安全內(nèi)控體系文件匯編的一般思路與方法
[內(nèi)容提要]? 近年來，中國建筑市場發(fā)生重大變化，在追求市場的同時，市場也對建筑施工企業(yè)提出了更高的要求。大部分企業(yè)基本上都進行了職業(yè)健康安全體系的認證，企業(yè)的安全管理理念、水平都得到了較大的提升。盡管如此，但是大部分建設(shè)單位還要求建筑施工企業(yè)在項目管理中，按照項目管理思路，建立相應(yīng)的安全內(nèi)控體系，本文將主要就項目安全內(nèi)控體系建立一般思路進行探討。
[關(guān)鍵詞]? 項目管理 ; 內(nèi)控體系 ; 安全職責 ; 一般方法
按項目管理建立安全內(nèi)控體系的思路與職業(yè)健康安全管理體系的思路是相通的，其實區(qū)別就是“相同的管理實質(zhì)，不同的管理形式”，只是形式的不同，而管理核心是一樣的。因此這種體系文件的編制更符合施工組織設(shè)計的模式，而且能與項目施工組織更加密切的結(jié)合，適于現(xiàn)場操作，加以控制。
一、總則的編制
總則主要包涵文件編制的說明、依據(jù)及本項目工程概況及施工范圍。本節(jié)的編制內(nèi)容較少，語言要精練。結(jié)合項目合同文件、工程項目所屬本行業(yè)安全管理的一般要求、建設(shè)單位對整個項目安全管理的一般要求，以及各類設(shè)計文件的基本要求，同時要符合本企業(yè)職業(yè)健康安全體系文件的一般要求。工程范圍包括工程里程、重點工程項目、及主要的工程總量。
關(guān)鍵點：所依據(jù)的各類法律法規(guī)、文件等要寫清楚。
二、安全方針、目標
依據(jù)建設(shè)單位、本企業(yè)的安全方針與全年目標，結(jié)合本項目的規(guī)模、施工特點、難點制定項目安全方針與目標。
關(guān)鍵點：項目安全目標一定要大于建設(shè)單位及本企業(yè)安全目標。
三、安全管理機構(gòu)、體系
項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的總負責人，各個項目分部經(jīng)理是分部安全總負責人，按項目部規(guī)模要成立相應(yīng)的安全專職機構(gòu)。各安全管理機構(gòu)配置符合相關(guān)文件規(guī)定的專職安全工程師及安全員。本節(jié)編制可以采用圖表的形式（略）。
體系包括工作保證體系、制度保證體系、組織保證體系。
工作保證體系分開工前檢查、施工過程檢查、收尾工作檢查。開工前檢查主要內(nèi)容有：1、施工組織是否有安全設(shè)計或安全技術(shù)措施；2、施工機械機具是否符合技術(shù)和安全規(guī)定；3、安全防護措施是否符合要求；4、施工方案是否經(jīng)過審批；5、施工方案是否經(jīng)過交底；6、各級各類人員施工安全責任制是否落實；7、是否制定安全預(yù)防措施。施工過程檢查主要內(nèi)容有：1、安全技術(shù)措施交底后是否人人明白，心中有數(shù)；2、施工生產(chǎn)過程中各種不安全因素是否得到控制；3、施工機械是否堅持安全執(zhí)行；4、安全操作規(guī)程是否認真執(zhí)行；5、現(xiàn)場有無違規(guī)指揮，違規(guī)作業(yè)；6、安全隱患是否限期整改7、信息反饋是否準確及時。收尾工作檢查主要內(nèi)容有：1、總結(jié)施工生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)經(jīng)驗，對于成功的控制方法總結(jié)推廣；2、找出施工過程中安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施。
制度保證體系、組織保證體系內(nèi)容略
關(guān)鍵點：機構(gòu)體系要健全，從項目總部至各項目分部、作業(yè)隊、工班要成統(tǒng)一體系。為達到本工程的安全管理目標，項目經(jīng)理部根據(jù)項目施工安全目標的要求配置足夠的資源。各級安全專職人員要有安全資格證書，專業(yè)水平要符合相關(guān)法規(guī)要求。
四、安全管理制度
本節(jié)也是安全管理體系文件匯編的核心之一。管理制度主要分：一是國家、行業(yè)的各類法律法規(guī)、辦法；二是項目所在當?shù)卣嚓P(guān)安全管理規(guī)定；三是建設(shè)單位、監(jiān)理單位對本項目制定的相關(guān)安全管理辦法；四是本企業(yè)集團本部的相關(guān)安全管理文件、規(guī)定；五是項目部依據(jù)以上文件結(jié)合項目實際編制的實施性安全管理辦法。
關(guān)鍵點：收集的相關(guān)安全管理文件要適用、齊全、有效，并以有效文件清單形式進行公布。
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