OHSMS產(chǎn)生的原因
ISO 9000系列標準的頒布實施得到全世界150多個國家和地區(qū)的積極響應，其所導入的管理體系理念和方法，對于推動組織管理活動的規(guī)范化及其持續(xù)改進具有重大的意義，對于解決眾多廣泛關注的管理問題提供了很好的借鑒。20世紀90年代后期一些發(fā)達國家借鑒ISO 9000認證的成功經(jīng)驗，開展了實施職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)活動。
OHSMS產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求，企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學化、規(guī)范化、法制化。國際上一些大公司和現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)在強化質(zhì)量管理的同時，也建立了與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度。為了提高自己的社會形象和控制職業(yè)傷害給企業(yè)帶來的損失，這些企業(yè)開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度，并逐漸形成了比較完善的體系。
OHSMS產(chǎn)生的另一個原因是世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要。 WTO的最基本原則是“公平競爭”，其中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問題。關貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出：各國不應由于法規(guī)和標準的差異而造成非關稅壁壘和不公平交易，應盡量采用國際標準。美歐等西方工業(yè)發(fā)達國家提出：由于國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟活動越來越多的參與，各國職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達國家在成本、價格和貿(mào)易競爭等方面處于不利地位。他們認為，這主要是由于發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少、生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”，因而是不能接受的。他們已經(jīng)開始采用協(xié)調(diào)一致的行動對發(fā)展中國家施加壓力和采用限制行為。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：只有采取同一職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動，以期共同對抗以降低勞動保護投入作為貿(mào)易競爭手段的國家和地區(qū)，以及那些職業(yè)健康安全條件較差而不采取措施改進的國家和地區(qū)。最近，美國等西方國家正在討論在紡織成衣、玩具、鞋等輕工業(yè)企業(yè)推行SA 8000標準(主要是美國提出的社會責任標準，涉及工作條件，安全健康等9個方面)，旨在將勞工標準等社會責任同國際貿(mào)易聯(lián)系起來。
我國已加入了WTO，在國際貿(mào)易中已享有與其他成員國相同的待遇。職業(yè)健康安全問題可能對我國社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響，應充分引起我國政府和經(jīng)濟界的高度重視。近幾年來，國際上安全生產(chǎn)管理水平和安全健康科學技術水平發(fā)展迅速，提高很快。中國的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與工業(yè)發(fā)達國家比較明顯落后，這些差距主要表現(xiàn)在法規(guī)體系下不夠健全，職業(yè)健康安全管理體系不完善和安全衛(wèi)生基礎研究與應用技術落后等方面。這種落后局面給我國在國際貿(mào)易中造成了一道“綠色壁壘”，影響到國際經(jīng)濟貿(mào)易活動。
OHSMS發(fā)展的動力，來源于兩個方面。一是外部動力：由于現(xiàn)代企業(yè)管理的進步，特別是全面質(zhì)量控制及環(huán)?？刂萍捌錁藴驶倪M展，在形成及執(zhí)行ISO9000及ISO 14000系列標準時，專業(yè)人士認為，這種思想及做法，自然地可引入到職業(yè)健康安全工作中；二是職業(yè)健康安全工作自身的需要：首先由于職業(yè)健康安全工作重要性逐步增強而需要一種系統(tǒng)的管理思想及技術；其次是，職業(yè)健康安全工作越來越從較為孤立的領域，發(fā)展成與企業(yè)整體文化、企業(yè)管理、企業(yè)利益相關的廣闊領域，需要從戰(zhàn)略的高度加以處理，而OHSMS對此提供了一種解決方法。
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