原標(biāo)題：典型案例 | 外國地理標(biāo)志商標(biāo)申請的審查標(biāo)準(zhǔn)
波爾多葡萄酒行業(yè)聯(lián)合委員會訴國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)駁回復(fù)審行政糾紛一案。
裁判要旨
即以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請注冊的，需要提交以下證據(jù)材料：1.主體資格證明文件并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明其所具有的或者其委托的機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況，以表明其具有監(jiān)督使用該地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)的能力;2.管轄該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件，外國人或者外國企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供該地理標(biāo)志以其名義在其原屬國受法律保護(hù)的證明;3.該地理標(biāo)志所標(biāo)示的商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，以及上述特征與該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的自然因素或人文因素關(guān)系的證明文件;4.有關(guān)訴爭商標(biāo)所標(biāo)示商品的生產(chǎn)地域范圍的證明文件;5.集體商標(biāo)的使用管理規(guī)則。
推薦理由
本案屬于外國地理標(biāo)志申請注冊集體商標(biāo)的典型案例，對于相關(guān)的情況基本都有涉及，對類似案件的處理具有借鑒意義，同時(shí)對于外國人將地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊申請具有一定的指導(dǎo)意義。
案情介紹：被告國家知識產(chǎn)權(quán)局以原告波爾多葡萄酒行業(yè)聯(lián)合委員會申請注冊的第15615991號“MonTAGNE SAINT-EMILION蒙塔涅-圣埃米利永”商標(biāo)(簡稱訴爭商標(biāo))違反《中華人民共和國商標(biāo)法》(簡稱《商標(biāo)法》)第十六條、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》的規(guī)定為由，作出商評字【2017】第86439號關(guān)于第15615991號“MonTAGNE SAINT-EMILION蒙塔涅-圣埃米利永”商標(biāo)駁回復(fù)審決定(簡稱被訴決定)，駁回訴爭商標(biāo)在復(fù)審商品上的注冊申請。
附裁判文書：
中華人民共和國
北京知識產(chǎn)權(quán)法院
行政判決書
(2017)京73行初9192號
原告：波爾多葡萄酒行業(yè)聯(lián)合委員會，住所地法蘭西共和國波爾多市。
法定代表人：法比安·波瓦，總裁。(未到庭)
委托訴訟代理人：魯雪，北京市萬慧達(dá)律師事務(wù)所律師。(到庭)
委托訴訟代理人：廖鳴，北京市瑞銀律師事務(wù)所律師。(到庭)
被告：中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局，住所地中華人民共和國北京市海淀區(qū)薊門橋西土城。
法定代表人：申長雨，局長。(未到庭)
委托訴訟代理人：楊莉華，中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局審查員。(到庭)
案由：商標(biāo)申請駁回復(fù)審行政糾紛。
被訴決定
商評字【2017】第86439號關(guān)于第15615991號“MonTAGNE SAINT-EMILION蒙塔涅-圣埃米利永”商標(biāo)駁回復(fù)審決定。
被訴決定作出時(shí)間：2017年7月19日。
本院立案時(shí)間：2017年12月6日。
開庭時(shí)間：2017年12月27日。
被告以原告申請注冊的第15615991號“MonTAGNE SAINT-EMILION蒙塔涅-圣埃米利永”商標(biāo)(簡稱訴爭商標(biāo))違反《中華人民共和國商標(biāo)法》(簡稱《商標(biāo)法》)第十六條、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》的規(guī)定為由，作出被訴決定，駁回訴爭商標(biāo)在復(fù)審商品上的注冊申請。
原告訴稱
一、被告認(rèn)定原告系外國企業(yè)是錯誤的，原告是所在國，即法蘭西共和國政府部門以法令形式設(shè)立的，其重組、委員會的構(gòu)成，以及財(cái)務(wù)制度均由法令進(jìn)行調(diào)整，并接受所在國政府部門的監(jiān)督和管理，相關(guān)法令則在法蘭西共和國官方公報(bào)上予以公示。因此，從主體性質(zhì)上看，原告并非外國企業(yè)。二、原告提供的法國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部于2006年11月9日發(fā)布的第2006-1371號法令顯示，原告系由法國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部設(shè)立的行業(yè)委員會，法國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部通過法令的形式賦予原告權(quán)利和責(zé)任，規(guī)定原告在法國及國外，可以使用一切必要的形式，來提高波爾多原產(chǎn)地監(jiān)控命名(法定產(chǎn)區(qū))葡萄酒的聲譽(yù)，并有權(quán)對波爾多原產(chǎn)地監(jiān)控命名(法定產(chǎn)區(qū))葡萄酒投放市場后的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。訴爭商標(biāo)在法國已經(jīng)獲得原產(chǎn)地監(jiān)控命名，原告基于法令規(guī)定，對屬于波爾多地區(qū)原產(chǎn)地監(jiān)控命名的訴爭商標(biāo)進(jìn)行管理和保護(hù)。結(jié)合其他證據(jù)，原告提交的證據(jù)齊全，符合《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》相關(guān)規(guī)定。因此，請求法院撤銷被訴決定并責(zé)令被告重新作出決定。
被告辯稱
被訴決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，請求判決駁回原告訴訟請求。
本院經(jīng)審理查明
一、訴爭商標(biāo)
1.申請人：原告。
2.申請?zhí)枺?5615991.
3.申請日期：2014年10月31日。
4.標(biāo)識：
5.指定使用商品(第33類、類似群3301)：葡萄酒。
二、其他事實(shí)
原告在評審階段提交了以下證據(jù)：
證據(jù)1 法國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部2006年11月9日第2006-1371號法令;
證據(jù)2 農(nóng)業(yè)、食品、漁業(yè)、農(nóng)村事務(wù)和規(guī)劃部2011年12月6日關(guān)于“蒙塔涅-圣埃米利永”(Montagne-Saint-Emilion)原產(chǎn)地監(jiān)控命名的第2011-1805號法令以及“蒙塔涅-圣埃米利永”(MONTAGNE-SAINT-EMILION)原產(chǎn)地監(jiān)控命名(法定地區(qū))規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
證據(jù)3 農(nóng)村和海上捕撈法規(guī)2006年12月7日通過的2006-1547號法令修訂;
證據(jù)4 波爾多葡萄酒行業(yè)聯(lián)合委員會“Montagne-Saint-Emilion蒙塔涅-圣埃米利永”地理標(biāo)志集體商標(biāo)使用管理規(guī)則。
原告在庭審過程中明確表示對被訴決定作出的程序不持異議，并向法院提交了以下證據(jù)以支持其訴訟請求：
證據(jù)1 2006年11月9日法國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部頒布的第2006-1371號法令公證認(rèn)證件;
證據(jù)2 2006年11月9日法國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部頒布的第2006-1371號法令公證認(rèn)證翻譯件;
證據(jù)3 (2017)京海誠內(nèi)民征字第17743號公證書;
證據(jù)4 針對第17743號公證書的翻譯件;
證據(jù)5 《根據(jù)2015年10月7日通過的第2015-1246條決定所修改的農(nóng)業(yè)及海洋法的相關(guān)章節(jié)(法律部分)》原件;
證據(jù)6 《根據(jù)2015年10月7日通過的第2015-1246條決定所修改的農(nóng)業(yè)及海洋法的相關(guān)章節(jié)(法律部分)》翻譯件;
證據(jù)7 (2018)京海誠內(nèi)經(jīng)征字第393號公證書;
證據(jù)8 (2018)京海誠內(nèi)經(jīng)征字第394號公證書。
同時(shí)原告在訴訟階段還向法院提交了商評字【2017】第64650號關(guān)于第10528121號“卡斯蒂永-波爾多山坡Castillon”商標(biāo)駁回復(fù)審決定(簡稱64650號決定)等作為參考材料。
另查，原中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會的相關(guān)職責(zé)由中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一行使，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條第六款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。
上述事實(shí)，有訴爭商標(biāo)商標(biāo)檔案、行政階段相關(guān)材料及當(dāng)事人陳述等證據(jù)在案佐證。
本院認(rèn)為
根據(jù)當(dāng)事人的訴辯主張，本案的爭議焦點(diǎn)為訴爭商標(biāo)是否違反《商標(biāo)法》第十六條及《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》的規(guī)定。
《商標(biāo)法》第十六條規(guī)定：“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用;但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。
前款所稱地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。”
《商標(biāo)法》第三條第四款規(guī)定：“集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理的特殊事項(xiàng)，由國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定。”故對集體商標(biāo)的申請還應(yīng)審查其是否符合《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第四條規(guī)定：“申請集體商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)附送主體資格證明文件并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明該集體組織成員的名稱和地址;以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請注冊的，應(yīng)當(dāng)附送主體資格證明文件并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明其所具有的或者其委托的機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況，以表明其具有監(jiān)督使用該地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)的能力。
申請以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織，應(yīng)當(dāng)由來自該地理標(biāo)志標(biāo)示的地區(qū)范圍內(nèi)的成員組成。”
《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第六條規(guī)定：“申請以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的，還應(yīng)當(dāng)附送管轄該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
外國人或者外國企業(yè)申請以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的，申請人應(yīng)當(dāng)提供該地理標(biāo)志以其名義在其原屬國受法律保護(hù)的證明。”
《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第七條規(guī)定：“以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)在申請書件中說明下列內(nèi)容：(一)該地理標(biāo)志所標(biāo)示的商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征;(二)該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征與該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關(guān)系;(三)該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的范圍。”
《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第八條規(guī)定：“作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)申請注冊的地理標(biāo)志，可以是該地理標(biāo)志標(biāo)示地區(qū)的名稱，也可以是能夠標(biāo)示某商品來源于該地區(qū)的其他可視性標(biāo)志。
前款所稱地區(qū)無需與該地區(qū)的現(xiàn)行行政區(qū)劃名稱、范圍完全一致。”
即以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請注冊的，需要提交以下證據(jù)材料：1.主體資格證明文件并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明其所具有的或者其委托的機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況，以表明其具有監(jiān)督使用該地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)的能力;2.管轄該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件，外國人或者外國企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供該地理標(biāo)志以其名義在其原屬國受法律保護(hù)的證明;3.該地理標(biāo)志所標(biāo)示的商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，以及上述特征與該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的自然因素或人文因素關(guān)系的證明文件;4.有關(guān)訴爭商標(biāo)所標(biāo)示商品的生產(chǎn)地域范圍的證明文件;5.集體商標(biāo)的使用管理規(guī)則。
本案中，通過原告在訴訟階段提交的證據(jù)1、證據(jù)2可以看出，原告是法國農(nóng)業(yè)部和漁業(yè)部法令方式確認(rèn)的在法國以及國外，可以使用一切必要形式，來提高波爾多原產(chǎn)地監(jiān)控命名(法定產(chǎn)區(qū))葡萄酒的聲譽(yù)，并有權(quán)對波爾多原產(chǎn)地監(jiān)控命名(法定產(chǎn)區(qū))葡萄酒投放市場后的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的行業(yè)組織，同時(shí)訴爭商標(biāo)已經(jīng)在法國獲得原產(chǎn)地監(jiān)控命名，即受到了原屬國的法律保護(hù)，且處于原告的管理監(jiān)控之下。故，原告提交的證據(jù)可以證明訴爭商標(biāo)已經(jīng)以原告的名義取得了原屬國的法律保護(hù)，同時(shí)符合集體商標(biāo)關(guān)于主體資格的規(guī)定。原告在評審階段提交的證據(jù)2和訴訟階段提交的證據(jù)3、證據(jù)4明確了國家原產(chǎn)地命名管理局(INAO)作為監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合原告在訴訟階段提交的證據(jù)5、證據(jù)6以及證據(jù)7、8可以看出原告作為保護(hù)和管理組織(ODG)具有三大使命：管理、檢查和保護(hù)原產(chǎn)地控制命名名稱，具有推薦檢查組織并經(jīng)國家原產(chǎn)地命名管理局(INAO)批準(zhǔn)的權(quán)力，同時(shí)對于檢查機(jī)構(gòu)的檢查方案等做出了明確規(guī)定，即原告委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有監(jiān)督訴爭商標(biāo)指定使用商品的特定品質(zhì)的能力。
原告在評審階段提交的證據(jù)2中對于訴爭商標(biāo)與自然因素的關(guān)聯(lián)性、與人文因素的關(guān)聯(lián)性以及有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量及特點(diǎn)的信息作出詳細(xì)說明，可以證明訴爭商標(biāo)所標(biāo)示的“葡萄酒”的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征是主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定。
原告在評審階段提交的證據(jù)2和訴訟階段提交的證據(jù)3、證據(jù)4對訴爭商標(biāo)中地理標(biāo)志所標(biāo)示的地域范圍作出了明確限定。
原告在評審階段提交的證據(jù)4是關(guān)于集體商標(biāo)的使用管理規(guī)則對集體商標(biāo)商品的特定品質(zhì)，使用集體商標(biāo)的宗旨、條件、手續(xù)、權(quán)利義務(wù)，使用人違反規(guī)則承擔(dān)的責(zé)任作了規(guī)定，符合《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》關(guān)于申請地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。
另需指出的是，被告在與本案事實(shí)情況基本相同的64650號決定中核準(zhǔn)了相關(guān)集體商標(biāo)的注冊申請。
因此，訴爭商標(biāo)應(yīng)予核準(zhǔn)注冊，被訴決定認(rèn)定錯誤。
裁判結(jié)果
綜上，被訴決定證據(jù)不足，本院應(yīng)予撤銷。原告的訴訟請求部分成立，本院予以支持。鑒于本院采納了原告在訴訟階段提交的新證據(jù)，故本案訴訟費(fèi)由原告負(fù)擔(dān)。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，本院判決如下：
一、撤銷原中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會于二〇一七年七月十九日作出的商評字【2017】第86439號關(guān)于第15615991號“MonTAGNE SAINT-EMILION蒙塔涅-圣埃米利永”商標(biāo)駁回復(fù)審決定;
二、中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局重新作出審查決定。
案件受理費(fèi)人民幣一百元，由原告波爾多葡萄酒行業(yè)聯(lián)合委員會負(fù)擔(dān)(已交納)。
如不服本判決，原告波爾多葡萄酒行業(yè)聯(lián)合委員會可于本判決書送達(dá)之日起三十日內(nèi)、被告中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局可于本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，同時(shí)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)人民幣一百元，上訴于中華人民共和國北京市高級人民法院。
審 判 長 司品華
人民陪審員 郭靈東
人民陪審員 劉秀娟
二〇二〇年四月二十三日
法 官 助 理 劉月慶
書 記 員 李益晨
注：該案當(dāng)事人在法定上訴期限內(nèi)未上訴，一審裁判已生效。
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