近日,市場監(jiān)管總局對2023年組織開展的“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作情況進行了通報(點擊查看),并發(fā)布了“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”地方典型經(jīng)驗,浙江、江蘇、河北、山東、山西、福建、上海、廣西、新疆9個省份入選。認證君分期發(fā)布典型經(jīng)驗,供學(xué)習(xí)借鑒。本期3個案例如下:
上海:定制提升模式,幫扶消防技術(shù)服務(wù)行業(yè),厚植質(zhì)量管
2023 年,上海市市場監(jiān)督管理局會同市消防救援總隊以促進行業(yè)質(zhì)量管理體系提升為目標(biāo),以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、精準(zhǔn)指導(dǎo)、標(biāo)桿示范、數(shù)字賦能為路徑,引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱企業(yè))由打“價格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)打“質(zhì)量牌”,為超大型城市運行安全提供高質(zhì)量服務(wù)。
一是兩級聯(lián)動合作,達成提升共識。市級層面聯(lián)合發(fā)文確定年度目標(biāo)及措施安排,為各區(qū)局及消防救援支隊指明具體實施方向。全市 16 個區(qū)召開溝通、協(xié)調(diào)、部署等會議累計近 50 次,確定共同行動方案及任務(wù)分工,共推企業(yè)增強質(zhì)量管理意識和能力。
二是制定地方標(biāo)準(zhǔn),填補行業(yè)空白。指導(dǎo)認證機構(gòu)與消防技術(shù)研究所等單位以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ),編制了全國首部規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理全過程的地方標(biāo)準(zhǔn)《社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理要求》(以下簡稱地方標(biāo)準(zhǔn)),為精準(zhǔn)開展提升行動提供了工具和方法。
三是廣泛宣貫培訓(xùn),強化質(zhì)量意識。首先,在全市范圍開展地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫,消防救援總隊領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)動員,全市消防救援干部、企業(yè)和社會單位等 3100 余人參加。其次,依托上海市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動服務(wù)平臺(以下簡稱服務(wù)平臺),以“面上普及+專場精講”相結(jié)合的方式開展質(zhì)量管理體系培訓(xùn),先后邀請總局原認證司司長、認證認可技術(shù)研究中心、上海交大、中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所等行業(yè)專家,講解質(zhì)量基礎(chǔ)、認證發(fā)展史、消防技術(shù)法律法規(guī)等知識,共舉辦 10 期專家講座和 2期經(jīng)驗交流活動,超 10 萬人參與;各區(qū)局聯(lián)合消防救援支隊針對轄區(qū)企業(yè)需求圍繞體系知識進行精講培訓(xùn)。
四是整合技術(shù)資源,分類精準(zhǔn)幫扶。服務(wù)平臺整合質(zhì)量管理及消防技術(shù)兩方專家資源,組建 35 人專家小組提供技術(shù)保障,設(shè)置綠色通道專門收集消防技術(shù)服務(wù)類幫扶需求并分類處置,對一般咨詢問題,開設(shè)“幫扶熱線”,由專家電話解答指導(dǎo);對質(zhì)量管理技術(shù)問題,以轄區(qū)為單位,組織專家現(xiàn)場“坐診開方”,逐一向企業(yè)釋疑;對疑難問題,安排專家“上門”給出可行性解決方案,累計幫扶 380 余家企業(yè),指導(dǎo)改進質(zhì)量管理問題 3040 項。此外,認證機構(gòu)為消防部門開展監(jiān)管提供技術(shù)支撐,制定專門的質(zhì)量管理體系檢查指引,協(xié)助開具 435 份體系檢查建議書,研究提出質(zhì)量提升措施 214 項,以問題為導(dǎo)向推動企業(yè)提升體系運行效能。
五是延伸幫扶觸角,賦能質(zhì)量提升。一方面,指導(dǎo)浦東新區(qū)先行試點評選了 8 家質(zhì)量提升先進企業(yè)與10 個優(yōu)秀服務(wù)項目,并試行先進企業(yè)“首違不罰、降低檢查頻次”等激勵機制。另一方面,認證機構(gòu)依據(jù)消防部門需求開發(fā)專門服務(wù)認證項目—社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理能力認證,對體系運行效果好、質(zhì)量管理水平高、消防技術(shù)服務(wù)能力強的企業(yè),以服務(wù)認證形式培育一批具有市場競爭力和影響力的消防技術(shù)服務(wù)品牌。目前已有 24 家通過了該項服務(wù)認證。
廣西:高端品質(zhì)認證打響“桂字號”,助力小微企業(yè)質(zhì)量提
廣西聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)新將質(zhì)量管理體系認證與高端產(chǎn)品認證相融合,以體系認證為基礎(chǔ)、產(chǎn)品認證為落腳點,促進企業(yè)提質(zhì)增效,助力企業(yè)打響“桂字號”、質(zhì)量提升“走出去”,加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地。
一是政策引領(lǐng),高位推進質(zhì)量認證提升工作。廣西壯族自治區(qū)政府印發(fā)《廣西貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉實施方案》《加快壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等文件,將質(zhì)量認證提升行動列入質(zhì)量強桂重點工作和自治區(qū)政府對設(shè)區(qū)市質(zhì)量考核內(nèi)容,推動各級地方政府在專項資金支持、金融信貸等方面出臺支持政策。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進、品牌建設(shè),提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。自治區(qū)市場監(jiān)管局印發(fā)《廣西加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,統(tǒng)籌質(zhì)量認證提升行動總體部署、組織協(xié)調(diào)、資源要素、監(jiān)督檢查、總結(jié)評估等,以“質(zhì)量認證提升”引領(lǐng)示范為支撐,實施“重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認證提升行動”。
二是技術(shù)支撐,問診把脈賦能企業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級。組建優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)團隊深入走訪調(diào)研為企業(yè)“畫像”,建立“小微臺賬”,引入大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,基本實現(xiàn)“一家企業(yè)、一個方案、一隊人馬、一本檔案”。幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和補齊質(zhì)量管理短板,對標(biāo)國際先進,建立契合企業(yè)實際的全鏈條質(zhì)量管理體系并有效運行。每年安排專項資金用于支持企業(yè)開展高端品質(zhì)認證,助力小微企業(yè)質(zhì)量認證提升專項行動。開展與國際接軌的檢驗檢測并實現(xiàn)實驗室結(jié)果互認,幫助企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量,滿足國內(nèi)外客戶標(biāo)準(zhǔn)、合格評定的需求。柳州市聚焦質(zhì)量管理和食品安全提升,制定柳州地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》,指導(dǎo)小微企業(yè)按照 ISO9001 質(zhì)量管理和食品安全管理要求建立完善質(zhì)量管理體系并有效運行。2023年共幫助柳州螺螄粉企業(yè)梳理完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈 6 個子體系 564項標(biāo)準(zhǔn),新制修訂發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) 84 項,共幫扶 52 家預(yù)包裝柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)共計獲得認證證書 136 張,其中 ISO9001 證書 48 張,香港優(yōu)質(zhì)正印認證證書 28 張,預(yù)包裝柳州螺螄粉企業(yè)質(zhì)量認證覆蓋率超過 50%。
三是品牌提升,高端品質(zhì)認證助力國內(nèi)國際雙循環(huán)。從區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局出發(fā),整合質(zhì)量品牌資源優(yōu)勢,拓展小微企業(yè)質(zhì)量提升的周邊特色和亮點,渲染高端品質(zhì)認證助力國內(nèi)國際雙循環(huán)的底色。賀州市局全力開展有機產(chǎn)品認證,今年 10月被中共賀州市人民政府黨組列為主題教育正面典型案例。賀州積極創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣(區(qū)),2023 年新增有機產(chǎn)品認證證書存量、增量排名廣西第一,是廣西唯一實現(xiàn)國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣(區(qū))全覆蓋的地級市。打造了昭平茶、芳林馬蹄、富川臍橙、鐘山貢柑等廣西“桂字號”品牌,產(chǎn)品暢銷國內(nèi)國際市場。全市有機種植面積 14000 多公頃,產(chǎn)值達 5. 4 億元,直接帶動6000 多戶貧困戶脫貧致富,助力了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是實踐成果,彰顯廣西特色經(jīng)驗。打開認證產(chǎn)品國際市場:質(zhì)量提升活動開展以來,廣西圍繞促進國內(nèi)國際雙循環(huán),全面提升質(zhì)量認證服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平,讓質(zhì)量提升服務(wù)更有精度。截至目前廣西新增質(zhì)量管理體系認證證書 2832 張,其中小微企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認證證書 1433 張,占證書總量的 50. 6%。累計幫扶推動 787 家企業(yè) 886 款產(chǎn)品獲得香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證、香港綠色標(biāo)志認證、香港安全標(biāo)志認證等香港高端品質(zhì)認證證書,助力企業(yè)開拓香港市場,并利用香港連接國際市場的優(yōu)勢便捷“走出去”,累計創(chuàng)造經(jīng)濟效益超過 350 多億元,被全國政協(xié)副主席梁振英稱贊為“桂港合作的典范”。諸多廣西優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品通過香港認證標(biāo)志被境外消費者快速識別和信任。橫州市“周順來”品牌茉莉花茶取得香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證后,品牌競爭力提高,年出口增長了 40%,價格也翻了一番。2023 年廣西預(yù)包裝柳州螺螄粉遠銷美國、加拿大等 20 多個國家和地區(qū),“跨洋出海”開拓國際市場取得新突破,去年實現(xiàn)出口 8300 萬元,較上年度增長 61%。提升“桂字號”品牌品質(zhì):聚焦廣西地域特色產(chǎn)業(yè),幫扶更多企業(yè)對標(biāo)國際先進管理體系,取得高端品質(zhì)認證。為產(chǎn)業(yè)提供從新標(biāo)準(zhǔn)制定到生產(chǎn)設(shè)備計量檢定校準(zhǔn),再到產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)測試、新技術(shù)新成果推廣應(yīng)用等全鏈條、全方位、全過程的綜合技術(shù)服務(wù),提高供應(yīng)鏈管理水平,優(yōu)化生產(chǎn)工藝技術(shù),高端質(zhì)量認證提升了“桂字號”品牌品質(zhì)。通過幫扶廣西梧州茶廠、廣西梧州茂圣茶業(yè)有限公司等企業(yè)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動和高端認證,有效促進了六堡茶企業(yè)在科學(xué)質(zhì)量管理、產(chǎn)品工藝、安全預(yù)防、現(xiàn)場區(qū)域劃分等諸多方面持續(xù)改進,推動全產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈間的合作共贏,企業(yè)品牌影響力和市場占有率不斷提升,示范帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。涌現(xiàn)出三鶴、中茶、茂圣、天譽等一批優(yōu)秀企業(yè)品牌。截至 2023 年 4 月,六堡茶區(qū)域公用品牌價值達 37. 64 億元,獲評 2022 中國茶葉最具品牌傳播力品牌,暢銷港澳地區(qū)以及東盟、日本、歐美等國家。
新疆:春風(fēng)化雨潤萬家,提質(zhì)增效鑄品牌
新疆維吾爾自治區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展需要,深入推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動,不斷擴大惠企覆蓋面,做大做強“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌,為新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動能和活力。
一是堅持統(tǒng)籌推進,實現(xiàn)有機融合。自治區(qū)人民政府將小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動和“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)統(tǒng)籌安排,研究出臺《開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動方案》和《“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌培育方案》,堅持一并跟進、聯(lián)合督查、共同考核,推動認證提升與品牌發(fā)展實現(xiàn)雙贏。2023 年先后實施 6 項認證提升政策措施,為 136 家專精特新“小巨人”企業(yè)撥付財政專項資金 4100 萬元,為 5137 家企業(yè)提供“新質(zhì)貸”等 59 項金融服務(wù),助力企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合“3·15 消費者權(quán)益日”“世界認可日”“有機產(chǎn)品認證宣傳周”“綠色產(chǎn)品認證與標(biāo)識宣傳周”“服務(wù)認證體驗周”“檢驗檢測機構(gòu)開放日”等系列活動,倡導(dǎo)提升行動,凝聚發(fā)展共識,形成了抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌、促發(fā)展的濃厚氛圍。
二是發(fā)揮資源優(yōu)勢,提升質(zhì)量效益。新疆具有得天獨厚的資源稟賦,當(dāng)前林果種植面積占全國的 13%、棉花產(chǎn)量占全國的 87%以上,牛羊肉產(chǎn)量居全國第二位,還素有能源基地、瓜果天堂、金玉之鄉(xiāng)等美譽,很多特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都是由中小微企業(yè)支撐發(fā)展的。由于缺乏先進的認證手段和營銷策略,好產(chǎn)品沒有好品牌,好產(chǎn)品賣不出好價錢,急需打造“新疆品質(zhì)”金字招牌助力賦能。近年來,新疆局堅持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、高品質(zhì)認證,研制出臺“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌 17 項團體標(biāo)準(zhǔn)、4 項認證規(guī)則和 74 種產(chǎn)品目錄,通過“標(biāo)準(zhǔn)·認證+”市場化手段,引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。如今,全疆葡萄酒業(yè)產(chǎn)量達 55 萬千升,形成了天山北麓、焉耆盆地等“4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局;特色林果產(chǎn)量高達 1815 萬噸,形成了從種植到產(chǎn)銷的全產(chǎn)業(yè)鏈條;畜禽肉產(chǎn)量 190. 94 萬噸、奶制品 222. 58 萬噸,帶動上千萬群眾增產(chǎn)增收。
三是實施精準(zhǔn)幫扶,推動梯次發(fā)展。由于新疆地處邊遠,信息、物流和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,小微企業(yè)面臨困難矛盾比較多,新疆局調(diào)研梳理小微企業(yè)精準(zhǔn)幫扶需求 224 個,充分運用“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”等多種資源開展教學(xué)培訓(xùn)131 場次,向 1758 家企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”,幫助 44 家企業(yè)有效解決 218 個痛點難點問題。圍繞實施新業(yè)態(tài)國家標(biāo)準(zhǔn),致力雙碳減排,增加優(yōu)質(zhì)供給,全疆共獲綠色低碳節(jié)水等產(chǎn)品認證獲證證書 705 張,有機產(chǎn)品綠色食品認證獲證證書 1422 張,分別較去年同期增長 11. 73%、7%,有效拓展了小微企業(yè)的發(fā)展空間。按照“一縣一特、一業(yè)一策”的總體規(guī)劃,培育和發(fā)揮“鏈長”“鏈主”和“領(lǐng)航”企業(yè)示范帶動作用,指導(dǎo)全疆 20 家企業(yè) 56 項產(chǎn)品通過“新疆品質(zhì)”認證,煥發(fā)出強勁的發(fā)展活力,形成了梯次推進、健康有序的發(fā)展格局。
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