張志來及授權委托人劉新華進行了調(diào)查詢問，并收集相關的書證材料。與此同時發(fā)函到檢驗環(huán)上涉及的企業(yè)或者企業(yè)所在地市場監(jiān)督管理局要求協(xié)助調(diào)查，并已收到相應的復函。
經(jīng)查明，2021年10月9日被我局扣押的標稱“河池市三鼎鋼瓶檢測有限責任公司”(以下簡稱：河池三鼎公司)、“韶關安順液化氣鋼瓶檢測有限公司”(以下簡稱：韶關安順公司)、“鶴山市鶴新鋼瓶檢測有限公司”(以下簡稱：鶴山新鶴公司)、“柳州市液化石油氣鋼瓶檢修站”(以下簡稱：柳州檢修站)、“崇左市金輝鋼瓶檢驗有限公司”(以下簡稱：崇左金輝公司)、“憑祥市裕安鋼瓶檢驗有限公司”(以下簡稱：憑祥裕安公司)、“南寧興源鋼瓶檢測有限公司”(以下簡稱：南寧興源公司)、“廣西百色市鋼瓶檢驗站”(以下簡稱：百色檢驗站)、“玉林澳華鋼瓶檢驗有限公司”(以下簡稱：玉林澳華公司)、“玉林市鋼瓶檢測站”(以下簡稱：玉林檢測站)等10家檢驗單位的檢驗環(huán)，其中河池三鼎公司、韶關安順公司、鶴山鶴新公司、柳州檢修站、南寧興源公司、憑祥裕安公司等6家公司(單位)，均沒有授權許可當事人使用標注其公司名稱的檢驗環(huán)，均為當事人擅自使用;而崇左檢驗公司、百色檢驗站、玉林澳華公司等3家公司(單位)與崇左市金輝鋼瓶檢驗有限公司、廣西百色市鋼瓶檢驗站、玉林澳華鋼瓶檢驗有限公司，全稱雖然不完全一致，但字號簡稱卻完全相同，當事人也沒有得到相應公司的授權許可，均為當事人擅自使用;另外玉林檢測站則是不存在的，屬于當事人標注的虛假檢驗單位的檢驗環(huán)。同時在該公司的配件房內(nèi)發(fā)現(xiàn)的一本《工作手冊》上記載了“池、召、鶴、柳、左、南寧、百、奧、玉”等字樣，相應字樣后面均跟著阿拉伯數(shù)字，從現(xiàn)場檢查情況看，可以判定此《工作手冊》為當事人記錄上述10家檢驗單位檢驗環(huán)的使用情況。當事人在調(diào)查中辯稱：1. 上述10家公司的檢驗環(huán)是一個自稱李總的人向其公司站長劉新華推銷，因無法帶走，暫時放在了他們公司的配件房;2.不知道是誰把該工作手冊放在配件房，也不知道是作何用。上述辯解顯然不符合常理，我局不予以采信。
因當事人共使用了多少上述檢驗環(huán)到液化石油氣鋼瓶上無法核實，故違法經(jīng)營額無法計算。假冒的檢驗環(huán)按照被假冒的企業(yè)檢驗環(huán)制作成本計算，偽造的廠名的檢驗環(huán)按照均值0.2元/個計算，當事人被扣押的檢驗環(huán)的貨值金額為9600個×0.22元/個+17400個×0.24元/個+10000個×0.25元/個+11700個×0.2元/個+17000個×0.19元/個+20000個×0.2元/個+162個×0.22元/個+5200個×0.2元/個+4700個×0.2元/個+15360個×0.2元/個=23445.64元。
另外，液化石油氣鋼瓶檢驗檢測機構(gòu)屬于特殊的行業(yè)，獲得從業(yè)資格條件較高，管控較嚴，目前全廣西各地市取得液化石油氣鋼瓶檢驗檢測資質(zhì)的企業(yè)僅為1至3家，故認定該類企業(yè)在當?shù)叵嚓P行業(yè)內(nèi)為具有一定影響的企業(yè)。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.《案件來源登記表》1份，證明案件來源;
2.當事人營業(yè)執(zhí)照復印件、特種設備檢驗檢測機構(gòu)核準證復印件、法定代表人身份證復印件、授權委托書及被委托人身份證復印件，證明當事人的主體資格;
3.《實施行政強制措施決定書》、《延長行政強制措施期限決定書》、各1份，送達回證2份，證明對當事人使用的標注他人公司名稱檢驗環(huán)采取扣押措施的事實;
4.詢問筆錄2份(張志來)、詢問筆錄1份(劉新華)、限期提供材料通知書、當事人提供的情況說明，證明當事人對被扣押的檢驗環(huán)購進和使用情況不如實交代;
5.《關于查詢區(qū)內(nèi)各地市取得液化石油氣鋼瓶檢驗檢測資質(zhì)企業(yè)名冊的請示》、全區(qū)鋼瓶檢驗檢測機構(gòu)企業(yè)名單(自治區(qū)市場監(jiān)管局的答復)，證明區(qū)內(nèi)各地市取得液化石油氣鋼瓶檢驗檢測資質(zhì)的企業(yè)為1至3家，當事人所冒用的他人企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)在當?shù)匦袠I(yè)內(nèi)是具有一定影響的企業(yè);
6.現(xiàn)場筆錄1份、單據(jù)/照片貼存(復制)單1份、詢問筆錄3份、《工作手冊》1本;河池三鼎公司、韶關安順公司、鶴山鶴新公司、柳州檢修站、南寧興源公司、憑祥市市場監(jiān)督管理局、崇左市市場監(jiān)督管理局、玉林市市場監(jiān)督管理局、百色市市場監(jiān)督管理局等9單位的復函，證明當事人在檢驗環(huán)上標注不存在的公司(單位)、檢驗環(huán)標注虛假安全使用期、被查扣檢驗環(huán)的貨值、擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)和偽造、冒用他人廠名的事實。
本案調(diào)查終結(jié)后，2022年1月27日，本局向當事人直接送達了《貴港市市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》(貴市監(jiān)罰告[2022]1005號)，當事人在法定期限內(nèi),未提出陳述、申辯和要求舉行聽證。
當事人未經(jīng)授權許可使用河池三鼎公司、韶關安順公司、鶴山鶴新公司、柳州檢修站、南寧興源公司、憑祥裕安公司、崇左檢驗公司、百色檢驗站、玉林澳華公司等9家企業(yè)名稱的檢驗環(huán)，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條第(二)項“經(jīng)營者不得實施下列混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：(二)擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等);”的規(guī)定，構(gòu)成擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱的行為。
當事人加工制作“玉林市鋼瓶檢測站”的檢驗環(huán)所標示的檢驗單位并不存在，未經(jīng)授權加工制作河池三鼎公司、韶關安順公司、鶴山鶴新公司、柳州檢修站、南寧興源公司、憑祥裕安公司、崇左檢驗公司、百色檢驗站、玉林澳華公司等9家企業(yè)名稱的檢驗環(huán)(氣瓶定期檢驗標志)，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十條“生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。”的規(guī)定，構(gòu)成偽造和冒用他人廠名的行為。
當事人對其偽造和冒用他人廠名的檢驗環(huán)進行檢驗有效期的標注，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第(四)項“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：(四)限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;”的規(guī)定，構(gòu)成標注虛假安全使用期的行為。
自由裁量理由等其他需要說明的事項：當事人偽造、冒用他人廠名和擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)的檢驗環(huán)，為使用在液化石油氣鋼瓶上，用于向消費者證實該液化石油氣鋼瓶已經(jīng)檢測且安全有效，如果當事人將此偽造、冒用他人廠名和擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)的檢驗環(huán)用于液化石油氣鋼瓶，則會導致大量未經(jīng)檢測合格的液化石油氣鋼瓶流入市場，存在巨大的安全隱患，且一旦出現(xiàn)問題，不但可以規(guī)避自身責任，還可以轉(zhuǎn)嫁責任給被其偽造或冒用的企業(yè)，性質(zhì)惡劣。另外當事人偽造、冒用他人廠名和擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱的檢驗環(huán)達10家之多，企業(yè)不只涉及我區(qū)的多個地市，更是有涉及鄰省廣東的企業(yè)，且檢驗環(huán)數(shù)量僅現(xiàn)場查扣就達11萬余個，數(shù)量巨大。參照《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權適用規(guī)定》第十五第一款第(十四)項“有下列情形之一的，依法從重處罰：(十四)連續(xù)違法時間較長，或者涉案產(chǎn)品數(shù)量較多，或者涉案產(chǎn)品貨值較大的;”的規(guī)定，適用從重處罰。
依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第十八條第一款“經(jīng)營者違反本法第六條規(guī)定實施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，沒收違法商品。違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”、第五十四條“產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正;有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第(四)項、第(五)項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得。”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”的規(guī)定，決定對當事人作如下處理：
(一)責令停止偽造和冒用他人企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)的檢驗環(huán)的違法行為;
(二)沒收偽造和冒用他人企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)的檢驗環(huán)111122個(貨值金額：¥23445.64);
(三)處貳拾叁萬元整罰款(￥230000 .00)，上繳國庫。
當事人應自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款交至市場監(jiān)督管理部門罰沒款代收機構(gòu)(1.代收機構(gòu)名稱：中國工商銀行貴港市財政支行，地址：貴港市金港大道，戶名：貴港市財政局，賬號：2111711109264000517;2.代收機構(gòu)名稱：中國建設銀行股份有限公司貴港分行;地址：貴港市解放路;戶名：貴港市財政局;賬號：45001753748059996688)。逾期不繳納的，將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如你(單位)不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向貴港市人民政府申請行政復議;也可以在接到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向貴港市港北區(qū)人民法院提起訴訟。復議或訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行。
貴港市市場監(jiān)督管理局
2022年2月15日
(市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息)
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