近日，新華日報·交匯點記者從信用中國等信源獲悉，東臺金誠石專利代理事務(wù)所(特殊普通合伙)因代理非正常專利申請數(shù)量巨大、嚴(yán)重擾亂專利工作秩序，被江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局依法予以警告、罰款100000元的行政處罰。這是首個省級專利管理部門對非正常專利申請代理行為做出的頂格處罰，也是全國首個對非正常專利申請代理行為作出頂格處罰。
江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)人士表示，頂格處罰只是對該代理機(jī)構(gòu)的第一步措施，頂格處罰非正常專利申請行為只是江蘇專項整治工作的第一個案例。省知識產(chǎn)權(quán)局作為全省專利管理部門，也是第一個對非正常專利申請行為進(jìn)行頂格處罰的政府部門，下一步，還將針對非正常申請專利行為多發(fā)生在一些職業(yè)技術(shù)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“含科量”不高的企業(yè)的現(xiàn)象，聯(lián)合市場監(jiān)管、科技等部門嚴(yán)厲打擊非正常專利申請及代理行為，彰顯依法嚴(yán)厲打擊非正常專利申請行為的鮮明導(dǎo)向。
據(jù)了解，本次處罰的專利代理機(jī)構(gòu)開展非正常專利申請數(shù)量巨大，涉及全國32個省份，嚴(yán)重擾亂專利工作秩序，且在開展專利代理業(yè)務(wù)過程中，默許、指派專利代理師在未經(jīng)其本人撰寫或者審核的專利申請等法律文件上簽名，屬于《專利代理條例》第二十五條第一款第五項規(guī)定的“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，由國務(wù)院專利行政部門責(zé)令停止承接新的專利代理業(yè)務(wù)6個月至12個月，直至吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。為了強(qiáng)化打擊力度，形成震懾效應(yīng)，省知識產(chǎn)權(quán)局依法對專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了頂格處罰。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本次處罰可能并非最終結(jié)果，該代理機(jī)構(gòu)或?qū)⒚媾R國家知識產(chǎn)權(quán)局的進(jìn)一步處理。
專利申請應(yīng)當(dāng)以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，不得弄虛作假。然而近年來，一些不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常申請專利行為大量涌現(xiàn)，且變化多樣。比如，編造、偽造、變造發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實驗數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果，抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計，甚至利用AI技術(shù)等隨機(jī)生成發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容等。記者從不具名業(yè)內(nèi)人士處了解到，個人評職稱、報項目，企業(yè)評高企等，專利數(shù)量是衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，即便不是硬性要求，也是“加分項”，對于創(chuàng)新能力不強(qiáng)的申請主體來說，該類專利申請便成為一條“捷徑”。這類行為嚴(yán)重擾亂專利秩序、浪費審查資源、降低專利質(zhì)量、損害創(chuàng)新環(huán)境、影響國家和企業(yè)形象。
近年來，江蘇對非正常專利申請行為形成系統(tǒng)整治，通過加大對代理機(jī)構(gòu)的懲戒力度、開展專利申請質(zhì)量前端排查試點、加強(qiáng)預(yù)審環(huán)節(jié)專利申請質(zhì)量把控等舉措，實現(xiàn)了非正常專利申請數(shù)量逐年下降，高質(zhì)量專利申請逐年上升。同時，開展專利代理“藍(lán)天”行動，提出“五大治理”任務(wù)，即強(qiáng)化源頭治理、精準(zhǔn)治理、專項治理、綜合治理、協(xié)同治理，明確了“早發(fā)現(xiàn)、全周期、嚴(yán)打擊、多維度、一體化”的治理目標(biāo)，并確定了16項具體舉措，主要包括：定期檢測代理服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)“觸發(fā)式”監(jiān)管、建立“吹哨人”制度;突出代理質(zhì)量導(dǎo)向、引導(dǎo)依法招攬業(yè)務(wù)、規(guī)范代理服務(wù)流程、加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管;嚴(yán)厲打擊非正常專利申請代理、無資質(zhì)代理、違規(guī)商標(biāo)代理等違法行為;綜合運用信用評價、社會評價、行業(yè)評價等方式，推動創(chuàng)新主體擇優(yōu)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu);著力注重部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、管育協(xié)同，形成監(jiān)管工作合力。
此次的“全國首個頂格處罰”，進(jìn)一步彰顯了江蘇依法嚴(yán)厲打擊非正常專利申請行為的鮮明導(dǎo)向，以此警示全省專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理師引以為戒，杜絕非正常專利申請，切實提高代理質(zhì)量。“我們也呼吁廣大創(chuàng)新主體、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和全社會共同行動起來，抵制非正常專利申請行為，營造尊重創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。”江蘇省專利代理人協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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