近日，新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者從信用中國(guó)等信源獲悉，東臺(tái)金誠(chéng)石專(zhuān)利代理事務(wù)所(特殊普通合伙)因代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量巨大、嚴(yán)重?cái)_亂專(zhuān)利工作秩序，被江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法予以警告、罰款100000元的行政處罰。這是首個(gè)省級(jí)專(zhuān)利管理部門(mén)對(duì)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)代理行為做出的頂格處罰，也是全國(guó)首個(gè)對(duì)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)代理行為作出頂格處罰。
江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)人士表示，頂格處罰只是對(duì)該代理機(jī)構(gòu)的第一步措施，頂格處罰非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為只是江蘇專(zhuān)項(xiàng)整治工作的第一個(gè)案例。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為全省專(zhuān)利管理部門(mén)，也是第一個(gè)對(duì)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為進(jìn)行頂格處罰的政府部門(mén)，下一步，還將針對(duì)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為多發(fā)生在一些職業(yè)技術(shù)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“含科量”不高的企業(yè)的現(xiàn)象，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、科技等部門(mén)嚴(yán)厲打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)及代理行為，彰顯依法嚴(yán)厲打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為的鮮明導(dǎo)向。
據(jù)了解，本次處罰的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展非正常專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量巨大，涉及全國(guó)32個(gè)省份，嚴(yán)重?cái)_亂專(zhuān)利工作秩序，且在開(kāi)展專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)過(guò)程中，默許、指派專(zhuān)利代理師在未經(jīng)其本人撰寫(xiě)或者審核的專(zhuān)利申請(qǐng)等法律文件上簽名，屬于《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款第五項(xiàng)規(guī)定的“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)責(zé)令停止承接新的專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)6個(gè)月至12個(gè)月，直至吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。為了強(qiáng)化打擊力度，形成震懾效應(yīng)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了頂格處罰。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本次處罰可能并非最終結(jié)果，該代理機(jī)構(gòu)或?qū)⒚媾R國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的進(jìn)一步處理。
專(zhuān)利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，不得弄虛作假。然而近年來(lái)，一些不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為大量涌現(xiàn)，且變化多樣。比如，編造、偽造、變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果，抄襲、簡(jiǎn)單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)，甚至利用AI技術(shù)等隨機(jī)生成發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容等。記者從不具名業(yè)內(nèi)人士處了解到，個(gè)人評(píng)職稱(chēng)、報(bào)項(xiàng)目，企業(yè)評(píng)高企等，專(zhuān)利數(shù)量是衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，即便不是硬性要求，也是“加分項(xiàng)”，對(duì)于創(chuàng)新能力不強(qiáng)的申請(qǐng)主體來(lái)說(shuō)，該類(lèi)專(zhuān)利申請(qǐng)便成為一條“捷徑”。這類(lèi)行為嚴(yán)重?cái)_亂專(zhuān)利秩序、浪費(fèi)審查資源、降低專(zhuān)利質(zhì)量、損害創(chuàng)新環(huán)境、影響國(guó)家和企業(yè)形象。
近年來(lái)，江蘇對(duì)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為形成系統(tǒng)整治，通過(guò)加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)的懲戒力度、開(kāi)展專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量前端排查試點(diǎn)、加強(qiáng)預(yù)審環(huán)節(jié)專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量把控等舉措，實(shí)現(xiàn)了非正常專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量逐年下降，高質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)逐年上升。同時(shí)，開(kāi)展專(zhuān)利代理“藍(lán)天”行動(dòng)，提出“五大治理”任務(wù)，即強(qiáng)化源頭治理、精準(zhǔn)治理、專(zhuān)項(xiàng)治理、綜合治理、協(xié)同治理，明確了“早發(fā)現(xiàn)、全周期、嚴(yán)打擊、多維度、一體化”的治理目標(biāo)，并確定了16項(xiàng)具體舉措，主要包括：定期檢測(cè)代理服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)“觸發(fā)式”監(jiān)管、建立“吹哨人”制度;突出代理質(zhì)量導(dǎo)向、引導(dǎo)依法招攬業(yè)務(wù)、規(guī)范代理服務(wù)流程、加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管;嚴(yán)厲打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)代理、無(wú)資質(zhì)代理、違規(guī)商標(biāo)代理等違法行為;綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)等方式，推動(dòng)創(chuàng)新主體擇優(yōu)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu);著力注重部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、管育協(xié)同，形成監(jiān)管工作合力。
此次的“全國(guó)首個(gè)頂格處罰”，進(jìn)一步彰顯了江蘇依法嚴(yán)厲打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為的鮮明導(dǎo)向，以此警示全省專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)利代理師引以為戒，杜絕非正常專(zhuān)利申請(qǐng)，切實(shí)提高代理質(zhì)量。“我們也呼吁廣大創(chuàng)新主體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，抵制非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。”江蘇省專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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