禁止檢驗檢測機構(gòu)評審人員收受評審對象禮物、禮金或消費卡，也不允許違規(guī)接受宴請、旅游、健身、娛樂等活動。近期，北京市市場監(jiān)督管理局出臺《北京市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審人員管理辦法》，為評審人員劃出“紅線”、標出“底線”。
檢驗檢測作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在服務(wù)國家經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，保障社會安全、人民健康方面發(fā)揮著重要的支撐作用。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定是市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。技術(shù)評審是資質(zhì)認定行政許可的重要環(huán)節(jié)，評審人員對資質(zhì)認定評審結(jié)論起到關(guān)鍵作用。
《管理辦法》提出，對存在收受評審對象禮品、禮金、消費卡等財物，違反規(guī)定接受宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排，出具虛假或不實技術(shù)評審結(jié)論等情形的，直接作出取消委托從事技術(shù)評審活動的處理，不再予以注冊。
此外，《管理辦法》還規(guī)定，禁止評審人員對同一檢驗檢測機構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評審;禁止與所評審檢驗檢測機構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避;禁止在評審工作中故意刁難、態(tài)度粗暴、吃拿卡要;禁止透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密等。
《管理辦法》全文如下：
北京市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定
評審人員管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審人員管理，規(guī)范技術(shù)評審行為，根據(jù)國家認監(jiān)委秘書處印發(fā)的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審人員管理辦法(試行)》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審人員包括評審員、技術(shù)專家和專家委員會成員。
(一)評審員是指經(jīng)所屬單位推薦，由北京市市場監(jiān)督管理局考核和確認，受其指派對檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力實施評審的人員。
(二)技術(shù)專家是指經(jīng)所屬單位推薦，受北京市市場監(jiān)督管理局指派，對檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)能力進行專業(yè)評價的人員。
(三)專家委員會是檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。由評審人員數(shù)據(jù)庫中相關(guān)專業(yè)的資深專家組成，負責協(xié)助制定資質(zhì)認定發(fā)展規(guī)劃，開展評審員晉級評定等工作。
第三條 北京市市場監(jiān)督管理局負責建立評審人員的培訓、考核、使用等管理制度，對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審工作開展監(jiān)督。
第四條 北京市計量檢測科學研究院計量和檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審中心(以下簡稱評審中心)作為專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)，受北京市市場監(jiān)督管理局委托負責評審人員培訓、考核、選派等工作的組織實施，并提出相關(guān)建議。
第二章 評審人員管理
第五條 評審員應(yīng)當能夠獨立承擔相關(guān)領(lǐng)域的評審工作，并符合下列要求：
(一)具有國家承認的大學本科及以上相關(guān)專業(yè)學歷，并具有相關(guān)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱或同等水平的技術(shù)能力;
(二)熟悉檢驗檢測專業(yè)理論知識和操作技能，從事檢驗檢測及其相關(guān)管理工作5年及以上;
(三)熟悉資質(zhì)認定相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，能夠熟練運用評審準則和特殊領(lǐng)域評審要求開展評審工作;
(四)熟悉計算機操作，熟練使用資質(zhì)認定評審相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng);
(五)年齡不超過65周歲，身體健康;
(六)具有良好語言表達和交流能力;
(七)能保證參加評審的時間;
(八)無違法違規(guī)記錄。
第六條 技術(shù)專家應(yīng)符合下列要求：
(一)具有本專業(yè)領(lǐng)域中級及以上技術(shù)職稱，且從事本專業(yè)技術(shù)工作10年及以上;
(二)熟練掌握本專業(yè)相關(guān)檢驗檢測方法、標準和檢測儀器設(shè)備的管理、使用;
(三)年齡不超過65周歲，身體健康;
(四)具有良好語言表達和交流能力，熟悉計算機操作。
第七條 專家委員會成員的聘用應(yīng)符合下列要求：
(一)遵守社會公德和職業(yè)操守，自愿參與委員會工作;
(二)具有評審組長工作經(jīng)歷;
(三)具有較強的組織、溝通、評判能力;
(四)原則上年齡不超過70周歲，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域工作需要視情況適當放寬年齡要求。
被聘用的專家委員會成員，由北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)放《聘書》，聘期兩年。
第八條 評審人員所屬單位應(yīng)為從事檢驗檢測研究應(yīng)用的科研院所、高等院校和其他行業(yè)單位，應(yīng)負責本單位推薦人員的日常管理工作，應(yīng)確保推薦人員的技術(shù)能力及所附材料內(nèi)容的真實性，保障其參加評審工作的時間。
第九條 北京市市場監(jiān)督管理局根據(jù)評審環(huán)節(jié)技術(shù)需要制定考錄計劃，申請人經(jīng)所屬單位同意方可參加評審中心組織的新晉考核，評審中心對考錄結(jié)果予以公示。
第十條 評審中心組織考核通過的人員進行注冊工作，填寫《北京市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審員(技術(shù)專家)使用資格注冊表》，報北京市市場監(jiān)督管理局批準，注冊有效期一年。已注冊的評審員、技術(shù)專家每年按規(guī)定時間提交《評審員及技術(shù)專家年審表》辦理年審，年審?fù)ㄟ^的，注冊有效期延續(xù)一年，年審不通過或逾期未辦理年審的，不再予以注冊。
第十一條 評審中心建立、管理并維護評審人員數(shù)據(jù)庫。按照評審領(lǐng)域、工作類別進行分類管理，根據(jù)評審人員資歷經(jīng)歷、參評表現(xiàn)、后續(xù)教育變化和進出庫情況實施動態(tài)調(diào)整，并公布評審人員信息。
第十二條 評審中心對評審人員進行持續(xù)培訓工作，培訓形式包括集中授課、現(xiàn)場觀摩、會議研討和在線培訓等。評審人員應(yīng)按照要求參加培訓，保證持續(xù)符合評審人員條件。
第十三條 北京市市場監(jiān)督管理局每年對評審員、技術(shù)專家進行資格確認并予以公示。有下列情形之一的不再納入數(shù)據(jù)庫：
(一)年齡超過65周歲或身體狀況不能適應(yīng)相關(guān)工作的;
(二)能力范圍已不在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍的;
(三)連續(xù)未參加評審中心指派的評審工作的;
(四)連續(xù)未參加評審中心組織的有關(guān)培訓、考試的。
第三章 評審人員職責和行為準則
第十四條 評審組由1名評審組長和至少1名評審組員組成，由評審中心根據(jù)工作需要選派，評審組成員選派應(yīng)遵循回避原則。申請資質(zhì)認定機構(gòu)所在地區(qū)市場監(jiān)管部門相關(guān)人員可根據(jù)實際情況現(xiàn)場見證評審工作。
第十五條 評審組主要職責如下：
(一)評審組長負責技術(shù)評審的全面工作，合理分配工作任務(wù)，溝通、協(xié)調(diào)、控制技術(shù)評審過程，裁決評審工作中的分歧和其他事宜，跟蹤驗證整改，及時報告評審情況、報送評審材料。
(二)評審組員應(yīng)服從評審組長的安排和調(diào)度，配合支持評審組長工作。在評審過程中對能夠影響評審結(jié)果或需要深入調(diào)查的問題保持警覺，形成結(jié)論及時報告評審組長，協(xié)助評審組長完成評審工作。
(三)評審組應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成評審任務(wù)，認真填寫評審報告，評審結(jié)論形成后不得發(fā)表與評審結(jié)論不相符的言論，應(yīng)對其承擔的評審內(nèi)容和評審結(jié)論的真實性、符合性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。
第十六條 評審人員應(yīng)當恪守如下行為準則：
(一)堅持原則，廉潔自律，公正可靠，忠于職守;
(二)持續(xù)提升技術(shù)能力，維護資質(zhì)認定工作聲譽;
(三)嚴格遵守保密紀律;
(四)堅持團隊協(xié)作。
第十七條 評審人員禁止有下列行為：
(一)未按照資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則規(guī)定的要求和時間實施技術(shù)評審;
(二)對同一檢驗檢測機構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評審;
(三)與所評審檢驗檢測機構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避;
(四)在評審工作中故意刁難、態(tài)度粗暴、吃拿卡要;
(五)透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密;
(六)收受評審對象的禮品、禮金、消費卡等財物，違反規(guī)定接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排;
(七)出具虛假或不實的技術(shù)評審結(jié)論。
第四章 評價及監(jiān)督
第十八條 北京市市場監(jiān)督管理局采取評審對象評價、評審組內(nèi)評價、監(jiān)督評價等方式對評審人員的評審行為進行監(jiān)督，評價結(jié)果作為評審員晉級、停用的主要依據(jù)。
評審對象評價通過發(fā)放《評審意見反饋單》、電話回訪等方式，由評審對象對評審人員的技術(shù)能力、工作態(tài)度、廉潔守紀等方面的表現(xiàn)作出評價。
評審組內(nèi)評價通過評審組長填寫《評審員及技術(shù)專家評審經(jīng)歷評價表》的方式，對評審組成員策劃準備程度、準則理解應(yīng)用、技術(shù)專業(yè)判斷、現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)、規(guī)范廉潔守紀、評審勝任程度等方面的表現(xiàn)作出評價。
監(jiān)督評價通過申請資質(zhì)認定機構(gòu)所在地區(qū)市場監(jiān)管部門相關(guān)人員現(xiàn)場見證、專家委員會成員現(xiàn)場觀察、評審案卷審查、投訴舉報調(diào)查等方式對評審人員的技術(shù)能力、工作態(tài)度、廉潔守紀等方面的表現(xiàn)進行評價。
第十九條 評審人員有下列情形之一的，北京市市場監(jiān)督管理局或委托評審中心對其作出約談處理：
(一)存在第十七條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的;
(二)無故不參加評審中心組織的培訓考核;
(三)工作質(zhì)量不達標，評審材料因一般性評審質(zhì)量問題被多次退回;
(四)無故不參加評審中心指派的技術(shù)評審活動。
第二十條 評審人員有下列情形之一的，北京市市場監(jiān)督管理局根據(jù)情節(jié)輕重，對其作出暫停直至取消委托從事技術(shù)評審活動的處理：
(一)不能持續(xù)符合評審人員條件;
(二)存在第十七條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項規(guī)定的行為，情節(jié)較重或嚴重的;
(三)存在第十七條第(五)項規(guī)定的行為;
(四)工作質(zhì)量不達標，評審材料因嚴重評審質(zhì)量問題被多次退回;
(五)存在其他違法違規(guī)行為，或者受到黨紀政紀處分不適宜參加技術(shù)評審工作的。
評審人員暫停從事技術(shù)評審活動期限為三個月，在暫停期滿后，經(jīng)整改合格并承諾遵守各項要求，可以提出恢復(fù)申請，由北京市市場監(jiān)督管理局批準后予以恢復(fù)。
評審人員存在第十七條第(六)項、第(七)項規(guī)定的行為，直接做出取消委托從事技術(shù)評審活動的處理，不再予以注冊。
第二十一條 評審中心對涉及第十九條、第二十條行為的評審人員填寫《評審人員處置表》，報北京市市場監(jiān)督管理局審批，存入評審人員管理檔案，相關(guān)情況通報評審人員所屬單位。
第二十二條 原則上不安排公務(wù)員、參公事業(yè)單位工作人員參加技術(shù)評審，除司法鑒定等特殊領(lǐng)域經(jīng)所屬單位同意后可以參加，評審中心工作人員不得參加技術(shù)評審工作。任何單位和個人不得干預(yù)評審工作，如有違規(guī)問題，按照有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門處理。
第五章 評審員分級管理
第二十三條 評審員實施分級管理制度。
主任評審員：具有較高的管理、技術(shù)能力，較強的組織協(xié)調(diào)、溝通交流能力，可作為評審組組長組織開展評審工作的人員;
中級評審員：在評審活動中配合主任評審員能夠獨立完成對應(yīng)專業(yè)評審工作的人員;
見習評審員：初次取得評審員資格，需要在主任評審員指導和幫助下完成評審工作的人員。
第二十四條 北京市市場監(jiān)督管理局、評審中心根據(jù)評審人員隊伍建設(shè)需要、評審環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，組織開展晉級考核，晉級考核需滿足下列條件：
(一)中級評審員晉升主任評審員：作為中級評審員兩年內(nèi)參加10次及以上的現(xiàn)場或遠程評審，其中至少2次為首次評審或復(fù)查換證評審，且年度評價結(jié)果均為合格及以上等次;
(二)見習評審員晉升中級評審員：作為見習評審員兩年內(nèi)參加5次及以上的現(xiàn)場或遠程評審，其中至少1次為首次評審或復(fù)查換證評審，且年度評價結(jié)果均為合格及以上等次。
第二十五條 晉級考核根據(jù)申請人考核情況和工作業(yè)績，逐級晉升。
(一)中級評審員晉升主任評審員：由專家委員會成員組成評價組，對申請人提交的《評審員晉級考核表》及證明資料進行初審并安排面試，面試合格人員參加見習考核，根據(jù)考核情況確定晉級意見。
(二)見習評審員晉升中級評審員：由專家委員會成員組成評價組，對申請人提交的《評審員晉級考核表》及證明資料進行綜合評議，確定晉級意見。
(三)評價組由3名以上專家委員會成員組成，負責對晉級申報材料、面試、見習考核等進行綜合評議，確定晉級意見后報北京市市場監(jiān)督管理局審批。
第六章 附則
第二十六條 北京市市場監(jiān)督管理局按照相關(guān)規(guī)定保障評審人員參加評審工作所需經(jīng)費。
《管理辦法》涉及的考錄、注冊、年審、培訓等環(huán)節(jié)均不收取任何費用。
第二十七條 本辦法由北京市市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
附件1：北京市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審員(專家)使用資格注冊表
附件4：評審員及技術(shù)專家評審經(jīng)歷評價表(提供評審組長)
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