北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)北京市朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2020—2023年）的通知
朝政辦函〔2020〕30號(hào)
各有關(guān)單位
《北京市朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2020—2023年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室
2020年10月16日
北京市朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2020—2023年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號(hào)）精神，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕40號(hào)）要求，充分釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用效益，促進(jìn)朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力不斷提高，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善要素市場化配置的重大決策和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要部署，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊貼新形勢，適應(yīng)新體制，探索新模式，打造國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮專利、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場激勵(lì)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制作用，構(gòu)筑支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)生態(tài)體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，加快培育朝陽區(qū)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，有力支撐北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
（二）基本原則
——堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置方面的決定性作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策供給，以市場化方式構(gòu)建區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)生態(tài)體系，營造公平公正、公開透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新資源合理流動(dòng)和高效配置，充分釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營市場活力，打造國際一流營商環(huán)境。
——堅(jiān)持融合發(fā)展。立足朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心目標(biāo)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、文化、產(chǎn)業(yè)、金融、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，打造以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值發(fā)現(xiàn)為導(dǎo)向的投融資服務(wù)體系，打通創(chuàng)新供給側(cè)、產(chǎn)業(yè)需求端和資本賦能方，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果市場流通和價(jià)值變現(xiàn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
——堅(jiān)持開放合作。立足朝陽區(qū)外交資源、國際化人才、外向型企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位優(yōu)勢，搭建國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作平臺(tái)，吸引匯聚國際一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播和宣傳培訓(xùn)為紐帶，廣泛鏈接全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、資本與創(chuàng)新資源，擴(kuò)大開放、合作共贏，全力打造北京對(duì)外開放新高地。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)各門類全鏈條運(yùn)營為牽引主線，有機(jī)串聯(lián)整合各項(xiàng)任務(wù)和績效指標(biāo)，始終保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)主線清晰，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)核心項(xiàng)目，體系化推進(jìn)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系城市建設(shè)。
（三）主要目標(biāo)
在朝陽區(qū)全面構(gòu)建基礎(chǔ)完備、體制健全、運(yùn)行順暢、鏈條完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)生態(tài)體系。搭建國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作平臺(tái)，以創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，廣泛鏈接全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、資本與創(chuàng)新資源，擴(kuò)大開放、合作共贏，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的運(yùn)行水平，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。實(shí)施6個(gè)產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目；建設(shè)培育朝陽區(qū)3個(gè)商標(biāo)品牌基地；培育發(fā)展朝陽區(qū)3個(gè)優(yōu)質(zhì)特色的區(qū)域性品牌。
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。實(shí)現(xiàn)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20%以上，專利技術(shù)合同成交額年均增幅40％以上；支持150家中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)；支持200家企業(yè)、高等院校、科研院所通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證，做好創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)推廣試點(diǎn)工作，推動(dòng)國內(nèi)外企業(yè)貫徹落實(shí)；支持3所國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)；專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計(jì)覆蓋中小企業(yè)1500家。
全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資本的有效融合。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)年均增幅30%以上；推動(dòng)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單以上;在朝陽區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)母基金之下，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金。
高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營大廈，集聚一批專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐集聚區(qū)；建設(shè)1家區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)；培育3家產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心；全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管；建設(shè)國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)交流平臺(tái)；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)體系，培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員5000人次以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制
1.完善專利導(dǎo)航?jīng)Q策制度和政策。以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ)，把專利運(yùn)用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新之中，建立專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合、專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配、專利布局對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭地位保障有力、專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益有效支撐的決策制度。根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展需求，與產(chǎn)業(yè)主管部門密切合作，圍繞朝陽區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來布局產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施6個(gè)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目，面向高校院所和企業(yè)實(shí)施若干個(gè)研發(fā)活動(dòng)類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營類等專利導(dǎo)航項(xiàng)目。同時(shí)建立以運(yùn)用為導(dǎo)向的高價(jià)值專利培育機(jī)制，以人工智能、新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、集成電路、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等專利密集度較高的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)方向，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目可視化信息發(fā)布平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委）
2.加大商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌培育推廣力度。切實(shí)推進(jìn)商標(biāo)品牌集群建設(shè)，利用具有一定商標(biāo)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)3個(gè)品牌集群度和產(chǎn)業(yè)集中度較高的商標(biāo)品牌基地。不斷提高商標(biāo)品牌培育建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展水平，培育發(fā)展3個(gè)市場信譽(yù)度高、競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域品牌。其中，利用朝陽區(qū)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢，打造朝陽特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌。充分利用朝陽區(qū)線上線下展會(huì)，舉辦2場地理標(biāo)志產(chǎn)品的展覽展示和交易推介活動(dòng)，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品市場流通和品牌提升，利用朝陽區(qū)國際化的優(yōu)勢，做好地理標(biāo)志的國際推廣和交流。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委）
3.建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制。與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推進(jìn)涵蓋更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位及作用。統(tǒng)計(jì)核算專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值數(shù)據(jù)，為及時(shí)反映新產(chǎn)業(yè)培育壯大的進(jìn)展、支撐政府科學(xué)決策提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)參考。積極開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)工作，完善政府采購等扶持政策，認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力較強(qiáng)的專利密集型產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
4.探索專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點(diǎn)。開展“高精尖”產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。鼓勵(lì)朝陽區(qū)企業(yè)加大對(duì)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、信息服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的投入，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可形成產(chǎn)業(yè)或增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和實(shí)施。充分利用朝陽區(qū)科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心占比均超過全市五分之一的優(yōu)勢，進(jìn)一步對(duì)其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利進(jìn)行挖掘，形成“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國際化”的局面。引導(dǎo)創(chuàng)新主體開展專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接。進(jìn)一步完善《朝陽區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂資助辦法》，大力鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等的制修訂工作，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
（二）支持創(chuàng)新主體提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力
1.推動(dòng)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作提質(zhì)增效。大力推廣全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織引導(dǎo)朝陽區(qū)企業(yè)、高校和科研院所使用好學(xué)習(xí)平臺(tái)，并在平臺(tái)上選擇具備有效性評(píng)價(jià)能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，幫助創(chuàng)新主體建立完善和有效運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。在三年內(nèi)，累計(jì)新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證企事業(yè)單位200家以上。在推進(jìn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證過程中，遵照《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作的通知》有關(guān)規(guī)定，以“擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)”為原則，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯的企業(yè)、高校和科研組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)升級(jí)，開展創(chuàng)新主體貫標(biāo)前后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益提升情況有效性評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
2.打造創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)策源地。充分借助朝陽區(qū)外交資源豐富、涉外企業(yè)眾多、高端律師事務(wù)所匯集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚的優(yōu)勢，做好首個(gè)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)推廣試點(diǎn)工作。推進(jìn)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營中心落地朝陽，使朝陽區(qū)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流的國際平臺(tái)。選取朝陽區(qū)和北京市創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的單位作為創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)的全球首批試點(diǎn)單位，利用國際標(biāo)準(zhǔn)大幅提升我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，增強(qiáng)國際競爭力，幫助我國企業(yè)走出去參與全球競爭；借助全球資源，促進(jìn)國外企業(yè)貫徹實(shí)施創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)，與世界共享中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理理念與經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
3.促進(jìn)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。支持國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)，培育3所國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校。鼓勵(lì)高校院所創(chuàng)新專利技術(shù)快速許可等模式，對(duì)高校院所等不具備專利技術(shù)實(shí)施能力主體尚未轉(zhuǎn)化的專利數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，建設(shè)高校院所專利的推廣運(yùn)用平臺(tái)，采取多渠道推廣模式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類管理、合理定價(jià)、簡化流程、快速許可，支持150家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)。推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研深入合作機(jī)制，促進(jìn)高校院所與科技創(chuàng)新型中小企業(yè)對(duì)接，降低或緩收高校院所相關(guān)專利實(shí)施許可的一次性費(fèi)用。面向國有企業(yè)征集方案較為成熟、實(shí)施難度不大、可向中小企業(yè)許可的專利技術(shù)，明確專利技術(shù)許可條件，鼓勵(lì)國有企業(yè)共享成熟專利技術(shù)，舉辦若干場針對(duì)中小企業(yè)的專利技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，推動(dòng)免費(fèi)或低價(jià)許可，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技和信息化局）
4.加大朝陽區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。建立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)性組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作體系，依托平臺(tái)提供基礎(chǔ)性服務(wù)，依托服務(wù)機(jī)構(gòu)提供差異化服務(wù)，累計(jì)支持1500家以上中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，并建立服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)機(jī)制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善競爭機(jī)制和第三方評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)扶持受新冠肺炎疫情影響較大的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)。支持企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施方案，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)打造一批知名的商標(biāo)品牌，將朝陽區(qū)打造成為知名品牌旗艦店聚集地。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
（三）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)
1.拓寬創(chuàng)新主體融資渠道。依托朝陽區(qū)金融行業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融平臺(tái)，建立朝陽區(qū)首支知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，打造線上與線下結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)群。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，探索建立貸款、擔(dān)保、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)開展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù)，有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)緩釋金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)推進(jìn)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的開展。穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)科技型小微企業(yè)的融資支持力度,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款利息及評(píng)估、保險(xiǎn)、擔(dān)保等有關(guān)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼力度，積極促成小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦）
2.增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給。支持商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)單獨(dú)或打包組合融資。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估模型及產(chǎn)品，建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估新模式和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。開發(fā)線上服務(wù)工具，精準(zhǔn)導(dǎo)航金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并科學(xué)評(píng)價(jià)創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品，創(chuàng)新和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
3.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，在朝陽區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)母基金之下，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金。圍繞十大“高精尖”技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投資產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)培育和運(yùn)營高價(jià)值專利，開展重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和運(yùn)營。推動(dòng)發(fā)行1單以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，復(fù)制借鑒現(xiàn)有成熟經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，支持構(gòu)建底層知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，有效降低企業(yè)融資成本。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、質(zhì)押、售后回租等方式，制定不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化方案，按程序推進(jìn)上市發(fā)行。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)金融辦）
4.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估體系。調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)現(xiàn)狀，掌握本地評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本信息，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)欤O(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)庫準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確入庫評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家權(quán)利義務(wù)，完善退出和懲戒機(jī)制。打造專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估專業(yè)人才支撐體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)的研究制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融專項(xiàng)工作的調(diào)研論證等提供智力支持。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)熳饔?，在不影響市場公平競爭的前提下，?duì)相關(guān)評(píng)估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)等工作中加強(qiáng)聯(lián)系使用。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
（四）高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)生態(tài)集聚區(qū)
1.建設(shè)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營集聚載體及服務(wù)平臺(tái)。依托中關(guān)村朝陽園，建設(shè)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營大廈，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。制定優(yōu)化集聚發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐集聚載體。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐和遷出的動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制和退出機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、朝陽園管委會(huì)）
建設(shè)開發(fā)并運(yùn)營區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。依托朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)、機(jī)構(gòu)開展合作，推進(jìn)平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)營，統(tǒng)籌整合區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營資源。組織實(shí)施運(yùn)營體系建設(shè)中相關(guān)政策項(xiàng)目，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)中心建設(shè)、中小企業(yè)專利技術(shù)對(duì)接等公共服務(wù)。平臺(tái)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理中心、大數(shù)據(jù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)監(jiān)管中心等多個(gè)板塊，力爭將集聚區(qū)打造成為朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系的核心承載區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、朝陽園管委會(huì)）
2.建設(shè)朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。聯(lián)合朝陽區(qū)“高精尖”產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，培育三家產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，加大政策集成創(chuàng)新和扶持力度，建立跟蹤服務(wù)、共生發(fā)展機(jī)制。優(yōu)化提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，承擔(dān)高價(jià)值專利培育運(yùn)營任務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，促進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。鼓勵(lì)中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投資本等參與運(yùn)營中心建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營，力爭建設(shè)成為國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、朝陽園管委會(huì)）
3.打造創(chuàng)新引領(lǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)業(yè)態(tài)。依托朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營大廈，以股權(quán)投資、基金投資、創(chuàng)業(yè)孵化等多元方式，引進(jìn)一批專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐集聚區(qū)，涵蓋金融、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等多個(gè)門類，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)、差異化服務(wù)、訂制服務(wù)等多個(gè)層次，滿足不同企業(yè)發(fā)展需求；引進(jìn)第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策供給，以市場化方式構(gòu)建區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)生態(tài)體系；全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示和信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，建設(shè)協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管信息化平臺(tái)；配置適當(dāng)公共服務(wù)空間，集中設(shè)立專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記等一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口，提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、朝陽園管委會(huì)、區(qū)司法局）
4.建設(shè)國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)交流平臺(tái)。建設(shè)國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)交流平臺(tái)，充分利用朝陽區(qū)匯聚的大批高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和既懂法律又懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在國外有布局的高端律師事務(wù)所，為我國企業(yè)走向全球化提供法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升我國企業(yè)“走出去”的能力；結(jié)合朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和外觀設(shè)計(jì)亮點(diǎn)，聚合國際外交優(yōu)質(zhì)資源，開展高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化品牌活動(dòng)。沿知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)引進(jìn)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、國際化運(yùn)營交易、跨界大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等高端機(jī)構(gòu)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、朝陽園管委會(huì)）
5.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)體系建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)體系，依托朝陽高校院所，打造國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，加強(qiáng)高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員5000人次以上。集聚區(qū)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)實(shí)習(xí)基地，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)，對(duì)成效顯著的予以重點(diǎn)支持。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校畢業(yè)生對(duì)接，吸引高校畢業(yè)生到知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。落實(shí)“先上崗、再考證”政策，鼓勵(lì)符合專利代理師資格考試報(bào)名條件的高校畢業(yè)生到專利代理機(jī)構(gòu)就業(yè)，充分利用考試和資格優(yōu)惠政策盡早獲取職業(yè)資格。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教委、區(qū)人力社保局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作組。由區(qū)長任組長，主管副區(qū)長任副組長，各相關(guān)責(zé)任單位為成員單位。工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促開展重點(diǎn)工作。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，由局長任辦公室主任，下設(shè)若干工作小組，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)工作組的重要決定，按照工作方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期匯總、上報(bào)運(yùn)營體系建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)了解存在的問題并協(xié)調(diào)解決，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，保障朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的執(zhí)行力量。積極爭取市級(jí)支持，建立市區(qū)協(xié)同工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。
（二）加大資金保障
區(qū)政府根據(jù)朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的需要和財(cái)政預(yù)算績效情況投入地方支持資金，采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、政府購買服務(wù)等方式，統(tǒng)籌用于支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作。其中，用于支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)的資金比例不少于40％；以市場化方式使用的資金比例不少于40％。區(qū)財(cái)政根據(jù)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的需要，全力做好中央財(cái)政資金和地方支持資金使用的支持和保障。發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，支持社會(huì)資本參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營資金投入體系。
（三）完備人才智庫
發(fā)揮北京工業(yè)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等朝陽高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)作用，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)，與相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合培養(yǎng)更多懂理論、具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才。進(jìn)一步發(fā)揮朝陽區(qū)現(xiàn)有的10家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站和7家商標(biāo)品牌指導(dǎo)站的作用，為園區(qū)企業(yè)提供基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與咨詢；建設(shè)朝陽特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫，為朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營城市體系建設(shè)提供人才保障和智力支撐。
（四）完善政策體系
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融等政策的聯(lián)動(dòng)，制定《北京市朝陽區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》及其操作規(guī)程，制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)補(bǔ)貼、專利導(dǎo)航等相關(guān)政策措施，資助、獎(jiǎng)勵(lì)政策向知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)培育和人才培養(yǎng)等方面傾斜，全面精準(zhǔn)支持區(qū)域創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作健康發(fā)展。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核
按照實(shí)施方案要求，明確牽頭責(zé)任主體和工作要求，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同合作的工作機(jī)制。建立運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)管理機(jī)制，明確績效目標(biāo)、配套政策和資金安排、年度計(jì)劃與目標(biāo)任務(wù)分解，確立績效管理機(jī)制，實(shí)施全過程績效評(píng)價(jià)管理，納入年度績效目標(biāo)考核，定期對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（六）及時(shí)宣傳推廣
加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、模范創(chuàng)新主體、典型運(yùn)營模式的宣傳推介工作，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)營知識(shí)的普及教育和公益宣傳，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)良好氛圍。
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