【hse管理體系】井筒施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理普遍存在哪些不足？
企業(yè)hse管理體系中的應(yīng)急管理主要針對(duì)突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處理和事后處理的過(guò)程，應(yīng)急管理可以說(shuō)適用于所有企業(yè)，包括井筒施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。盡管井筒施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)hse管理體系都建立了相對(duì)有效的應(yīng)急管理，但是還存在以下的不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
1、項(xiàng)目hse調(diào)查還不夠全面
項(xiàng)目hse調(diào)查是hse管理的重要環(huán)節(jié)，施工單位應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施前圍繞項(xiàng)目的資源配置、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、外部依托等方面認(rèn)真調(diào)查，全面辨識(shí)項(xiàng)目實(shí)施中可能存在的危險(xiǎn)有害因素，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)分析找出不可承受的危險(xiǎn)因素，制定安全措施，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)度較高的要編制應(yīng)急預(yù)，確保將一切危險(xiǎn)有害因素控制在可以承受的范圍內(nèi)。但現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行中部分基層隊(duì)忽視目前的hse調(diào)查，尤其對(duì)于項(xiàng)目所在地季節(jié)性氣候、氣象信息收集不全面，對(duì)于可依托的外部救援系統(tǒng)不能認(rèn)真的走訪了解，編寫(xiě)的《HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》和應(yīng)急預(yù)案缺乏現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性。比如：在編制消防滅火應(yīng)急預(yù)案是，就要對(duì)周邊的外部消防隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)地考察，光知道某某地方有個(gè)消防隊(duì)是不夠的。該消防隊(duì)有幾個(gè)中隊(duì)？一次最多能出動(dòng)多少警力？有幾輛消防車(chē)？能夠撲救哪一級(jí)火災(zāi)等，都要一一調(diào)查清楚，要事前溝通好，建立一套信息快捷，應(yīng)對(duì)及時(shí)的互動(dòng)機(jī)制。在編制工傷應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要對(duì)周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)地考察，搞清楚他們的救護(hù)能力，甚至要預(yù)定床位，以便緊急情況時(shí)能夠使受傷人員在第一時(shí)間得到有效的救治。
2、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)不夠全面
危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)是進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和制定應(yīng)急預(yù)案的前提，這項(xiàng)工作決定著風(fēng)險(xiǎn)一旦失去控制，應(yīng)急預(yù)案能否發(fā)揮減輕傷害和損失的作用。從現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行情況看，部分施工單位在進(jìn)行危害辨識(shí)時(shí)不組織大家一起討論，只是由管理者查閱資料，或者就近從個(gè)別村民中了解一些簡(jiǎn)單信息，據(jù)此制定應(yīng)急預(yù)案。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)在性不夠強(qiáng)
應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)完成，經(jīng)過(guò)審核、審批后一定要在現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)演練，通過(guò)演練檢測(cè)預(yù)案的缺陷和不足，積極改進(jìn)完善，這時(shí)一個(gè)循序漸進(jìn)的PDCA循環(huán)過(guò)程。部分作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案編寫(xiě)完成后不拿到現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)演練改進(jìn)，或者不及時(shí)上報(bào)部門(mén)審批、備案，導(dǎo)致各級(jí)預(yù)案之間接口對(duì)接不慎密，一旦遇到突發(fā)事件啟動(dòng)預(yù)案后各級(jí)預(yù)案之間缺乏有力的支持。
4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃比較籠統(tǒng)
應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃是落實(shí)安全生產(chǎn)“五同時(shí)”工作原則，將風(fēng)險(xiǎn)管理融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的一項(xiàng)具體工作要求。但一些基層隊(duì)往往對(duì)此不夠重視，只是在《HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》中簡(jiǎn)單提一下，諸如“防洪防汛預(yù)案汛期每月演戲一次，其他時(shí)間每個(gè)項(xiàng)目演習(xí)一次”、“硫化氫中毒應(yīng)急預(yù)案在含硫區(qū)每月演習(xí)一次，其他地區(qū)每季度演習(xí)一次”等，這樣的描述可以視為是管理體系文件中對(duì)于應(yīng)急演習(xí)的總體要求，不能代替演戲計(jì)劃。所謂應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃應(yīng)該是“在什么時(shí)候？由誰(shuí)來(lái)組織？進(jìn)行哪一項(xiàng)應(yīng)急演習(xí)？”，這樣才有針對(duì)性，才便于監(jiān)管和督促落實(shí)。
5、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演習(xí)組織有待加強(qiáng)
應(yīng)急演習(xí)的目的就是要確保一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)失控就能快速啟動(dòng)應(yīng)急處置、相應(yīng)和救援機(jī)制，要做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，這就要求作業(yè)隊(duì)要按照應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃定期組織演習(xí)，演習(xí)要精心策劃、嚴(yán)密組織，演習(xí)方案的設(shè)置要以項(xiàng)目調(diào)查為基礎(chǔ)，模擬場(chǎng)景要符合項(xiàng)目實(shí)際。但現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行中部分作業(yè)隊(duì)忽視了這個(gè)過(guò)程，對(duì)可能出現(xiàn)的特殊情況考慮不全，只是對(duì)照應(yīng)急預(yù)案走一遍，不充分考慮現(xiàn)場(chǎng)工作的特殊性和復(fù)雜性。另外，人員大都不能把演習(xí)看成實(shí)際情況的語(yǔ)言，態(tài)度不嚴(yán)肅，甚至停留在“只做動(dòng)作”，導(dǎo)致部分應(yīng)急設(shè)施關(guān)鍵時(shí)候出現(xiàn)故障，甚至個(gè)別崗位人員只會(huì)講、不會(huì)操作。
應(yīng)急管理是企業(yè)hse管理體系的重要組成部分，是風(fēng)險(xiǎn)控制的主要手段和途徑。井筒施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理要做到機(jī)構(gòu)健全、分工明確、識(shí)別到位、科學(xué)評(píng)價(jià)、措施具體、演戲及時(shí)、處置得當(dāng)，才能發(fā)揮hse管理體系中應(yīng)急管理的最大作用。
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