OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系的由來
職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準規(guī)定的管理體系一并稱為后工業(yè)化時代的管理方法。
OHSMS產生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產集約程度的提高，對企業(yè)的質量管理體系和經營模式提出了更高的要求，企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、規(guī)范化。國際上一些大的跨國公司和現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)在強化質量管理的同時，也建立了與生產管理同步的安全生產管理制度。為了提高自己的社會形象和控制職業(yè)傷害給企業(yè)帶來的損失，這些企業(yè)開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度并逐步形成了比較完善的體系。
OHSMS產生另一個原因是世界經濟全球化和國際貿易發(fā)展的需要。WTO的最基本原則是“公平競爭”，其中包含環(huán)境保護和職業(yè)健康安全問題。關貿總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議就已指出：各國不應由于法規(guī)和標準的差異而造成非關稅壁壘和不公平貿易，應盡量采用國際標準。美歐等西方工業(yè)發(fā)達國家提出：由于國際貿易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對世界經濟活動越來越多的參與，各國職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達國家在成本、價格和貿易競爭等方面處于不利的地位。他們認為，這主要是由于發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產成本降低所造成的“不公平”，因而是不能接受的。他們已經開始采取協(xié)調一致的行動對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：只有采取同一職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)才能參加貿易區(qū)的國際貿易活動，以期共同對抗以降低勞動保護投入作為貿易競爭手段的國家和地區(qū)，以及那些職業(yè)健康安全條件較差而不采取措施改進的國家與地區(qū)。最近，美國等西方國家正在討論在紡織、成衣、玩具、鞋等輕工產品企業(yè)推行SA8000標準（主要是美國提出的社會責任標準，涉及工作條件、安全健康等九個方面），旨在將勞工標準等社會責任同國際貿易聯(lián)系起來。
我國已加入WTO，在國際貿易中享有與其他成員國相同的待遇。職業(yè)健康安全問題可能對我國社會與經濟發(fā)展產生潛在和巨大的影響，應充分引起我國政府和經濟界的高度重視。近幾年來，國際上安全生產管理水平和安全健康科學技術水平發(fā)展迅速，提高很快。中國的安全生產現(xiàn)狀與工業(yè)發(fā)達國家比較明顯落后，這些差距主要表現(xiàn)在法規(guī)體系不夠健全，職業(yè)健康安全管理體系不完善和安全衛(wèi)生基礎研究與應用技術落后等方面。這種落后局面給我國在國際貿易中造成了一道“綠色壁壘”，影響到國際經濟貿易活動。
ISO9000系列標準的頒布實施得到全世界150多個國家和地區(qū)的積極響應，其所導入的管理體系理念和方法，對于推動組織管理活動的規(guī)范化及其持續(xù)改進具有重大的意義，對于解決眾多廣泛關注的管理問題提供了很好的借鑒。90年代后期一些發(fā)達國家借鑒ISO9000認證的成功經驗開展了實施職業(yè)健康安全管理體系的活動。1996年英國頒布了BS 8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》標準，以后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關于職業(yè)健康安全管理體系的指導性文件。1999年英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社會（DNV）等13個組織提出職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS 18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS 18001實施指南》。國際標準化組織（ISO）也多次提議制定相關國際標準。許多國家和國際組織開始在本國和所在地區(qū)實施職業(yè)健康安全管理認證，成為繼實施質量管理體系、環(huán)境管理體系認證之后國際社會關注的又一熱點。
為了盡快提高我國生產安全水平，保障廣大勞動人民的根本利益，也為了促進貿易發(fā)展，符合WTO規(guī)則的要求，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2001年7月決定由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會組織專家，參照OHSAS 18001和OHSAS 18002，制定國家標準GB/T28001《職業(yè)標準安全管理體系 規(guī)范》和GB/T 28002《職業(yè)健康安全管理體系 指南》。該系列標準的制定采納了ISO9000和ISO14000的成功經驗和管理思想，并考慮了三者的兼容性，使之有機結合起來。對于企業(yè)全面自身管理水平，創(chuàng)造更好的經濟效益和社會效益將起到積極的作用。
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