禁止檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審人員收受評(píng)審對(duì)象禮物、禮金或消費(fèi)卡，也不允許違規(guī)接受宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)。近期，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《北京市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員管理辦法》，為評(píng)審人員劃出“紅線”、標(biāo)出“底線”。
檢驗(yàn)檢測(cè)作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，保障社會(huì)安全、人民健康方面發(fā)揮著重要的支撐作用。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。技術(shù)評(píng)審是資質(zhì)認(rèn)定行政許可的重要環(huán)節(jié)，評(píng)審人員對(duì)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審結(jié)論起到關(guān)鍵作用。
《管理辦法》提出，對(duì)存在收受評(píng)審對(duì)象禮品、禮金、消費(fèi)卡等財(cái)物，違反規(guī)定接受宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，出具虛假或不實(shí)技術(shù)評(píng)審結(jié)論等情形的，直接作出取消委托從事技術(shù)評(píng)審活動(dòng)的處理，不再予以注冊(cè)。
此外，《管理辦法》還規(guī)定，禁止評(píng)審人員對(duì)同一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評(píng)審;禁止與所評(píng)審檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評(píng)審可能對(duì)公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避;禁止在評(píng)審工作中故意刁難、態(tài)度粗暴、吃拿卡要;禁止透露工作中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密等。
《管理辦法》全文如下：
北京市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
評(píng)審人員管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員管理，規(guī)范技術(shù)評(píng)審行為，根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委秘書處印發(fā)的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員管理辦法(試行)》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員包括評(píng)審員、技術(shù)專家和專家委員會(huì)成員。
(一)評(píng)審員是指經(jīng)所屬單位推薦，由北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局考核和確認(rèn)，受其指派對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力實(shí)施評(píng)審的人員。
(二)技術(shù)專家是指經(jīng)所屬單位推薦，受北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局指派，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)的人員。
(三)專家委員會(huì)是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。由評(píng)審人員數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)專業(yè)的資深專家組成，負(fù)責(zé)協(xié)助制定資質(zhì)認(rèn)定發(fā)展規(guī)劃，開展評(píng)審員晉級(jí)評(píng)定等工作。
第三條 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立評(píng)審人員的培訓(xùn)、考核、使用等管理制度，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作開展監(jiān)督。
第四條 北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院計(jì)量和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審中心(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審中心)作為專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，受北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托負(fù)責(zé)評(píng)審人員培訓(xùn)、考核、選派等工作的組織實(shí)施，并提出相關(guān)建議。
第二章 評(píng)審人員管理
第五條 評(píng)審員應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的評(píng)審工作，并符合下列要求：
(一)具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)本科及以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱或同等水平的技術(shù)能力;
(二)熟悉檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)理論知識(shí)和操作技能，從事檢驗(yàn)檢測(cè)及其相關(guān)管理工作5年及以上;
(三)熟悉資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，能夠熟練運(yùn)用評(píng)審準(zhǔn)則和特殊領(lǐng)域評(píng)審要求開展評(píng)審工作;
(四)熟悉計(jì)算機(jī)操作，熟練使用資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng);
(五)年齡不超過(guò)65周歲，身體健康;
(六)具有良好語(yǔ)言表達(dá)和交流能力;
(七)能保證參加評(píng)審的時(shí)間;
(八)無(wú)違法違規(guī)記錄。
第六條 技術(shù)專家應(yīng)符合下列要求：
(一)具有本專業(yè)領(lǐng)域中級(jí)及以上技術(shù)職稱，且從事本專業(yè)技術(shù)工作10年及以上;
(二)熟練掌握本專業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)儀器設(shè)備的管理、使用;
(三)年齡不超過(guò)65周歲，身體健康;
(四)具有良好語(yǔ)言表達(dá)和交流能力，熟悉計(jì)算機(jī)操作。
第七條 專家委員會(huì)成員的聘用應(yīng)符合下列要求：
(一)遵守社會(huì)公德和職業(yè)操守，自愿參與委員會(huì)工作;
(二)具有評(píng)審組長(zhǎng)工作經(jīng)歷;
(三)具有較強(qiáng)的組織、溝通、評(píng)判能力;
(四)原則上年齡不超過(guò)70周歲，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域工作需要視情況適當(dāng)放寬年齡要求。
被聘用的專家委員會(huì)成員，由北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)放《聘書》，聘期兩年。
第八條 評(píng)審人員所屬單位應(yīng)為從事檢驗(yàn)檢測(cè)研究應(yīng)用的科研院所、高等院校和其他行業(yè)單位，應(yīng)負(fù)責(zé)本單位推薦人員的日常管理工作，應(yīng)確保推薦人員的技術(shù)能力及所附材料內(nèi)容的真實(shí)性，保障其參加評(píng)審工作的時(shí)間。
第九條 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)評(píng)審環(huán)節(jié)技術(shù)需要制定考錄計(jì)劃，申請(qǐng)人經(jīng)所屬單位同意方可參加評(píng)審中心組織的新晉考核，評(píng)審中心對(duì)考錄結(jié)果予以公示。
第十條 評(píng)審中心組織考核通過(guò)的人員進(jìn)行注冊(cè)工作，填寫《北京市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員(技術(shù)專家)使用資格注冊(cè)表》，報(bào)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，注冊(cè)有效期一年。已注冊(cè)的評(píng)審員、技術(shù)專家每年按規(guī)定時(shí)間提交《評(píng)審員及技術(shù)專家年審表》辦理年審，年審?fù)ㄟ^(guò)的，注冊(cè)有效期延續(xù)一年，年審不通過(guò)或逾期未辦理年審的，不再予以注冊(cè)。
第十一條 評(píng)審中心建立、管理并維護(hù)評(píng)審人員數(shù)據(jù)庫(kù)。按照評(píng)審領(lǐng)域、工作類別進(jìn)行分類管理，根據(jù)評(píng)審人員資歷經(jīng)歷、參評(píng)表現(xiàn)、后續(xù)教育變化和進(jìn)出庫(kù)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，并公布評(píng)審人員信息。
第十二條 評(píng)審中心對(duì)評(píng)審人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)形式包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、會(huì)議研討和在線培訓(xùn)等。評(píng)審人員應(yīng)按照要求參加培訓(xùn)，保證持續(xù)符合評(píng)審人員條件。
第十三條 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局每年對(duì)評(píng)審員、技術(shù)專家進(jìn)行資格確認(rèn)并予以公示。有下列情形之一的不再納入數(shù)據(jù)庫(kù)：
(一)年齡超過(guò)65周歲或身體狀況不能適應(yīng)相關(guān)工作的;
(二)能力范圍已不在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍的;
(三)連續(xù)未參加評(píng)審中心指派的評(píng)審工作的;
(四)連續(xù)未參加評(píng)審中心組織的有關(guān)培訓(xùn)、考試的。
第三章 評(píng)審人員職責(zé)和行為準(zhǔn)則
第十四條 評(píng)審組由1名評(píng)審組長(zhǎng)和至少1名評(píng)審組員組成，由評(píng)審中心根據(jù)工作需要選派，評(píng)審組成員選派應(yīng)遵循回避原則。申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)人員可根據(jù)實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)見證評(píng)審工作。
第十五條 評(píng)審組主要職責(zé)如下：
(一)評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審的全面工作，合理分配工作任務(wù)，溝通、協(xié)調(diào)、控制技術(shù)評(píng)審過(guò)程，裁決評(píng)審工作中的分歧和其他事宜，跟蹤驗(yàn)證整改，及時(shí)報(bào)告評(píng)審情況、報(bào)送評(píng)審材料。
(二)評(píng)審組員應(yīng)服從評(píng)審組長(zhǎng)的安排和調(diào)度，配合支持評(píng)審組長(zhǎng)工作。在評(píng)審過(guò)程中對(duì)能夠影響評(píng)審結(jié)果或需要深入調(diào)查的問題保持警覺，形成結(jié)論及時(shí)報(bào)告評(píng)審組長(zhǎng)，協(xié)助評(píng)審組長(zhǎng)完成評(píng)審工作。
(三)評(píng)審組應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評(píng)審任務(wù)，認(rèn)真填寫評(píng)審報(bào)告，評(píng)審結(jié)論形成后不得發(fā)表與評(píng)審結(jié)論不相符的言論，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)的評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)恪守如下行為準(zhǔn)則：
(一)堅(jiān)持原則，廉潔自律，公正可靠，忠于職守;
(二)持續(xù)提升技術(shù)能力，維護(hù)資質(zhì)認(rèn)定工作聲譽(yù);
(三)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律;
(四)堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)協(xié)作。
第十七條 評(píng)審人員禁止有下列行為：
(一)未按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的要求和時(shí)間實(shí)施技術(shù)評(píng)審;
(二)對(duì)同一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評(píng)審;
(三)與所評(píng)審檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評(píng)審可能對(duì)公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避;
(四)在評(píng)審工作中故意刁難、態(tài)度粗暴、吃拿卡要;
(五)透露工作中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密;
(六)收受評(píng)審對(duì)象的禮品、禮金、消費(fèi)卡等財(cái)物，違反規(guī)定接受宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排;
(七)出具虛假或不實(shí)的技術(shù)評(píng)審結(jié)論。
第四章 評(píng)價(jià)及監(jiān)督
第十八條 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局采取評(píng)審對(duì)象評(píng)價(jià)、評(píng)審組內(nèi)評(píng)價(jià)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式對(duì)評(píng)審人員的評(píng)審行為進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)審員晉級(jí)、停用的主要依據(jù)。
評(píng)審對(duì)象評(píng)價(jià)通過(guò)發(fā)放《評(píng)審意見反饋單》、電話回訪等方式，由評(píng)審對(duì)象對(duì)評(píng)審人員的技術(shù)能力、工作態(tài)度、廉潔守紀(jì)等方面的表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)。
評(píng)審組內(nèi)評(píng)價(jià)通過(guò)評(píng)審組長(zhǎng)填寫《評(píng)審員及技術(shù)專家評(píng)審經(jīng)歷評(píng)價(jià)表》的方式，對(duì)評(píng)審組成員策劃準(zhǔn)備程度、準(zhǔn)則理解應(yīng)用、技術(shù)專業(yè)判斷、現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)、規(guī)范廉潔守紀(jì)、評(píng)審勝任程度等方面的表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)。
監(jiān)督評(píng)價(jià)通過(guò)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)見證、專家委員會(huì)成員現(xiàn)場(chǎng)觀察、評(píng)審案卷審查、投訴舉報(bào)調(diào)查等方式對(duì)評(píng)審人員的技術(shù)能力、工作態(tài)度、廉潔守紀(jì)等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十九條 評(píng)審人員有下列情形之一的，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或委托評(píng)審中心對(duì)其作出約談處理：
(一)存在第十七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的;
(二)無(wú)故不參加評(píng)審中心組織的培訓(xùn)考核;
(三)工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，評(píng)審材料因一般性評(píng)審質(zhì)量問題被多次退回;
(四)無(wú)故不參加評(píng)審中心指派的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)。
第二十條 評(píng)審人員有下列情形之一的，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)其作出暫停直至取消委托從事技術(shù)評(píng)審活動(dòng)的處理：
(一)不能持續(xù)符合評(píng)審人員條件;
(二)存在第十七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的行為，情節(jié)較重或嚴(yán)重的;
(三)存在第十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定的行為;
(四)工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，評(píng)審材料因嚴(yán)重評(píng)審質(zhì)量問題被多次退回;
(五)存在其他違法違規(guī)行為，或者受到黨紀(jì)政紀(jì)處分不適宜參加技術(shù)評(píng)審工作的。
評(píng)審人員暫停從事技術(shù)評(píng)審活動(dòng)期限為三個(gè)月，在暫停期滿后，經(jīng)整改合格并承諾遵守各項(xiàng)要求，可以提出恢復(fù)申請(qǐng)，由北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)后予以恢復(fù)。
評(píng)審人員存在第十七條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定的行為，直接做出取消委托從事技術(shù)評(píng)審活動(dòng)的處理，不再予以注冊(cè)。
第二十一條 評(píng)審中心對(duì)涉及第十九條、第二十條行為的評(píng)審人員填寫《評(píng)審人員處置表》，報(bào)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批，存入評(píng)審人員管理檔案，相關(guān)情況通報(bào)評(píng)審人員所屬單位。
第二十二條 原則上不安排公務(wù)員、參公事業(yè)單位工作人員參加技術(shù)評(píng)審，除司法鑒定等特殊領(lǐng)域經(jīng)所屬單位同意后可以參加，評(píng)審中心工作人員不得參加技術(shù)評(píng)審工作。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)審工作，如有違規(guī)問題，按照有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門處理。
第五章 評(píng)審員分級(jí)管理
第二十三條 評(píng)審員實(shí)施分級(jí)管理制度。
主任評(píng)審員：具有較高的管理、技術(shù)能力，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、溝通交流能力，可作為評(píng)審組組長(zhǎng)組織開展評(píng)審工作的人員;
中級(jí)評(píng)審員：在評(píng)審活動(dòng)中配合主任評(píng)審員能夠獨(dú)立完成對(duì)應(yīng)專業(yè)評(píng)審工作的人員;
見習(xí)評(píng)審員：初次取得評(píng)審員資格，需要在主任評(píng)審員指導(dǎo)和幫助下完成評(píng)審工作的人員。
第二十四條 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、評(píng)審中心根據(jù)評(píng)審人員隊(duì)伍建設(shè)需要、評(píng)審環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，組織開展晉級(jí)考核，晉級(jí)考核需滿足下列條件：
(一)中級(jí)評(píng)審員晉升主任評(píng)審員：作為中級(jí)評(píng)審員兩年內(nèi)參加10次及以上的現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程評(píng)審，其中至少2次為首次評(píng)審或復(fù)查換證評(píng)審，且年度評(píng)價(jià)結(jié)果均為合格及以上等次;
(二)見習(xí)評(píng)審員晉升中級(jí)評(píng)審員：作為見習(xí)評(píng)審員兩年內(nèi)參加5次及以上的現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程評(píng)審，其中至少1次為首次評(píng)審或復(fù)查換證評(píng)審，且年度評(píng)價(jià)結(jié)果均為合格及以上等次。
第二十五條 晉級(jí)考核根據(jù)申請(qǐng)人考核情況和工作業(yè)績(jī)，逐級(jí)晉升。
(一)中級(jí)評(píng)審員晉升主任評(píng)審員：由專家委員會(huì)成員組成評(píng)價(jià)組，對(duì)申請(qǐng)人提交的《評(píng)審員晉級(jí)考核表》及證明資料進(jìn)行初審并安排面試，面試合格人員參加見習(xí)考核，根據(jù)考核情況確定晉級(jí)意見。
(二)見習(xí)評(píng)審員晉升中級(jí)評(píng)審員：由專家委員會(huì)成員組成評(píng)價(jià)組，對(duì)申請(qǐng)人提交的《評(píng)審員晉級(jí)考核表》及證明資料進(jìn)行綜合評(píng)議，確定晉級(jí)意見。
(三)評(píng)價(jià)組由3名以上專家委員會(huì)成員組成，負(fù)責(zé)對(duì)晉級(jí)申報(bào)材料、面試、見習(xí)考核等進(jìn)行綜合評(píng)議，確定晉級(jí)意見后報(bào)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批。
第六章 附則
第二十六條 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照相關(guān)規(guī)定保障評(píng)審人員參加評(píng)審工作所需經(jīng)費(fèi)。
《管理辦法》涉及的考錄、注冊(cè)、年審、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)均不收取任何費(fèi)用。
第二十七條 本辦法由北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件1：北京市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員(專家)使用資格注冊(cè)表
附件4：評(píng)審員及技術(shù)專家評(píng)審經(jīng)歷評(píng)價(jià)表(提供評(píng)審組長(zhǎng))
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