全國政協(xié)委員張頤武、戶思社委員：建議加大對侵犯著作權(quán)犯罪懲治力度
3月5日，全國政協(xié)委員張頤武、全國政協(xié)委員戶思社對觀察者網(wǎng)表示，版權(quán)保護(hù)是國家治理能力的重要體現(xiàn)，也是國際競爭力的重要組成，近年來，我國出臺相關(guān)政策法規(guī)，致力于建立健全版權(quán)保護(hù)制度。然而，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，盜版手段也在不斷升級，盜版問題愈演愈烈，危害全社會版權(quán)保護(hù)意識及青少年健康成長，也對文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成惡劣影響。
對此，兩位委員建議：
一，進(jìn)一步細(xì)化法律條文，出臺司法解釋，明確各類侵權(quán)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，并加大處罰力度。完善侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與刑事追責(zé)程序，建立快速響應(yīng)執(zhí)法機(jī)制，有序發(fā)展，提供法治保障。
以日本《著作權(quán)法》為例，明確將未經(jīng)授權(quán)的電影解說短視頻定性為刑事犯罪，通過逮捕多名侵權(quán)發(fā)布者，顯著遏制了影視內(nèi)容二次創(chuàng)作的盜版泛濫。2025年2月美國法院判決騰訊視頻對海外盜版網(wǎng)站的跨國訴訟勝訴，獲賠6.16億元人民幣，創(chuàng)下中國影視維權(quán)最高賠償紀(jì)錄，彰顯法律對盜版產(chǎn)業(yè)鏈的震懾力。此類立法不僅大幅提升違法成本，更以刑事威懾力倒逼市場規(guī)范運作。
二，加強(qiáng)全民反盜版宣傳，是凝聚社會共識、壓縮盜版生存空間的關(guān)鍵性舉措。
同樣以日本為例，其“保護(hù)內(nèi)容創(chuàng)作價值”計劃自2020年啟動，通過校園普法、公益廣告、社交媒體宣傳等舉措強(qiáng)化公眾版權(quán)意識，2020-2022年日本盜版網(wǎng)站訪問量下降了37%，盜版線索舉報從2019年1.2萬件增至2022年3.1萬件，增長158%，這也凸顯出公眾意識提升對盜版行為的抑制作用。當(dāng)全社會形成“使用正版即維護(hù)創(chuàng)新”的普遍認(rèn)知，盜版也就失去了生存土壤。
三，推動形成反盜版綜合治理機(jī)制，全鏈條“快準(zhǔn)狠”打擊盜版。
整治盜版是一項跨行業(yè)、持久性的系統(tǒng)工程，建議建立由中宣部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家廣播電視總局、國家版權(quán)局、工信部、中央網(wǎng)信辦、公安部、司法部門協(xié)同聯(lián)動的六部委綜合治理機(jī)制，從平臺壓實主體責(zé)任、盜版小網(wǎng)站斷網(wǎng)關(guān)站、切斷盜版資源分享傳播渠道等全鏈條，構(gòu)建無死角的綜合治理體系。
綜合治理體系，應(yīng)既能在短期內(nèi)緩解當(dāng)前的盜版亂象，為權(quán)利人及時止損提供保障;遠(yuǎn)期內(nèi)又能完善相關(guān)立法，發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)作用，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會的自律效能，強(qiáng)化各個平臺的主體責(zé)任，提升社會大眾的整體版權(quán)保護(hù)意識，逐步形成多元的綜合治理體系，方能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
兩位委員表示，嚴(yán)格遵循持證運營、境外節(jié)目合規(guī)引進(jìn)、大屏端持牌照播出等要求，是企業(yè)合規(guī)，內(nèi)容合規(guī)的提前與保障。面對當(dāng)下量大面廣的盜版行為，在實操上，建議“抓大放小”，優(yōu)先重點打擊高流量、廣傳播的典型違規(guī)主體，形成“查處一案、震懾一片”的治理效應(yīng)。
兩位委員同時指出，督促長、短平臺壓實平臺主體責(zé)任，拒絕“避風(fēng)港”原則，做到“誰的平臺誰負(fù)責(zé)”，要求平臺主動進(jìn)行版權(quán)保護(hù)治理，采取過濾攔截等有效措施主動防控盜版內(nèi)容的出現(xiàn)，同時，及時處理相關(guān)投訴，采取更加嚴(yán)厲的措施處理重復(fù)侵權(quán)賬號。
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