ISO22000：食品安全管理體系的問(wèn)題與對(duì)策
一、食品安全管理體系現(xiàn)狀
1、生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全管理體系現(xiàn)狀。食品安全管理體系建設(shè)在我國(guó)是以企業(yè)推動(dòng)為主體的，大中型企業(yè)由于在資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施較好、人員素質(zhì)較高，在推行食品安全管理體系方面存在較大的優(yōu)勢(shì)。而一些小型企業(yè)，由于缺少這些優(yōu)勢(shì)，實(shí)施認(rèn)證的積極性較低。同時(shí)，由于消費(fèi)者對(duì)HACCP認(rèn)證的認(rèn)同度不高，造成生產(chǎn)企業(yè)不愿意投入資金進(jìn)行HACCP認(rèn)證，對(duì)廣告宣傳等市場(chǎng)推廣力度不足。
2、流通領(lǐng)域食品安全管理體系現(xiàn)狀。流通領(lǐng)域?qū)嵤┦称钒踩?a href="http://www.1cjaei.cn/zs/zss_770.html" target="_blank">管理體系認(rèn)證的單位還不多，現(xiàn)在流通領(lǐng)域?qū)τ谑称钒踩€是只能做到滿(mǎn)足監(jiān)管部門(mén)的要求，有些法規(guī)尚不能完全得到實(shí)施，如《超市食品安全操作規(guī)范》。許多超市在散裝食品方面的防范設(shè)施依然處于形同虛設(shè)狀態(tài)，各方衛(wèi)生意識(shí)仍比較淡薄。
二、存在的問(wèn)題
1、關(guān)鍵控制點(diǎn)的識(shí)別。從HACCP到ISO22000，關(guān)鍵控制點(diǎn)的識(shí)別與監(jiān)控都是體系管理中最重要的部分。不同產(chǎn)品、不同工藝的產(chǎn)品CCP不同，CCP的建立要認(rèn)真分析產(chǎn)品的工藝特點(diǎn)，針對(duì)每種產(chǎn)品繪出工藝流程圖，分析各個(gè)工藝可能產(chǎn)生的食品安全危害。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)比較常用的方法是對(duì)比組織的工藝流程與成熟公司的工藝流程，造成關(guān)鍵控制點(diǎn)雷同，控制措施、糾偏相同。
2、前提方案及操作性前提方案。影響前提方案最重要的因素是食品加工企業(yè)建筑物的布局，車(chē)間內(nèi)設(shè)備設(shè)施布局與設(shè)備的合理性，人員的食品安全意識(shí)等方面。企業(yè)的建筑物布局決定了整個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)物料的流向，這需要在食品廠建設(shè)之初就考慮，這些是要在企業(yè)設(shè)計(jì)策劃的時(shí)候決定的。前提方案中硬件設(shè)施的合理性高可以減少以后人員管理以及設(shè)備改造方面的投入。
3、市場(chǎng)準(zhǔn)入與食品安全理解上的一些偏差。現(xiàn)行的食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入與ISO22000食品安全管理體系的關(guān)注點(diǎn)是不同的，食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)注的是食品生產(chǎn)的基礎(chǔ)要求，在其審核細(xì)則中已經(jīng)明確將生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵步驟作為關(guān)鍵過(guò)程加以控制，如市場(chǎng)準(zhǔn)入中明確將速凍食品的速凍工序作為關(guān)鍵過(guò)程進(jìn)行控制。而食品安全管理體系只是規(guī)定了關(guān)鍵控制點(diǎn)制定的準(zhǔn)則，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品的工藝過(guò)程制定關(guān)鍵控制點(diǎn)，以控制食品中的危害。由于某些人員理解的片面性，將市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)鍵過(guò)程理解為食品安全管理體系的關(guān)鍵控制點(diǎn)，有不妥當(dāng)之處。
4、政府在食品安全管理體系認(rèn)證方面的宣傳。食品安全管理體系是企業(yè)為向消費(fèi)者表明自己在食品安全控制方面優(yōu)于其他企業(yè)而進(jìn)行的認(rèn)證行為。但是國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于食品安全管理體系的宣傳不足，這不僅打擊了消費(fèi)者在食品安全方面的信心，造成許多人談食品安全色變的地步，同時(shí)知名品牌也受到?jīng)_擊。
三、措施與建議
1、充分利用資源，加強(qiáng)前期策劃。在食品安全管理體系的建設(shè)當(dāng)中，前期的策劃過(guò)程非常關(guān)鍵。在目前的情況下，前期的策劃過(guò)是能否完全控制食品安全危害的最重要的環(huán)節(jié)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品的工藝流程圖，并將可以確定的工藝參數(shù)確定下來(lái)，分析工藝過(guò)程中存在的物理、化學(xué)、生物的食品安全危害，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)。參照相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、研究結(jié)果、分析結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等制定關(guān)鍵限值、操作限值，并確定監(jiān)控人員、頻率，糾偏行動(dòng)等內(nèi)容，由于不同的人員有不同的看法，HACCP計(jì)劃的形成要參照不同人員的觀點(diǎn)。
2、協(xié)調(diào)政府監(jiān)管和體系認(rèn)證。食品行業(yè)的政府監(jiān)管主要是食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，認(rèn)證卻很多，如有機(jī)食品認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。QS標(biāo)志是政府監(jiān)管食品安全的基礎(chǔ)，認(rèn)證是高于基礎(chǔ)要求的。為示區(qū)分，市場(chǎng)準(zhǔn)入不要借用食品安全的相關(guān)術(shù)語(yǔ)，尤其是關(guān)鍵控制點(diǎn)，關(guān)鍵控制點(diǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)鍵過(guò)程有本質(zhì)的區(qū)別，其分析過(guò)程存在很大的區(qū)別，借用相關(guān)術(shù)語(yǔ)會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成錯(cuò)誤認(rèn)知，不利于推廣食品安全體系認(rèn)證。
3、充分發(fā)揮管理咨詢(xún)公司專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量。專(zhuān)業(yè)的食品安全管理體系建設(shè)、優(yōu)化和再造咨詢(xún)公司作為專(zhuān)業(yè)研究、推廣機(jī)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)充分利用這些管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)力量，可以少走彎路，提高建立和推行食品安全管理體系的效率和效果。
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