2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上提出：“中國將引入懲罰性賠償制度”。此后，懲罰性賠償制度的法律修訂和政策制定工作加速推進(jìn)。2023年修正的《反不正當(dāng)競爭法》、2023年修正的《專利法》《著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)部門法均增加了懲罰性賠償條款，加上此前《商標(biāo)法》、《種子法》已經(jīng)確立的懲罰性賠償規(guī)則，懲罰性賠償在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域基本實現(xiàn)“全覆蓋”。2023年11月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“抓緊落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度”。【1】

知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償法律規(guī)定

目前知識產(chǎn)權(quán)部門法中涉及懲罰性賠償?shù)挠辛N類型：

（一）侵犯專利權(quán)

今年6月1日將施行的新《專利法》一大亮點(diǎn)是增加了懲罰性賠償制度，第71條規(guī)定，侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定;權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。懲罰性賠償?shù)倪m用要件有二，一是侵權(quán)人主觀上要故意，二是侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重。

（二）侵犯商標(biāo)專用權(quán)

《商標(biāo)法》第63條規(guī)定，侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定;實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定;權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該商標(biāo)許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。懲罰性賠償?shù)倪m用要件一是侵權(quán)人主觀上要惡意，二是侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重。

（三）侵犯著作權(quán)

今年6月1日將施行的新《著作權(quán)法》第54條規(guī)定，侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人因此受到的實際損失或者侵權(quán)人的違法所得給予賠償;權(quán)利人的實際損失或者侵權(quán)人的違法所得難以計算的，可以參照該權(quán)利使用費(fèi)給予賠償。對故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償。懲罰性賠償?shù)倪m用要件有二，一是侵權(quán)人主觀上要故意，二是侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重。

（四）侵犯商業(yè)秘密

《反不正當(dāng)競爭法》第17條規(guī)定，因不正當(dāng)競爭行為受到損害的經(jīng)營者的賠償數(shù)額，按照其因被侵權(quán)所受到的實際損失確定;實際損失難以計算的，按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。經(jīng)營者惡意實施侵犯商業(yè)秘密行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。懲罰性賠償?shù)倪m用要件一是侵權(quán)人主觀上要惡意，二是侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重。

（五）惡意發(fā)出錯誤通知造成電子商務(wù)平臺經(jīng)營者損失的

《電子商務(wù)法》第42條規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的，有權(quán)通知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。因通知錯誤造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。惡意發(fā)出錯誤通知，造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損失的，加倍承擔(dān)賠償責(zé)任。懲罰性賠償?shù)倪m用要件一是通知錯誤，二是主觀惡意，三是造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損失。

（六）侵犯植物新品種權(quán)

《種子法》第73條規(guī)定，侵犯植物新品種權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定;實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權(quán)許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。侵犯植物新品種權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。

侵犯知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償?shù)倪m用

可以發(fā)現(xiàn)，除了植物新品種外，知識產(chǎn)權(quán)適用懲罰性賠償?shù)囊窍嗨频?，即一是侵?quán)人主觀上必須故意或者惡意，二是侵權(quán)情節(jié)必須嚴(yán)重。何為故意或惡意?什么叫嚴(yán)重?均在《知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償解釋》中進(jìn)一步明確。

一是故意或惡意的認(rèn)定

《民法典》、新《專利法》、新《著作權(quán)法》規(guī)定懲罰性賠償?shù)闹饔^要件為“故意”，《商標(biāo)法》、《不正當(dāng)競爭法》規(guī)定懲罰性賠償?shù)闹饔^要件為“惡意”，最高人民法院已經(jīng)明確，“故意”和“惡意”的含義應(yīng)當(dāng)是一致的。

第三條 對于侵害知識產(chǎn)權(quán)的故意的認(rèn)定，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮被侵害知識產(chǎn)權(quán)客體類型、權(quán)利狀態(tài)和相關(guān)產(chǎn)品知名度、被告與原告或者利害關(guān)系人之間的關(guān)系等因素。

對于下列情形，人民法院可以初步認(rèn)定被告具有侵害知識產(chǎn)權(quán)的故意：

(一)被告經(jīng)原告或者利害關(guān)系人通知、警告后，仍繼續(xù)實施侵權(quán)行為的;

(二)被告或其法定代表人、管理人是原告或者利害關(guān)系人的法定代表人、管理人、實際控制人的;

(三)被告與原告或者利害關(guān)系人之間存在勞動、勞務(wù)、合作、許可、經(jīng)銷、代理、代表等關(guān)系，且接觸過被侵害的知識產(chǎn)權(quán)的;

(四)被告與原告或者利害關(guān)系人之間有業(yè)務(wù)往來或者為達(dá)成合同等進(jìn)行過磋商，且接觸過被侵害的知識產(chǎn)權(quán)的;

(五)被告實施盜版、假冒注冊商標(biāo)行為的;

(六)其他可以認(rèn)定為故意的情形。

其中，上述(一)項更加引人注意，對比以往要多次警告，《知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償解釋》明確只要收到警告后仍然實施侵權(quán)行為的，就可以初步判定為故意侵權(quán)。在未來的知識產(chǎn)權(quán)訴訟中，對于權(quán)利人而言，警告函將會成為取得懲罰性賠償?shù)囊豁椨辛ξ淦?，對于被訴侵權(quán)人而言，其在收到警告函后的應(yīng)對也需要更加謹(jǐn)慎。

二是情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定

情節(jié)嚴(yán)重是懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件之一,主要針對行為人的手段方式及其造成的后果等客觀方面,一般不涉及行為人的主觀狀態(tài)。

第四條 對于侵害知識產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮侵權(quán)手段、次數(shù)，侵權(quán)行為的持續(xù)時間、地域范圍、規(guī)模、后果，侵權(quán)人在訴訟中的行為等因素。

被告有下列情形的，人民法院可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：

(一)因侵權(quán)被行政處罰或者法院裁判承擔(dān)責(zé)任后，再次實施相同或者類似侵權(quán)行為;

(二)以侵害知識產(chǎn)權(quán)為業(yè);

(三)偽造、毀壞或者隱匿侵權(quán)證據(jù);

(四)拒不履行保全裁定;

(五)侵權(quán)獲利或者權(quán)利人受損巨大;

(六)侵權(quán)行為可能危害國家安全、公共利益或者人身健康;

(七)其他可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的情形。

另外，在懲罰性賠償?shù)恼埱蟪绦蛏希吨R產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償解釋》第二條規(guī)定，對于懲罰性賠償，需要權(quán)利人主動在一審程序中提出。如果權(quán)利人在二審中增加懲罰性賠償請求的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人另行起訴。

引用：

【1】最高人民法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅反鹩浾邌枺?023年03月03日

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