近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》，對轄區(qū)內(nèi)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗領(lǐng)域、食品檢驗領(lǐng)域等6大重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項整治，以查處不實(shí)和虛假檢驗檢測違法行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格查處未經(jīng)檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目，嚴(yán)格查處違反國家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定的檢驗檢測程序、方法的違法行為。
上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知
各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機(jī)場分局：
為貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》(市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕26號)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，凈化檢驗檢測市場環(huán)境，上海市市場監(jiān)管局決定自2022年5月至7月在全市范圍內(nèi)開展檢驗檢測市場專項整治行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、提高思想認(rèn)識
強(qiáng)化檢驗檢測市場監(jiān)管，是推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要保障，也是市場監(jiān)管部門有效履職的重要基礎(chǔ)。各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊、機(jī)場分局等有關(guān)單位(以下稱“各有關(guān)單位”)要充分認(rèn)識加強(qiáng)檢驗檢測市場監(jiān)管對于維護(hù)各類市場主體公平競爭的重要意義，把嚴(yán)厲整治不實(shí)和虛假檢驗檢測違法行為作為當(dāng)前的重要監(jiān)管任務(wù)。要發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管合力，推動檢驗檢測行業(yè)牢固樹立底線意識、風(fēng)險意識、誠信意識，堅決破除檢驗檢測市場亂象，營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。
二、突出整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)整治領(lǐng)域和對象。根據(jù)屬地管轄原則，各有關(guān)單位要集中力量對轄區(qū)內(nèi)以下重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展全面排查和集中整治：
1.涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗領(lǐng)域。主要檢查對象是開展列入醫(yī)療器械目錄范圍的醫(yī)用口罩、防護(hù)服、手套、體溫計、檢查手套、個人用眼護(hù)具等防護(hù)用品檢驗檢測的機(jī)構(gòu)。
2.食品檢驗領(lǐng)域。主要檢查對象是承擔(dān)本市市場監(jiān)管部門食品安全抽檢任務(wù)以及主要食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)等社會委托檢驗的食品檢驗機(jī)構(gòu)。
3.個體防護(hù)裝備檢驗領(lǐng)域。主要檢查對象是非醫(yī)用口罩、安全帽、安全鞋、阻燃服、防靜電服等與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的個體防護(hù)裝備檢測機(jī)構(gòu)。
4.建筑材料檢驗領(lǐng)域。主要檢查對象是鋼筋、水泥、混凝土、涂料、人造木板、電線電纜等建筑材料檢測機(jī)構(gòu)。
5.常壓液體危險貨物罐體檢驗領(lǐng)域。檢查對象包括經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備(RD7)檢驗機(jī)構(gòu)(僅限定期檢驗)，以及取得CMA資質(zhì)認(rèn)定的危險化學(xué)品包裝物及容器(罐體產(chǎn)品)相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)(僅限出廠檢驗)。
6.碳排放核查領(lǐng)域。主要檢查對象是電力發(fā)電用煤的檢測機(jī)構(gòu)，檢測參數(shù)包括燃煤的全水分、發(fā)熱量、全硫和元素碳含量等。
各有關(guān)單位要全面摸排轄區(qū)內(nèi)上述領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)情況，建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明。
(二)重點(diǎn)整治內(nèi)容。本次專項整治行動以查處不實(shí)和虛假檢驗檢測違法行為為重點(diǎn)，包括：
1.違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，出具虛假檢驗檢測報告的行為。
2.違反《上海市檢驗檢測條例》第十八條規(guī)定，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或偽造、變造檢驗檢測人員簽字的行為。
3.違反《上海市檢驗檢測條例》第十六條規(guī)定，出具失實(shí)檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的行為。
4.違反《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定，出具不實(shí)檢驗檢測報告的行為。
5.違反《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條規(guī)定，出具虛假檢驗檢測報告的行為。
6.違反《上海市檢驗檢測條例》第二十三條規(guī)定，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗檢測的行為。
各有關(guān)單位要重點(diǎn)針對以上行為，加大現(xiàn)場檢查中對相關(guān)檢驗檢測報告的抽查比例。要嚴(yán)格追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性，嚴(yán)格查處未經(jīng)檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目，嚴(yán)格查處違反國家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定的檢驗檢測程序、方法的違法行為。
三、強(qiáng)化組織實(shí)施
(一)多措并舉開展全面排查。各有關(guān)單位要堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，根據(jù)各轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際情況，綜合運(yùn)用機(jī)構(gòu)自查、現(xiàn)場檢查、風(fēng)險監(jiān)測等多種監(jiān)管方式開展全面排查，并結(jié)合資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評審、告知承諾后續(xù)監(jiān)管等手段，持續(xù)保持對檢驗檢測違法行為的高壓監(jiān)管態(tài)勢。本次專項整治行動與年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管可同步實(shí)施、互為補(bǔ)充，檢查信息、檢查結(jié)果相互采納。
(二)強(qiáng)化協(xié)同形成監(jiān)管合力。各有關(guān)單位檢驗檢測監(jiān)管、執(zhí)法稽查、反不正當(dāng)競爭、信用監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、食品抽檢、特種設(shè)備等條線要各司其職、密切配合、形成合力，提升專項整治效能。要主動聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、道路運(yùn)輸、藥品監(jiān)督等相關(guān)行業(yè)主管部門，加強(qiáng)多部門聯(lián)合監(jiān)管，充分發(fā)揮各自監(jiān)管職能優(yōu)勢，形成互補(bǔ)互促的監(jiān)管合力。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)施失信懲戒。各有關(guān)單位對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法從速查處、從嚴(yán)處罰。涉及其他行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)或者涉嫌構(gòu)成犯罪的，要在依法履職的同時，及時移送有關(guān)行業(yè)主管部門或者公安機(jī)關(guān)，并跟蹤后續(xù)處理情況。要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示整治行動所涉及的行政處罰信息和嚴(yán)重違法失信名單，并通報相關(guān)行業(yè)主管部門推動失信聯(lián)合懲戒。
(四)搶抓節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。專項整治行動自5月上旬開始，7月底結(jié)束，時間節(jié)點(diǎn)安排如下：
1.安排部署階段：5月15日前，各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，制定專項整治方案，摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)，明確責(zé)任分工。
2.自查自糾階段：5月31日前，各有關(guān)單位督促相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展自查自糾，填寫《上海市檢驗檢測市場專項整治行動機(jī)構(gòu)自查表》(附件2)，并交由各有關(guān)單位匯總留檔。
3.排查整治階段：7月15日前，各有關(guān)單位對相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促機(jī)構(gòu)整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法處置。
4.總結(jié)分析階段：7月31日前，各有關(guān)單位對專項整治行動進(jìn)行匯總分析，形成總結(jié)報告，并填寫《上海市檢驗檢測市場專項整治行動檢查信息匯總表》(附件3)，報送至市市場監(jiān)管局。
四、抓好推進(jìn)落實(shí)
(一)強(qiáng)化組織保障。各有關(guān)單位要高度重視本次專項整治行動，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，在確保符合疫情防控要求的前提下，科學(xué)制定工作方案，周密部署各階段檢查工作，推動專項整治行動落到實(shí)處、取得實(shí)效。市局將根據(jù)工作進(jìn)展情況視情對各單位整治行動推進(jìn)落實(shí)情況開展督查、考核。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)單位要借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開違法案件信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，切實(shí)形成宣傳聲勢。對社會影響較大的違法案件，或者涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，應(yīng)及時向市市場監(jiān)管局報告。
(三)健全長效機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)檢驗檢測監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，完善市、區(qū)、所(隊)三級監(jiān)管體系，持續(xù)加大基層執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管與執(zhí)法稽查緊密銜接，不斷優(yōu)化檢驗檢測市場監(jiān)管職責(zé)的承接與協(xié)調(diào)工作。
附件：1.市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知(市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕26號)
2.上海市檢驗檢測市場專項整治行動機(jī)構(gòu)自查表
3.上海市檢驗檢測市場專項整治行動檢查信息匯總表
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年4月26日
(此件公開發(fā)布)
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