石油合作項目作業(yè)權移交的HSE管理體系轉換需要注意什么？
我國石油行業(yè)對外合作項目大多采用產(chǎn)品分成模式，這種模式在勘探開發(fā)階段一般是由外方擔任作業(yè)者，在進入生產(chǎn)階段后，當外方作業(yè)者收回投資后，需將作業(yè)權移交給中方。由于外方的HSE管理模式與中方的模式不完全一樣，因此存在HSE管理體系轉換的問題。從石油合作項目HSE管理的特點出發(fā)，決定石油合作項目作業(yè)權移交的HSE管理體系轉換成功的關鍵因素有以下三個：
1、做好作業(yè)權移交前的HSE盡職調查。
HSE盡職調查是針對移交方的HSE管理體系狀況和社區(qū)影響情況進行調查、分析和評估所開展的一系列活動，其目的是識別移交方的生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動及其管理的設備設施在現(xiàn)在存在或將來可能會造成的健康安全環(huán)保方面的問題，以便采取相應措施降低接管方在接管過程中或接管后HSE管理體系方面的風險，維護接管方的合法權益并確保項目的安全和運營的可持續(xù)性。HSE盡職調查一般應涵蓋文件和記錄審查、現(xiàn)場檢查、合規(guī)性評價，必要的話，應針對關鍵設備設施進行完整性評估，以確保設備安全運行的完整性。
HSE盡職調查是接管方確保自己權益的重要手段。通過盡職調查，不僅可以查出HSE管理體系存在的重大問題，還可以發(fā)現(xiàn)事故隱患，以便及時采取措施，減少事故發(fā)生的概率。此外HSE盡職調查還可以發(fā)現(xiàn)原作業(yè)者的HSE管理未盡職之處。
2、選擇適合接管方生產(chǎn)經(jīng)營特點的HSE管理體系。
為確保接管后HSE管理體系的合規(guī)性、適用性和持續(xù)改進，接管方要充分結合石油合作項目的生產(chǎn)作業(yè)特點、生產(chǎn)管理狀況、組織機構和員工構成等情況，確定接管后的HSE管理體系。接管方可采用以下兩種方式實現(xiàn)管理體系的轉換：
（1）基本采用原作業(yè)者的HSE管理體系，并參照接管方HSE管理企業(yè)標準對標接管方HSE管理體系，原體系不滿足要求之處可以通過對文件修訂和編寫橋接文件來解決；
（2）采用基本接管方的HSE管理體系，對原作業(yè)者的良好作業(yè)實踐，經(jīng)分析評估后，合適的程序和標準可以以現(xiàn)場安全管理手冊的方式保留下來。
不管采用哪種模式，都要結合企業(yè)的自身特點，只有這樣才能保證HSE管理體系的有效運行。
3、HSE管理體系轉換前的培訓也非常關鍵。
不管HSE管理體系轉換采用哪種模式，都必須對員工進行相應的培訓。如果基本采用原作業(yè)者的HSE管理體系，并參照接管方HSE管理企業(yè)標準對標接管方HSE管理體系，對相關文件修訂和編寫橋接文件，那么需組織針對修訂后文件以及橋接文件的培訓，以確保所有員工熟悉變化了的HSE管理要求和標準。如果采用接管方的HSE管理體系，對原作業(yè)者的良好作業(yè)實踐，經(jīng)分析評估后，以現(xiàn)場安全管理手冊的方式保留其中合適的程序和標準，那么，需組織針對新的HSE管理體系的培訓。培訓成效的好壞直接決定新管理體系運行的成敗。
總之，影響石油合作項目作業(yè)權移交的HSE管理體系轉換成功的因素有很多，但是關鍵因素有三個：移交前全面的HSE盡職調查、移交后HSE管理體系的正確選擇，以及針對性的培訓。其中，移交前全面的HSE盡職調查是確保接管后合法權益和無問題移交的必要步驟；移交后HSE管理體系的正確選擇是全部接管后HSE管理適用性的關鍵；而針對HSE管理體系內容的變化對全體員工的全面和系統(tǒng)培訓則是HSE管理平穩(wěn)過渡的關鍵。
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