全國人大代表孫東明：推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資 紓解科技型企業(yè)融資難問題
由于存在較多難點(diǎn)，一些傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)只是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為一種增信手段，并未真正開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。為了推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展，助力科技型企業(yè)快速成長，有必要借鑒相關(guān)有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的法律法規(guī)制度供給，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)利益價(jià)值。
1.拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資標(biāo)的物范圍和質(zhì)押方式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值在于運(yùn)用，應(yīng)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特性注重其動(dòng)態(tài)價(jià)值。一方面，法律規(guī)定專利申請(qǐng)權(quán)、創(chuàng)作中的著作權(quán)等未來知識(shí)產(chǎn)權(quán)允許通過合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易，充分體現(xiàn)了其財(cái)產(chǎn)利益和可轉(zhuǎn)讓性。所以，可以考慮將專利申請(qǐng)權(quán)、創(chuàng)作中的著作權(quán)等未來知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資標(biāo)的物范圍。另一方面，鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊性，可以考慮引入最高額質(zhì)押，允許就同一標(biāo)的物的各個(gè)權(quán)項(xiàng)分別進(jìn)行質(zhì)押，例如著作權(quán)中的復(fù)制發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、演繹權(quán)等可以分別質(zhì)押，充分挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)的潛在價(jià)值。
2.明確評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化的關(guān)鍵是風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，例如評(píng)估機(jī)構(gòu)故意或過失造成損害時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任以及賠償范圍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的承保范圍以及追償機(jī)制等，合理劃分各方責(zé)任，從而有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的發(fā)展。
3.制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記辦法。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的登記范圍、登記條件、提供材料、質(zhì)押期間效力、質(zhì)押注銷等內(nèi)容，從而規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記操作辦法，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的操作平臺(tái)、辦理時(shí)限、辦理渠道、辦理方式等具體操作流程。
4.搭建全國統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)。建立專利權(quán)、著作權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押統(tǒng)一平臺(tái)，可以改變當(dāng)前分屬各個(gè)部門、登記在不同平臺(tái)的狀態(tài)，根據(jù)權(quán)責(zé)清單，公示平臺(tái)職能和辦事流程，有效降低雙方的交易成本，提高質(zhì)押融資安全和效率。強(qiáng)化統(tǒng)一平臺(tái)的服務(wù)機(jī)能。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息服務(wù)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息、評(píng)估信息、第三方機(jī)構(gòu)等信息均納入平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“評(píng)估專家數(shù)據(jù)庫”“金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫”“評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫”“擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫”等，建立統(tǒng)一的信息披露、查詢、交易等配套制度，從強(qiáng)化統(tǒng)一平臺(tái)的信息服務(wù)機(jī)能。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押平臺(tái)管理機(jī)制。制定平臺(tái)管理制度、信息查詢制度、信息披露制度等，完善平臺(tái)運(yùn)行安全保障措施，明確平臺(tái)管理的責(zé)任人等，確保平臺(tái)健康安全高效運(yùn)行。建立信用監(jiān)管體系機(jī)制。應(yīng)當(dāng)整合市場監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)、司法系統(tǒng)等信息資源，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)共享，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控，打破信息不對(duì)稱、信息孤島。
5.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系。政府相關(guān)部門及市場化機(jī)構(gòu)應(yīng)共同為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，搭建健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保補(bǔ)償體系，降低銀行提供融資的風(fēng)險(xiǎn)。例如，湖南在運(yùn)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的過程中，加強(qiáng)運(yùn)行過程風(fēng)險(xiǎn)控制，建立了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式：一旦出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金分擔(dān)45%、銀行及指定合作的擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)分擔(dān)45%、評(píng)估處置機(jī)構(gòu)分擔(dān)10%的比例，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。可將此模式推廣到全國，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和補(bǔ)償體系。
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