4月24日，應(yīng)急管理部對(duì)《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
關(guān)于公開(kāi)征求《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的
通用要求(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函
根據(jù)應(yīng)急管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃安排，應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計(jì)司組織對(duì)《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》進(jìn)行了修訂，形成了征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明(附件1)?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，反饋意見(jiàn)請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征求意見(jiàn)表》(附件2)，并于2025年6月25日之前發(fā)送至電子郵箱tianj@chinasafety.ac.cn。
聯(lián)系人及電話：李瑩瑩，027-86530797 ;田軍，13810415715.
附件:
1.《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求（征求意見(jiàn)稿）》及編制說(shuō)明
2.應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征求意見(jiàn)表
應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計(jì)司
2025年4月24日
《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明
一、工作簡(jiǎn)況
(一)任務(wù)來(lái)源
根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)9項(xiàng)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(應(yīng)急廳函〔2024〕193號(hào))，《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》的修訂計(jì)劃編號(hào)為2024-AQ-09.項(xiàng)目周期16個(gè)月，由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC288.以下簡(jiǎn)稱全國(guó)安標(biāo)委)組織起草和審查。
(二)制定背景
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十二條規(guī)定：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定”。
《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》(應(yīng)急〔2019〕52號(hào))附件7部分術(shù)語(yǔ)解釋說(shuō)明中對(duì)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(應(yīng)急管理部令第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第七條申請(qǐng)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備的條件“(七)符合安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力通用要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件規(guī)定的文件化管理體系”中的“安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通用能力”做了如下解釋：“3.安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通用能力，主要依據(jù)《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》(AQ/T 8006-2018)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)”。
因此，制修訂該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《辦法》具有重要意義，通過(guò)明確安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)能力要求，可以進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和管理水平，也便于加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)支撐保障作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
2024年2月，應(yīng)急管理部政策法規(guī)司組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化評(píng)估，2024年3月12日，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)安科院)向全國(guó)安標(biāo)委提出了修訂《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》(AQ/T 8006-2018)的項(xiàng)目建議書(shū)，應(yīng)急管理部于2024年6月28日下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，且由推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)起草小組人員組成及所在單位
根據(jù)立項(xiàng)計(jì)劃，2024年7月成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，中國(guó)安科院牽頭負(fù)責(zé)本文件的修訂工作，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心、長(zhǎng)沙礦山研究院有限責(zé)任公司、中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、南陽(yáng)防爆電氣研究所有限公司、中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司、中檢集團(tuán)公信安全科技有限公司、中礦檢測(cè)(遼寧)有限公司、中煤科工集團(tuán)上海研究院有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
(四)主要起草過(guò)程
1.征求意見(jiàn)稿編制階段。
(1)調(diào)研情況。
2024年7月至9月，中國(guó)安科院向中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)專業(yè)委員會(huì)會(huì)員單位、有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)專家和標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員征求對(duì)AQ/T 8006-2018的修訂意見(jiàn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《辦法》、檢測(cè)檢驗(yàn)相關(guān)要求的變化等，起草了標(biāo)準(zhǔn)修訂草案。
(2)研討論證情況。
2024年10月17日至18日，中國(guó)安科院在江蘇省蘇州市組織召開(kāi)了相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)專家和標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員參加的標(biāo)準(zhǔn)研討論證工作會(huì)議，該標(biāo)準(zhǔn)的主管司局應(yīng)急管理部調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)司相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。會(huì)議重點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂草案進(jìn)行了研究討論，并進(jìn)一步統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)修訂原則。
(3)形成征求意見(jiàn)稿。
中國(guó)安科院按照標(biāo)準(zhǔn)研討論證工作會(huì)議精神，于2024年11月26日完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿初稿，2024年12月5日至6日，中國(guó)安科院在福建省廈門(mén)市組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組會(huì)議，標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿初稿進(jìn)行了修改完善，2024年12月7日形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明，并提交全國(guó)安標(biāo)委審查，經(jīng)調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)司與安標(biāo)委商定，決定按照安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)系列分標(biāo)準(zhǔn)形式修訂，2025年2月12日調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)司相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志聽(tīng)取全文匯報(bào)并審閱，2025年2月18日調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)司與安標(biāo)委組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，經(jīng)修改完善形成最終征求意見(jiàn)稿。
二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容及其確定依據(jù)
(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則
1.以問(wèn)題為導(dǎo)向。
要立足于AQ/T 8006-2018標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施5年多來(lái)的實(shí)踐和近幾年監(jiān)管部門(mén)專項(xiàng)檢查結(jié)果，解決現(xiàn)階段安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題，著眼于通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出更加嚴(yán)格的能力要求，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)支撐保障作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
2.以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為基本準(zhǔn)繩。
梳理《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中與安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)相關(guān)的規(guī)定(第三十六條、第三十七條、第四十條、第七十二條、第九十二條)，并據(jù)此在標(biāo)準(zhǔn)中提出可操作的具體要求。
3.正確處理與《辦法》的關(guān)系。
要在《辦法》規(guī)定的資質(zhì)條件框架內(nèi)，在標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步細(xì)化和明確安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力要求。
4.借鑒市場(chǎng)監(jiān)管總局等涉及檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
認(rèn)真梳理并借鑒《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第163號(hào))、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第39號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則〉的公告》(市場(chǎng)監(jiān)管總局2023年第21號(hào))、《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》(GB/T 27025)、《合格評(píng)定各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作要求》(GB/T 27020)等相關(guān)規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)中提出行業(yè)特點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的要求。
5.界定好標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的邊界問(wèn)題。
標(biāo)準(zhǔn)適用于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十七條“涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的礦山井下特種設(shè)備”的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，也適用于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條“安全設(shè)備”和第四十條“重大危險(xiǎn)源”的定期檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
6.充分考慮各方意見(jiàn)和建議。
認(rèn)真研究分析前期征集到的有關(guān)單位和專家的修訂建議等，對(duì)通過(guò)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)踐認(rèn)為有必要增加、刪除、更改的內(nèi)容進(jìn)行修訂。
(二)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)
標(biāo)準(zhǔn)共分8章。主要技術(shù)內(nèi)容包括：組織結(jié)構(gòu)(法律地位、公正性和獨(dú)立性、保密性、組織和管理)、人員(總則、人員能力要求、人員選擇、人員培訓(xùn)、人員監(jiān)督、人員授權(quán)、人員能力監(jiān)控)、設(shè)施設(shè)備(場(chǎng)所設(shè)施和環(huán)境條件、設(shè)備、計(jì)量溯源性)、檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程(合同評(píng)審、外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)方法、抽樣、檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象、技術(shù)記錄、測(cè)量不確定度的評(píng)定、確保結(jié)果有效性、報(bào)告結(jié)果、投訴和申訴、不符合工作、數(shù)據(jù)控制和信息管理)、管理體系(總則、管理體系文件、文件控制、記錄控制、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施、糾正措施、預(yù)防措施、改進(jìn)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審)。
標(biāo)準(zhǔn)以原AQ/T 8006-2018的內(nèi)容為基礎(chǔ)，借鑒GB/T 27025過(guò)程方法的管理理念進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分考慮了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《辦法》、原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第163號(hào)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第39號(hào)中對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的要求，基本涵蓋了市場(chǎng)監(jiān)管總局2023年第21號(hào)、GB/T 27025、GB/T 27020中與安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)的能力要求，并增加了行業(yè)特點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的相關(guān)要求。
(三)標(biāo)準(zhǔn)修訂變化及依據(jù)
本次修訂，主要是對(duì)通過(guò)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)踐，認(rèn)為有必要增加、刪除、更改的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。
——更改了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍(見(jiàn)第1章，2018年版第1章);
——更改了規(guī)范性引用文件(見(jiàn)第2章，2018年版第2章);
——更改了術(shù)語(yǔ)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、檢測(cè)檢驗(yàn)人員、專業(yè)技術(shù)人員、授權(quán)簽字人的定義(見(jiàn)3.2、3.3、3.4、3.5.2018年版的3.2、3.4、3.5、3.8);
——刪除了術(shù)語(yǔ)安全性能、高層管理者(見(jiàn)2018年版的3.3、3.6);
——增加了術(shù)語(yǔ)主持工作負(fù)責(zé)人、判定規(guī)則(見(jiàn)3.6、3.9);
——更改了法律地位的要求(見(jiàn)4.1.2018年版的4.1.1);
——更改了公正性和獨(dú)立性的要求(見(jiàn)4.2.2018年版的4.1.6 b)、4.1.6 d));
——更改了保密性的要求(見(jiàn)4.3.2018年版的4.1.6 c));
——增加了保持業(yè)務(wù)能力的措施(見(jiàn)4.4.2);
——增加了承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的要求(見(jiàn)4.4.9);
——更改了服務(wù)客戶的要求(見(jiàn)4.4.11、4.4.12、7.1.7、8.8.2、8.8.3.2018年版的4.7);
——更改了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向相關(guān)方報(bào)告的要求(見(jiàn)4.4.12.2018年版的4.7.3);
——更改了技術(shù)負(fù)責(zé)人的能力要求(見(jiàn)5.2.4.2018年版的5.2.2);
——更改了技術(shù)負(fù)責(zé)人的要求(見(jiàn)5.3.2.2018年版的4.1.6 i));
——更改了質(zhì)量負(fù)責(zé)人的要求(見(jiàn)5.3.3.2018年版的4.1.6 j));
——刪除了崗位描述的內(nèi)容要求(見(jiàn)2018年版的5.2.7);
——更改了人員監(jiān)督的要求(見(jiàn)5.5.2018年版的5.2.8);
——更改了人員授權(quán)的要求(見(jiàn)5.6.2018年版的5.2.9);
——增加了人員能力監(jiān)控的要求(見(jiàn)5.7);
——增加了場(chǎng)所設(shè)施性質(zhì)的要求(見(jiàn)6.1.2);
——增加了安全管理的要求(見(jiàn)6.1.7);
——更改了設(shè)備租借的要求(見(jiàn)6.2.2.2018年版的5.5.1);
——更改了利用客戶設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的條件(見(jiàn)6.2.3.2018年版的5.5.1);
——增加了“重新投入使用前”包含的主要情況(見(jiàn)6.2.6);
——增加了對(duì)非固定場(chǎng)所使用的設(shè)備進(jìn)行期間核查的要求(見(jiàn)6.2.9);
——更改了計(jì)量溯源性的要求(見(jiàn)6.3.2018年版的5.6);
——刪除了第三方檢測(cè)檢驗(yàn)時(shí)的回避要求(見(jiàn)2018年版的4.4.1);
——增加了合同評(píng)審時(shí)判定規(guī)則的要求(見(jiàn)7.1.3);
——更改了分包的要求(見(jiàn)7.2.4.2018年版的4.5);
——更改了使用檢測(cè)檢驗(yàn)方法的標(biāo)準(zhǔn)類型(見(jiàn)7.3.1.2018年版的5.4.2);
——增加了方法定期查新的要求(見(jiàn)7.3.4);
——更改了非標(biāo)準(zhǔn)方法的要求(見(jiàn)7.3.7.2018年版的5.4.3、5.4.4、5.4.5);
——增加了引進(jìn)新檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)的要求(見(jiàn)7.3.8);
——增加了外部提供信息的要求(見(jiàn)7.3.9);
——增加了技術(shù)記錄的內(nèi)容要求(見(jiàn)7.6.1);
——更改了測(cè)量不確定度評(píng)定的要求(見(jiàn)7.7.2018年版的5.4.6);
——更改了內(nèi)部監(jiān)控方式的要求(見(jiàn)7.8.2.2018年版的5.9.1);
——更改了檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰己说囊?見(jiàn)7.8.3.2018年版的5.9.3);
——增加了拆分報(bào)告內(nèi)容的要求(見(jiàn)7.9.1);
——增加了報(bào)告中客戶提供的信息的要求(見(jiàn)7.9.3);
——增加了原始記錄信息有效支撐報(bào)告的要求(見(jiàn)7.9.4);
——增加了報(bào)告中符合性判定的要求(見(jiàn)7.9.7);
——更改了數(shù)據(jù)控制和信息管理的要求(見(jiàn)7.12.2018年版的5.4.7);
——增加了電子簽名、簽章的要求(見(jiàn)8.4.3);
——更改了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施要求(見(jiàn)8.5.2018年版的4.1.8)。
本文件做了下列結(jié)構(gòu)調(diào)整：
——將2018年版的兩章主要技術(shù)內(nèi)容更改為五章，同時(shí)對(duì)技術(shù)內(nèi)容順序進(jìn)行調(diào)整;
——將2018版的4.1.6n)檢測(cè)檢驗(yàn)安全納入6.1.7中;
——將2018版的4.1.8風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的內(nèi)容納入8.5應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施要素中;
——將2018版的4.7服務(wù)客戶要素相關(guān)內(nèi)容納入4.4組織和管理、7.1合同評(píng)審和8.8改進(jìn)要素中;
——將2018年版的4.5分包及4.6服務(wù)和供應(yīng)品的采購(gòu)要素內(nèi)容整合為7.2外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)。
本文件做了下列編輯性改動(dòng)：
——按照GB/T 1.1—2020更改了規(guī)范性文件的導(dǎo)語(yǔ)(見(jiàn)2);
——對(duì)有關(guān)詞語(yǔ)進(jìn)行了規(guī)范。
三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益
本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)的能力的通用要求，適用于安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立管理體系，也可以是對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力確認(rèn)(適用時(shí)的資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評(píng)審)的依據(jù)。通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)，可以提升安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和管理水平，規(guī)范安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平和服務(wù)質(zhì)量，便于加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為我國(guó)安全生產(chǎn)服好務(wù)、把好關(guān)。
四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況
(一)與本標(biāo)準(zhǔn)同類的國(guó)際、國(guó)外主要標(biāo)準(zhǔn)
1.ISO/IEC17025：2017 General requirements for the competence of testing and calibration laboratories(檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求)。
2.ISO/IEC17020:2012 Conformity assessment—Requirements for the operation of various types of bodies performing inspection(合格評(píng)定各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的能力要求)。
(二)本標(biāo)準(zhǔn)與同類的國(guó)際、國(guó)外主要標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況
1.本標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了上述標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容。
2.主要差異。
(1)增加的內(nèi)容：4.4.10的杜絕租借、掛靠資質(zhì)、出具虛假報(bào)告和失實(shí)報(bào)告、轉(zhuǎn)包、假借或冒用他人名義要求客戶接受有償服務(wù)等行為;4.4.12的隱患告知及主要問(wèn)題報(bào)告;4.4.13的安全監(jiān)管監(jiān)察任務(wù);6.1.2的場(chǎng)所設(shè)施性質(zhì);6.1.7的建立安全管理要求;6.2.2的設(shè)備租借;6.2.3的利用客戶設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的條件;6.2.6的“重新投入使用前”包含的主要情況;6.2.9的非固定場(chǎng)所使用的設(shè)備進(jìn)行期間核查;7.3.4的方法定期查新;7.9.1的拆分報(bào)告。
(2)更改的內(nèi)容：4.1.1的獨(dú)立注冊(cè)的法律實(shí)體;5的人員要求細(xì)化;7.2.4的縮小分包范圍;7.3.1的檢測(cè)檢驗(yàn)方法的標(biāo)準(zhǔn)類型;7.3.7的非標(biāo)準(zhǔn)方法;7.8.3的檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰己恕?/p>
(3)減少的內(nèi)容：不涉及方法開(kāi)發(fā)、修改(5.6.5的人員授權(quán)，ISO/IEC17025：2017的7.2.1.6)等。
上述差異主要是由于貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《辦法》的規(guī)定、安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀等所決定的。
五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況、是否合規(guī)引用或采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)以及未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因
本標(biāo)準(zhǔn)的起草不是以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。
本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有引用和采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。主要是安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)的特殊性及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)問(wèn)題。
六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的關(guān)系
(一)與有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系
1.與《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的關(guān)系
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十七條和第七十二條要求從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)必須具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件并取得專業(yè)資質(zhì)，從而確立了制定該標(biāo)準(zhǔn)的必要性。
2.與《辦法》的關(guān)系
該標(biāo)準(zhǔn)是《辦法》的技術(shù)支持，是安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可過(guò)程中技術(shù)評(píng)審這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要依據(jù)。
3.與《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》(GB/T 27025)和《合格評(píng)定各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作要求》(GB/T 27020)的關(guān)系
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可是應(yīng)急管理系統(tǒng)的一項(xiàng)行政許可，安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)評(píng)審是安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),而該標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的依據(jù)，也是技術(shù)評(píng)審的主要依據(jù)。
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可是非行政許可，是實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自愿行為，GB/T 27025是實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的依據(jù)，GB/T 27020是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的依據(jù)。
(二)配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定情況
1.《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范》(AQ/T 8012-2022)，已于2022年3月13日發(fā)布，6月12日實(shí)施。
2.《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員通用要求》，于2024年底提交報(bào)批材料。
七、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程及依據(jù)
在前期調(diào)研、起草、研討論證、征求意見(jiàn)過(guò)程中，沒(méi)有重大分歧意見(jiàn)。
八、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由
該標(biāo)準(zhǔn)涉及對(duì)安全設(shè)備、礦山井下特種設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)檢驗(yàn)，在2024年進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)清理整合及下達(dá)計(jì)劃時(shí)，是強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
九、標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期的過(guò)渡期建議及理由
建議實(shí)施過(guò)渡期為12個(gè)月。
如前所述，該標(biāo)準(zhǔn)涉及到安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可環(huán)節(jié)的技術(shù)評(píng)審，涉及較多的標(biāo)準(zhǔn)使用單位，因此需要預(yù)留一定的時(shí)間，由該標(biāo)準(zhǔn)的牽頭起草單位中國(guó)安科院組織對(duì)相關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。另外，安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也需要依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)修訂原管理體系文件并進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)。只有這樣，才能使相關(guān)單位能夠充分了解掌握本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，使本標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中順利實(shí)施。
十、與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施
(一)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督部門(mén)：應(yīng)急管理部。
(二)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處理法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定：承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的，沒(méi)收違法所得;違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作;情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
十一、是否需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由。
無(wú)。
十二、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議
該標(biāo)準(zhǔn)頒布日期到實(shí)施日期之間，該標(biāo)準(zhǔn)和AQ/T 8006-2018可同時(shí)使用，標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)實(shí)施，即廢止現(xiàn)行AQ/T 8006-2018.
十三、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明
無(wú)。
十四、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)目錄
標(biāo)準(zhǔn)涉及到的服務(wù)：用于安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立管理體系;安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的技術(shù)評(píng)審;安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力確認(rèn)。
十五、其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)
無(wú)。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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