陜西省科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”若干措施
為全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會和全國科技大會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革，以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范注入強勁動能，陜西省出臺《關(guān)于全面深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”的若干措施》，共包括20條“硬核”措施。
01
鞏固深化省屬單位改革
支持省屬高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位持續(xù)深化、用足用好科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”政策。
支持省屬科技型企業(yè)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點。
02
推動中央駐陜單位通過三種方式轉(zhuǎn)化成果
以“揭榜”改革任務(wù)方式適用“三項改革”政策。
與省內(nèi)單位開展橫向科研合作、聯(lián)合承擔(dān)科技計劃項目。
將成果“打包托管”給平臺公司進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
03
完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度
支持改革單位建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律、全流程貫通的職務(wù)科技成果管理體系。
進(jìn)一步規(guī)范單列管理流程，單列后的職務(wù)科技成果可由科研管理部門承擔(dān)資產(chǎn)管理職責(zé)。
以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、減值及破產(chǎn)清算等處置，由改革單位自主決定，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。
04
深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革
改革單位可在設(shè)定合理路徑，規(guī)范合同約定，做好風(fēng)險防控的前提下，采取“賦權(quán)+現(xiàn)金”“賦權(quán)+約定收益”等方式將職務(wù)科技成果所有權(quán)全部賦予成果完成人，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
05
推動職務(wù)科技成果限時轉(zhuǎn)化
利用財政資金支持產(chǎn)生的職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)履行自主實施或許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價投資等轉(zhuǎn)化義務(wù)。
2年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化且無正當(dāng)理由的，成果所有單位或主管部門可自行實施轉(zhuǎn)化或許可他人實施轉(zhuǎn)化。
06
創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)活化運用機制
盤活存量專利，根據(jù)不同應(yīng)用需求制定推廣轉(zhuǎn)化清單。
鼓勵改革單位將專利以“先使用后付費”方式許可給中小微企業(yè)使用。
可采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”“延期支付許可費”等方式支付許可費。
07
優(yōu)化科研人員職稱評價機制
將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等作為科研人員晉升職稱、崗位聘任、績效考核的重要依據(jù)并加大權(quán)重。
在市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動中獲前三等次，且為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目第一完成人的，可直接申報高級職稱。
因科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出受到國家級和省級表彰的，可按規(guī)定破格晉升職稱。
08
打造專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍
在全省工程系列各層級職稱評審范圍中增加技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)。
增設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特設(shè)崗位，不占現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)崗位總量。
科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績特別突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，可按規(guī)定破格晉升職稱。
鼓勵高校開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程、學(xué)科專業(yè)，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院。
09
強化成果轉(zhuǎn)化人才激勵
改革單位應(yīng)落實技術(shù)權(quán)益激勵措施，根據(jù)轉(zhuǎn)化收益，按約定或規(guī)定給予完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員獎勵和報酬。
按規(guī)定給予的現(xiàn)金獎勵計入所在單位的績效工資總量，但不受單位績效工資總量的限制。
對推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)的，在省科學(xué)技術(shù)獎評選和省級以上相關(guān)人才計劃申報中，優(yōu)先推薦評選。
10
創(chuàng)新財政科技經(jīng)費支持方式
探索推行科技成果轉(zhuǎn)化項目“撥投結(jié)合”“撥改投”等財政科技經(jīng)費的支持方式。
鼓勵各市(區(qū))設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化“先投后股”專項資金。
11
明確橫向結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化的兩條途徑
探索橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費與職務(wù)科技成果作價入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式，形成“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的出資組合。
改革單位可將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，并將形成的股份按分配比例獎勵給項目完成人(團(tuán)隊);
也可將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費按分配比例獎勵給項目完成人(團(tuán)隊)，由其出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。
12
加大科技成果轉(zhuǎn)化金融支持
在省政府投資引導(dǎo)基金下設(shè)立科創(chuàng)類基金，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
對在陜設(shè)立且投資科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯的私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，運用金融發(fā)展專項資金按照其每年實際投資省級上市后備企業(yè)情況給予獎勵。
建立銀行等金融機構(gòu)與科技成果轉(zhuǎn)化項目的精準(zhǔn)對接機制，為科技型企業(yè)融資增信賦能。
優(yōu)化科技金融風(fēng)險分擔(dān)機制，通過中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償金、政府性融資擔(dān)保風(fēng)險補償資金池等給予一定的補償。
13
鼓勵省屬企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化
對省屬企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化和利用自有科技成果產(chǎn)業(yè)化成立的科技型企業(yè)，支持其通過股權(quán)激勵和分紅激勵等方式對科技骨干員工進(jìn)行中長期激勵。
省屬企業(yè)針對科技成果開展概念驗證及中試熟化的研發(fā)投入，在計算考核經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時，可視同利潤加回。
推動省屬科技型企業(yè)探索建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。
14
加快科技成果中試放大和驗證熟化
對新認(rèn)定的概念驗證中心和中試基地，分別給予最高200萬元和500萬元的資金支持。
對建成的概念驗證中心和中試基地，運行服務(wù)績效評價為“優(yōu)秀”等次的，分別給予最高50萬元和100萬元的后補助。
15
強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用牽引
定期發(fā)布重點領(lǐng)域應(yīng)用場景開放清單。
加大首臺(套)、首批次、首版次創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度，對此類產(chǎn)品核心技術(shù)的專利申請，予以優(yōu)先審查推薦。
16
促進(jìn)高校院所服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推廣“實驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”的融合創(chuàng)新和成果應(yīng)用模式。
根據(jù)在陜高校院所與在陜企業(yè)合作簽訂的橫向科研項目合同實際到賬金額、科技成果轉(zhuǎn)化孵化企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等情況評價其服務(wù)地方貢獻(xiàn)度，擇優(yōu)給予綜合獎補。
17
支持科技成果落地秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)
支持各聚集區(qū)優(yōu)先承接“三項改革”科技成果，一體化部署平臺、人才、金融、服務(wù)等要素資源，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集群式轉(zhuǎn)化，落地項目享受聚集區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。
18
完善常態(tài)化路演機制
對參與路演并實施轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀項目，通過“以演代評”方式給予后補助支持。
“三項改革”優(yōu)秀項目參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(陜西賽區(qū))等賽事活動實施直通車申報。
19
完善“技術(shù)托管”機制
支持具有獨立法人資格的大學(xué)科技園運營公司、新型研發(fā)機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)、國有投資平臺等作為“技術(shù)托管”平臺，為改革單位提供專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。
20
落實盡職免責(zé)機制
堅持“三個區(qū)分開來”原則，對履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒有牟取非法利益的改革單位相關(guān)人員，免于追究其在實施科技成果轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)探索性改革舉措失誤的決策責(zé)任和工作責(zé)任。
改革單位依法依規(guī)制定的科技成果轉(zhuǎn)化制度及其落實情況可作為檢查、考核等工作的依據(jù)。
健全審計、檢查、考核結(jié)果跨部門互認(rèn)機制，實現(xiàn)鼓勵科技創(chuàng)新、支持成果轉(zhuǎn)化政策取向一致性目標(biāo)，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。
關(guān)于全面深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”
的若干措施
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