近日，安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理辦法》。
《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理辦法》修訂說明：
一是明確了省質(zhì)檢中心的建設(shè)方向。省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)堅持公益屬性和創(chuàng)新屬性，聚焦全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提供高端產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù)，推動質(zhì)量提升、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
二是拓展了省質(zhì)檢中心的建設(shè)范圍。建設(shè)主體由原管理辦法全省各級市場監(jiān)管部門所屬的技術(shù)機構(gòu)拓展為省內(nèi)具有法人地位的檢驗檢測機構(gòu)。
三是加強了省質(zhì)檢中心的考核管理。省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)保持省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進的技術(shù)能力。對于在省市場監(jiān)管局組織的能力驗證中不能符合相關(guān)要求，以及在運行過程中場地、設(shè)備、人員已不具備檢驗檢測能力，或者產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化的省質(zhì)檢中心，采取限期整改、調(diào)整、退出等措施。
安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范和加強安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心(以下簡稱省質(zhì)檢中心)建設(shè)管理，構(gòu)建具有安徽特色的檢驗檢測公共服務(wù)體系，推動公共技術(shù)服務(wù)水平不斷提升，依據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動推進質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》《安徽省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》等有關(guān)文件，制定本辦法。
第二條 省質(zhì)檢中心是指由省內(nèi)具有法人地位的檢驗檢測機構(gòu)承建，經(jīng)省市場監(jiān)管局認定的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。
第三條省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)堅持公益屬性和創(chuàng)新屬性，聚焦全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提供高端產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù)，推動質(zhì)量提升、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 省質(zhì)檢中心的活動本身不具有行政監(jiān)督職能。為維護公平競爭的檢驗檢測市場秩序，名稱統(tǒng)一為“安徽省××產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心”。
第五條 省市場監(jiān)管局負責(zé)省質(zhì)檢中心的批籌、驗收和監(jiān)管。市市場監(jiān)管局負責(zé)組織本地區(qū)省質(zhì)檢中心的申報籌建、申請驗收、運行指導(dǎo)等工作。
第二章 申報籌建
第六條 申報籌建省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)申請產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高產(chǎn)業(yè)集聚度，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共安全、填補空白和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領(lǐng)域申請;
(二)申請省質(zhì)檢中心的檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱申請機構(gòu))應(yīng)當(dāng)具有法人地位，已依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，并具有所申報領(lǐng)域1年以上第三方檢驗檢測經(jīng)歷;
(三)申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備完善的省質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)劃，并明確土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、人才等基礎(chǔ)資源能夠得到保障，地方政府或行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予明確支持;
(四)申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有或計劃配置與籌建領(lǐng)域相適應(yīng)的先進儀器設(shè)備、試驗環(huán)境，鼓勵優(yōu)先使用國產(chǎn)儀器設(shè)備;
(五)申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與籌建領(lǐng)域相適應(yīng)的管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員，其中關(guān)鍵技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(六)申請機構(gòu)檢測項目設(shè)置應(yīng)當(dāng)特色鮮明，滿足覆蓋其名稱對應(yīng)的85%以上的產(chǎn)品或項目;
(七)對于布局比較完備的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域檢驗檢測資源整合和專業(yè)協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)。對于國家和省重點支持的科技和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬條件。
第七條 申請機構(gòu)應(yīng)提交書面申報材料，由市市場監(jiān)管局組織審核后，向省市場監(jiān)管局推薦申報。
第八條 申報材料主要包括：籌建省質(zhì)檢中心的書面請示、可行性研究報告、產(chǎn)品分類表及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄、申請機構(gòu)法人證書、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員名單、現(xiàn)有及擬購置設(shè)備清單、地方政府支持文件，以及經(jīng)過市市場監(jiān)管局組織專家論證的籌建任務(wù)書等。
第三章 批準(zhǔn)籌建
第九條 市市場監(jiān)管局負責(zé)省質(zhì)檢中心籌建申報材料的初審、可行性論證、核查和推薦上報。省市場監(jiān)管局負責(zé)受理申報材料，對申報材料在形式上的合法性、完整性、有效性進行復(fù)審。對不符合籌建要求或材料申報規(guī)定的，予以退回整改。經(jīng)審查符合的，省市場監(jiān)管局組織專家組現(xiàn)場論證。
第十條 現(xiàn)場論證主要聽取申請機構(gòu)籌建準(zhǔn)備情況匯報，核實省質(zhì)檢中心的技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地方政府支持等內(nèi)容?，F(xiàn)場論證結(jié)束后，專家組出具論證意見并及時上報省市場監(jiān)管局。
第十一條 省市場監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對專家意見和修改完善后正式上報的籌建任務(wù)書進行研究。符合條件的，經(jīng)省市場監(jiān)管局局長辦公會議審議同意后批準(zhǔn)籌建。
第四章 申請驗收
第十二條 省質(zhì)檢中心一般應(yīng)在批準(zhǔn)籌建后18個月內(nèi)完成全部籌建任務(wù)，并通過省市場監(jiān)管局驗收。對含有基建(不包括原有實驗室改造)任務(wù)的省質(zhì)檢中心，籌建期可延長至36個月。 對無法完成籌建任務(wù)的省質(zhì)檢中心，取消其籌建資格。
第十三條 因特殊原因不能按期完成籌建任務(wù)的省質(zhì)檢中心，應(yīng)至少提前2個月，由市市場監(jiān)管局提出延期驗收書面申請，說明延期原因及具體的延期驗收時間，經(jīng)省市場監(jiān)管局研究同意后方可延期驗收，延期時間原則上不超過18個月。
第十四條省質(zhì)檢中心申請驗收應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
(一)已獲得資質(zhì)認定，并具備良好的管理運行機制;
(二)具備省質(zhì)檢中心名稱對應(yīng)的85%以上產(chǎn)品或檢驗項目的檢測能力;
(三)地方政府的支持已經(jīng)到位;
(四)在籌建期內(nèi)完成全部籌建任務(wù)，并進行總結(jié)和自查，達到籌建預(yù)期目標(biāo);
(五)擁有與開展檢驗檢測、科研工作相適應(yīng)的專業(yè)團隊。團隊人員不少于15人、且技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的比例不低于80%;具有中級(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員占檢驗檢測人員比例不低于40%;至少有1名相關(guān)專業(yè)的高級工程師作為學(xué)術(shù)帶頭人。
第十五條符合驗收申請條件的省質(zhì)檢中心，向所在地市市場監(jiān)管局提交書面申請材料，由所在地市市場監(jiān)管局組織審核后，上報省市場監(jiān)管局。
第十六條申請材料主要包括：申請驗收書面請示、驗收申請表、籌建任務(wù)書中產(chǎn)品范圍、資質(zhì)認定證書及附表、地方政府支持落實情況、技術(shù)帶頭人情況、有關(guān)科研項目、標(biāo)準(zhǔn)、論文、專利清單及相關(guān)材料等。
第五章 認定管理
第十七條 省市場監(jiān)管局負責(zé)受理申請材料，對申請材料在形式上的合法性、完整性、有效性進行復(fù)審。對不符合驗收要求或材料申報規(guī)定的，予以退回整改。經(jīng)審查符合的，省市場監(jiān)管局組織專家組現(xiàn)場驗收。
第十八條 現(xiàn)場驗收主要核實省質(zhì)檢中心的技術(shù)能力、科研能力、科技團隊建設(shè)和地方政府支持等內(nèi)容?，F(xiàn)場驗收結(jié)束后，專家組出具驗收意見并及時上報省市場監(jiān)管局。
第十九條 省市場監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對專家意見和驗收材料進行研究。符合條件的，經(jīng)省市場監(jiān)管局局長辦公會議審議同意后予以認定。驗收不合格的，市市場監(jiān)管局督促申請機構(gòu)限期整改，并向省市場監(jiān)管局報告整改結(jié)果，整改后依然不符合條件的，取消省質(zhì)檢中心籌建任務(wù)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢測各項規(guī)章制度，堅持依法合規(guī)運行，確保省質(zhì)檢中心活動的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。
第二十一條 省質(zhì)檢中心不得擅自設(shè)立分支機構(gòu)(跨市異地實驗室);不得以省質(zhì)檢中心名義開展活動或向社會推薦其檢驗的產(chǎn)品;不得對其檢驗的產(chǎn)品通過監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動;不得單獨以省質(zhì)檢中心名義對外出具檢驗檢測報告;不得違規(guī)向企業(yè)收費。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、強制性產(chǎn)品認證指定檢測等政府任務(wù)的省質(zhì)檢中心，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)管理規(guī)定和行為規(guī)范要求，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和保密性。
第二十二條 省市場監(jiān)管局對省質(zhì)檢中心能力建設(shè)進行年度考核。省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向省市場監(jiān)管局提交上年度書面自查報告。
第二十三條 省市場監(jiān)管局將省質(zhì)檢中心列為“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查對象，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善投訴舉報處理機制，暢通群眾舉報渠道，鼓勵社會公眾和消費者對省質(zhì)檢中心活動進行監(jiān)督。
第二十四條 省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)保持省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進的技術(shù)能力。對于在省市場監(jiān)管局組織的能力驗證中不能符合相關(guān)要求，以及在運行過程中場地、設(shè)備、人員已不具備檢驗檢測能力，或者產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化的省質(zhì)檢中心，采取限期整改、調(diào)整、退出等措施。
第二十五條 申請機構(gòu)發(fā)生下列情形之一的，由省市場監(jiān)管局撤銷省質(zhì)檢中心名稱并公布，依托法人單位3年內(nèi)不得再次申請籌建省質(zhì)檢中心：
(一)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量工作問題或存在嚴(yán)重影響其檢驗檢測活動公正性的行為以及出具超范圍檢驗檢測報告、不實檢驗檢測報告或虛假檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為，且查證屬實的;
(二)檢驗檢測資質(zhì)依法注銷或被撤銷、吊銷的;
(三)被列入嚴(yán)重違法失信名單的;
(四)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測等工作任務(wù)時出現(xiàn)工作質(zhì)量問題，且情節(jié)嚴(yán)重的;
(五)被公共媒體曝光或有關(guān)部門通報，確系工作質(zhì)量或服務(wù)問題，帶來惡劣社會影響的;
(六)以省質(zhì)檢中心名義開展違法違規(guī)活動查證屬實，且情節(jié)嚴(yán)重的;
(七)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡的;
(八)其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
第七章 附則
第二十六條 本辦法由省市場監(jiān)管局負責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)起30日之后施行，《安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理辦法》(皖市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕11號)同時廢止。
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