石嘴山市平羅縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：平羅縣加大全社會研發(fā)投入攻堅行動方案
平羅縣加大全社會研發(fā)投入攻堅行動方案
為貫徹落實《平羅縣推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施方案》(平黨辦發(fā)〔2018〕16號)精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大全社會研發(fā)投入水平，加快推進(jìn)創(chuàng)新型平羅建設(shè)，為平羅縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供堅實的技術(shù)保障，按照區(qū)、市黨委、政府要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
——到2018年，全縣全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.1億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.3%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到0.8%以上。
——到2019年，全縣全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.7億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.1%以上。
——到2020年，全縣全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.2億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.3%以上。
二、主要措施
(一)突出企業(yè)研發(fā)投入主體地位。壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，推動更多的企業(yè)開展研發(fā)活動，力爭2020年全縣有研發(fā)活動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到30%以上。著力引導(dǎo)重點骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，每年梳理出10—20家重點企業(yè)加強(qiáng)跟蹤引導(dǎo)服務(wù)，使其研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比例力爭每年提高0.3個百分點以上。實施科技型企業(yè)培育行動計劃。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，推動更多的高新技術(shù)企業(yè)和中小微科技型企業(yè)成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比例保持在3%以上。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局)
(二)建立科技型企業(yè)研發(fā)投入激勵機(jī)制。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)規(guī)上企業(yè)給予20萬元的獎勵;對新認(rèn)定的國家科技型中小企業(yè)一次性獎勵10萬元;對新認(rèn)定的自治區(qū)級科技型小巨人企業(yè)，給予10萬元獎勵;對新認(rèn)定的自治區(qū)科技型中小企業(yè)一次性獎勵5萬元;對列入國家、自治區(qū)級制造行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)的分別給予20萬元、10萬元獎勵;對獲得國家科技進(jìn)步獎和自治區(qū)科技進(jìn)步獎的企業(yè)、團(tuán)隊或個人按照國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)給予10%獎勵。從2018年起，縣財政從科技經(jīng)費(fèi)中設(shè)立300萬元的企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助資金，在足額兌現(xiàn)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助縣級配套資金的基礎(chǔ)上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3%以上的(含3%，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，按其新增研發(fā)投入的10%、最高不超過20萬元給予資金支持。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、財政局、工信局、園區(qū)管委會)
(三)強(qiáng)化財政科技經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)作用。進(jìn)一步加大財政科技投入力度，2018年—2020年，縣財政研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速30%以上;改進(jìn)財政科技經(jīng)費(fèi)支持方式，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為財政經(jīng)費(fèi)支持的重要考察指標(biāo)。對市場需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動，采取“后補(bǔ)助”、績效獎勵、梯級貼息等方式予以支持，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技管理要素的協(xié)同效應(yīng)，加大縣級科技專項資金對研發(fā)活動的支持力度，提高財政科技經(jīng)費(fèi)支出實際用于研發(fā)活動的比例，推動更多的財政經(jīng)費(fèi)直接應(yīng)用于研發(fā)投入。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、財政局、工信局)
(四)建立企業(yè)研發(fā)投入為主體的項目申報機(jī)制。優(yōu)先支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)申報各類科技計劃項目，規(guī)模以上企業(yè)申報縣級及以上各類科技項目，原則上要求其上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出(以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為依據(jù))應(yīng)達(dá)到所申請財政資金的4倍以上;對沒有研發(fā)投入的規(guī)模以上企業(yè)，原則上將不予推薦申報國家、區(qū)、市科技計劃項目。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、工信局、財政局)
(五)加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵支持重點企業(yè)建立研發(fā)平臺，支持具備條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)申報組建市級、區(qū)級乃至國家級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，支持國家級研發(fā)平臺、國內(nèi)知名院校所來我縣共建研發(fā)(分支)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)建立研究院、創(chuàng)新中心、科技協(xié)同創(chuàng)新體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對獲得國家級和自治區(qū)級認(rèn)定的重點實驗室、院士工作站、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)(創(chuàng)新)中心等研發(fā)平臺的企業(yè)，縣財政分別給予20萬元和15萬元獎勵;對牽頭起草國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用的企業(yè)，縣財政一次性獎勵20萬元;對各科研院所與縣域規(guī)上企業(yè)簽訂的技術(shù)合同，按照實際履行金額的10%給予企業(yè)補(bǔ)助，單個合同或企業(yè)最高補(bǔ)助不超過10萬元;對與縣政府簽訂協(xié)議并落地的院?？萍假Y源轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，縣財政一次性給予10萬元資金支持。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、工信局、財政局、稅務(wù)局)
(六)引導(dǎo)社會和金融資本投資研發(fā)活動。建立多元化、多渠道的研發(fā)投入體系，積極引導(dǎo)和帶動各類投資基金投入研發(fā)活動，對研發(fā)投入強(qiáng)度高的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)先支持。支持各類銀行開展科技擔(dān)保、科技保險、創(chuàng)業(yè)投資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，積極爭取石嘴山市科技擔(dān)保基金，進(jìn)一步拓寬企業(yè)科技融資規(guī)模和渠道，解決科技型企業(yè)融資難的問題。(責(zé)任單位:縣財政局、發(fā)改科技局、稅務(wù)局、人行平羅支行)
(七)建立科技統(tǒng)計培訓(xùn)與指導(dǎo)機(jī)制?？h發(fā)改科技、工信等部門要加大對企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計工作培訓(xùn)力度，重點對規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入規(guī)范建賬、統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報等工作進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。對全縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，重點跟蹤重點規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)市級以上科技計劃項目規(guī)上企業(yè)、已組建市級以上研發(fā)平臺企業(yè)的研發(fā)投入統(tǒng)計工作。對沒有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)予以重點指導(dǎo)幫扶，提高企業(yè)研發(fā)投入申報工作的質(zhì)量，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、工信局、園區(qū)管委會)
(八)加大服務(wù)企業(yè)力度。抓好科技項目申報、評估、結(jié)題等工作，推動項目研發(fā)投入的單獨列賬、單獨核算。通過加強(qiáng)科技統(tǒng)計定報制度、網(wǎng)上直報制度，規(guī)范企業(yè)研發(fā)輔助賬和科研經(jīng)費(fèi)使用，加大科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開力度，加強(qiáng)督促檢查。對研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入前10名企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況，實行一對一跟蹤服務(wù);對無研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出或者強(qiáng)度較低的大中型企業(yè)開展點對點的培訓(xùn)指導(dǎo);對投入強(qiáng)度未達(dá)到3%的高新技術(shù)企業(yè)，重點加強(qiáng)指導(dǎo)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、工信局、稅務(wù)局、各園區(qū)管委會)
(九)落實企業(yè)研發(fā)投入優(yōu)惠政策。加大科技政策宣傳，切實落實好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、創(chuàng)新型成長型“兩型”企業(yè)加快發(fā)展等優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門對企業(yè)上報研發(fā)臺賬等資料，要加強(qiáng)操作指引和審核指導(dǎo)，對符合規(guī)定的企業(yè)，加快政策兌現(xiàn)，縮短退稅流程，充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)的積極性。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局、財政局、發(fā)改科技局)
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)改科技、財政、工信、園區(qū)管委會、稅務(wù)等相關(guān)部門為成員的全社會研發(fā)投入攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)攻堅行動計劃的制訂、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)任務(wù)分解、督查落實和考核評價等工作，合力促進(jìn)全社會加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。
(二)建立工作機(jī)制。建立縣發(fā)改科技、財政、稅務(wù)、工信、發(fā)改等部門的協(xié)同工作機(jī)制，密切配合，形成工作合力。發(fā)改科技部門要會同統(tǒng)計、稅務(wù)、園區(qū)管委會等部門建立企業(yè)研發(fā)投入動態(tài)信息監(jiān)測機(jī)制，每季度召開部門聯(lián)系工作會議，及時跟蹤重點企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活動情況，并反饋相關(guān)部門。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把研發(fā)投入強(qiáng)度占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重等指標(biāo)納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考評指標(biāo)體系，加強(qiáng)過程督導(dǎo)，對各部門落實本方案情況進(jìn)行定期檢查、定期通報，適時開展評估總結(jié)，評估不合格的單位要向縣政府作書面說明，并限期整改。
(四)加大宣傳力度?？h發(fā)改科技、工信、園區(qū)管委會、稅務(wù)等部門要充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、廣播電視等傳媒，向全社會廣泛宣傳加大研發(fā)投入政策，增強(qiáng)全社會加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的意識，努力營造科技創(chuàng)新良好氛圍，確保各項措施落到實處。
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