固原市彭陽縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：彭陽縣工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展實施計劃
彭陽縣工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展實施計劃
為切實貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展行動方案》（寧黨辦〔2018〕75號）、《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施意見》（寧黨發(fā)〔2017〕26號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實施意見》（寧政發(fā)〔2017〕]1號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民間投資發(fā)展若干政策措施的意見》（寧政辦發(fā)〔2018〕55號）等文件精神，用足用活各方政策資源，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，盡快讓工業(yè)成為引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和主力，特制定本實施計劃。
一、總體目標(biāo)任務(wù)
把工業(yè)企業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展作為現(xiàn)階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)綠色發(fā)展，提升質(zhì)量效益的主要手段來逐步推進(jìn)。主動對接區(qū)、市主管部門，建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)對標(biāo)臺賬（見附表），利用3年時間，完成我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標(biāo)工作。分行業(yè)引導(dǎo)鼓勵企業(yè)對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，明確追趕企業(yè)，找差距、定目標(biāo)，進(jìn)行有針對性的改造提升，對按期完成對標(biāo)目標(biāo)的企業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雙創(chuàng)等配套支持政策重點予以傾斜。
到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)基本確立，在新能源、新材料、信息化等重點產(chǎn)業(yè)集群上取得新成效；規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用占比、先進(jìn)裝備利用率顯著提高；重點產(chǎn)業(yè)綠色制造水平明顯提升，完成區(qū)、市下達(dá)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；工業(yè)技改項目和技改投資逐年增長，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，企業(yè)利潤穩(wěn)定增長。到2022年，全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，其中一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)在全區(qū)占有一席之地；高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、雙創(chuàng)基地數(shù)量明顯增加，全縣工業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、綠色化、清潔化發(fā)展特征更加明顯，綠色產(chǎn)業(yè)體系形成雛形；工業(yè)技改投資占比達(dá)到全市平均水平，接近全區(qū)平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，質(zhì)量效益明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展的意識形態(tài)基本形成。
二、實施十大舉措
（一）放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
全面深化“放管服”，大力踐行“不見面、馬上辦”審批模式，著力解決中小企業(yè)辦事堵點、痛點問題，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，允許各類市場主體依法進(jìn)入清單之外的行業(yè)和領(lǐng)域。落實公平競爭審查制度，堅決取消針對社會資本設(shè)置的歧視性附加條件和隱形條款。堅持“一視同仁”、“非禁即入”，清除行業(yè)壁壘。全面實行投資項目在線審批，推行“多評合一”、聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，大力推進(jìn)落實區(qū)域性評審評估試點，簡化審批手續(xù)。推行工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目審批方式改革，對不新增建設(shè)用地的技改項目，實行承諾備案制。凡是企業(yè)能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)解，以及可以采取事中、事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項目，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定取消審批。凡是負(fù)面清單以外的項目，按照國家、自治區(qū)規(guī)定實行備案制，在項目監(jiān)管平臺即報即備。對項目建設(shè)紅線內(nèi)的供水、供電、供氣和通信等工程，除國家和自治區(qū)明確規(guī)定的，原則上由項目建設(shè)單位自主確定施工，行業(yè)部門不得干涉或指定。
實行中小企業(yè)產(chǎn)品目錄制度。在制定政府采購目錄時，必須涵蓋全縣中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，在同等條件下，政府優(yōu)先采購。在政府采購評審中，對中小企業(yè)產(chǎn)品給予6%-10%的價格扣除。
積極推進(jìn)“證照分離”“照后減證”改革，分類采取備案制、告知承諾制，減少簡化辦證審批，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題。深化企業(yè)名稱登記制度改革，實施企業(yè)簡易注冊登記，推廣登記全程電子化，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在政府部門間的共享共用。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；配合單位：縣園區(qū)管委會、財政局、國土局、建環(huán)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局）
（二）整合各方資源，用足用活政策
充分對接應(yīng)用好自治區(qū)新型工業(yè)化等專項資金作用，運用好綜合獎補、貸款貼息、保費補貼、上市獎勵、債券租賃補貼等方式支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。爭取自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金切塊支持我縣重點行業(yè)、重點企業(yè)，或支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，每年有重點的對標(biāo)支持企業(yè)做大做強(qiáng)，升規(guī)上限。
縣人民政府每年安排財政專項資金2000萬元，并建立逐年增長機(jī)制，每年增長幅度不低于上年度兌現(xiàn)額的10%。專項資金用于引導(dǎo)扶持我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“兩化”融合產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造、全域旅游等領(lǐng)域。（牽頭單位：縣財政局、發(fā)展改革局；配合單位：縣園區(qū)管委會、國土局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、文化旅游廣電局、金融局、人行）
（三）梯次重點培育，逐步發(fā)展壯大
實行“專精特新”企業(yè)重點培育。對接自治區(qū)工信廳中小企業(yè)發(fā)展局，開展新一輪“專精特新”企業(yè)培育行動。逐步發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、跟蹤和服務(wù)，通過精準(zhǔn)服務(wù)、示范引領(lǐng)、政策扶持，全力培育一批“生產(chǎn)專業(yè)化、管理精細(xì)化、產(chǎn)品特色化、模式新穎化”的“專精特新”中小企業(yè)群體。建立“專精特新”企業(yè)培育庫，帶動入庫企業(yè)盡快成為高新技術(shù)企業(yè)和準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)。到2020年，力爭我縣“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到20家，到2022年，達(dá)到25家。對當(dāng)年獲得自治區(qū)“專精特新”示范企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，一次性分別給予10萬元、5萬元獎勵。
實行高新技術(shù)企業(yè)快速增長。重點支持、精準(zhǔn)服務(wù)，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，幫助有條件的企業(yè)通過國家、自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，推動企業(yè)積極申報、認(rèn)定、達(dá)標(biāo)。到2020年，力爭我縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家，到2022年，達(dá)到20家。對當(dāng)年獲得國家、區(qū)、市高新技術(shù)或科技型企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。
實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)重點突破。通過“專精特新”培育和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，建立規(guī)上企業(yè)孵化庫，精準(zhǔn)施策，重點突破，實現(xiàn)我縣規(guī)上企業(yè)數(shù)量上和質(zhì)量上的“雙突破”。到2020年，力爭我縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到10家，到2022年，達(dá)到15家。對當(dāng)年新增規(guī)模以上企業(yè)，一次性給予60萬元獎勵；對規(guī)上企業(yè)，按所繳增值稅額30%給予最高30萬元的提升發(fā)展獎勵；對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入絕對值較上年增加300萬元以上的規(guī)上企業(yè)，按新增收入一次性給予5%最高100萬元獎勵。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；配合單位：縣園區(qū)管委會、農(nóng)牧局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局）
（四）鼓勵技術(shù)改造，推進(jìn)綠色發(fā)展
搶抓自治區(qū)實施工業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動和新一輪技術(shù)改造行動機(jī)遇，落實技術(shù)改造政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)運用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升技術(shù)水平、提高產(chǎn)出效益。依據(jù)《自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，建立全縣企業(yè)技術(shù)改造項目庫，爭取更多的技術(shù)改造綜合獎補資金，每年滾動實施一批技術(shù)改造項目。
縣財政大力支持技改融合發(fā)展項目。對當(dāng)年完成技改投資300萬元以上的項目，按實際投入一次性給予10%最高100萬元獎勵；對當(dāng)年實施“兩化融合”改造投資200萬元以上的項目，按實際投入一次性給予10%最高100萬元獎勵；對當(dāng)年實施國家“兩化”融合貫標(biāo)的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；對進(jìn)入國家和自治區(qū)制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范的企業(yè)，獲批后分別給予100萬元、50萬元獎勵。
不斷提高綠色發(fā)展水平。落實國家、自治區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)要求，鼓勵企業(yè)采取先進(jìn)、適用、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和裝備，實現(xiàn)現(xiàn)有生產(chǎn)線、資源綜合利用等裝備技術(shù)的升級改造，建成一批節(jié)能環(huán)保改造升級項目，申請自治區(qū)新型工業(yè)化專項資金予以支持外，縣財政安排專項資金進(jìn)行支持。對當(dāng)年實施資源節(jié)約綜合利用且總投資達(dá)到500萬元以上的項目，按實際投入一次性給予10%最高100萬元獎勵；對當(dāng)年實施循環(huán)化改造且總投資1000萬元以上的項目，經(jīng)自治區(qū)驗收通過后，一次性給予10%最高200萬元獎勵。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；配合單位：縣園區(qū)管委會、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局）
（五）實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快融合發(fā)展
支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。每年謀劃一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，通過培育本土龍頭企業(yè)和招商引資，培育和引進(jìn)加工端、市場端的中小企業(yè)，推動前端種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)在原料供應(yīng)、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、物流配送等環(huán)節(jié)與本土中小微企業(yè)協(xié)作配套，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群。對當(dāng)年認(rèn)定的國家、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一次性分別給予10萬元、5萬元獎勵；對縣內(nèi)企業(yè)當(dāng)年爭取東西部合作一二三產(chǎn)融合發(fā)展落地項目且總投資500萬元以上，按當(dāng)年實際投資一次性給予10%最高200萬元獎勵。
加快促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。在提升現(xiàn)有“雙創(chuàng)”基地的基礎(chǔ)上，推動工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺，每年培育1家以上區(qū)、市級“雙創(chuàng)”示范基地。對達(dá)到地市級、自治區(qū)級、國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地標(biāo)準(zhǔn)的，縣“雙創(chuàng)”發(fā)展專項資金分別獎勵20萬元、30萬元、50萬元；對新認(rèn)定命名的創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)示范街，一次性給予建設(shè)主體30萬元、20萬元的獎補。
著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，并對研發(fā)成果進(jìn)行獎補。對每承擔(dān)一項國家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化科研項目，且當(dāng)年取得科研成果并通過驗收的企業(yè)，一次性分別給予10萬元、5萬元獎勵；對當(dāng)年獲批的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新中心，在區(qū)、市獎補的基礎(chǔ)上，一次性給予20萬元、10萬元獎勵；對當(dāng)年國家、自治區(qū)認(rèn)證投產(chǎn)的企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵；對當(dāng)年獲得國家、自治區(qū)認(rèn)定的技術(shù)成果，一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵；對當(dāng)年獲得國家專利、技術(shù)發(fā)明，一次性給予企業(yè)或研發(fā)者10萬元獎勵。
鼓勵發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。遵循科技創(chuàng)新和工業(yè)演進(jìn)規(guī)律，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。搶抓國家、自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重要機(jī)遇，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對接建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)追趕發(fā)展，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對落戶我縣的云計算、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料且當(dāng)年總投資1000萬元以上的項目，按實際投入一次性給予10%最高500萬元獎勵。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；配合單位：縣園區(qū)管委會、農(nóng)牧局、人力資源社會保障局）
（六）解決融資困難，助力企業(yè)發(fā)展
積極爭取自治區(qū)設(shè)立并逐步加大的融資擔(dān)保、設(shè)備抵押、專項債券、信用保險等金融產(chǎn)品，最大限度地爭取運用到中小企業(yè)發(fā)展中。一是加大信貸支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)貫徹落實銀監(jiān)會支持小微企業(yè)“三個不低于”的相關(guān)政策，有效提高小微企業(yè)的貸款增量。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步下放小微企業(yè)信貸審批權(quán)，設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)科室或窗口。鼓勵支持縣域金融法人機(jī)構(gòu)將新增貸款主要用于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)貸款。二是積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，加快開發(fā)并推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、法定代表人財產(chǎn)擔(dān)保貸款、聯(lián)保協(xié)議貸款、保證擔(dān)保貸款、信用貸款等金融產(chǎn)品，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展。三是壯大融資擔(dān)保平臺。扶持壯大彭陽縣匯融鼎信和彭陽縣彭信兩個政府性擔(dān)保平臺，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對企業(yè)的擔(dān)保能力，助力企業(yè)發(fā)展。四是支持企業(yè)上市融資。對當(dāng)年在“新三板”“新四板”上市企業(yè)，一次性給予100萬元、20萬元獎勵；對當(dāng)年在寧夏股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)，一次性給予5萬元獎勵；對在銀行累計貸款100萬元及以上的實體企業(yè)，按當(dāng)年實際支付利息總額的50%進(jìn)行補助，貸款500萬元以下給予最高10萬元補助，貸款500萬元及以上給予最高50萬元補助。（牽頭單位：縣金融局；配合單位：縣園區(qū)管委會、發(fā)展改革局、人行）
（七）降低企業(yè)成本，切實減輕負(fù)擔(dān)
大力宣傳貫徹落實自治區(qū)降成本“30條”。在縣域范圍內(nèi)，一是切實降低企業(yè)制度性成本。民營企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合稅法規(guī)定條件的，可依法給予減免。民營企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營活動依法舉借資金所發(fā)生的利息支出及相關(guān)費用，且符合稅法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前按有關(guān)規(guī)定扣除。企業(yè)獲得的財政扶持資金，符合稅法規(guī)定的可作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時總收入總額中減除。二是規(guī)范涉企收費項目清單制度。嚴(yán)格落實區(qū)、市涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性服務(wù)收費項目清單制度，清單之外零收費。精簡項目申報、證照辦理、融資程序過程中擔(dān)保、評估、登記、審計、保險等中介機(jī)構(gòu)收費行為，清理不合理的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)收費，降低經(jīng)營性中介機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會和社會組織的收費。物價部門對供水、供電、供氣和供暖等行業(yè)收費項目嚴(yán)格監(jiān)管，合理讓利于生產(chǎn)企業(yè)，杜絕行業(yè)自行定價。三是降低企業(yè)“走出去”成本。將企業(yè)開展的員工崗位技能等自主培訓(xùn)，盡可能地納入?yún)^(qū)、市、縣勞動力素質(zhì)提升工程予以支持，未納入的指標(biāo)外培訓(xùn)，縣財政給予60%的補貼；對當(dāng)年參加全國、自治區(qū)級行業(yè)展銷會的企業(yè)，一次性給予展位費50%最高10萬元獎勵；對當(dāng)年在區(qū)內(nèi)外（縣內(nèi)除外）設(shè)立彭陽農(nóng)工產(chǎn)品直銷、展銷展示店且年銷售額超過50萬元的企業(yè)，一次性分別給予每店5萬元、10萬元獎勵，每個企業(yè)最高獎勵30萬元；對當(dāng)年以宣傳企業(yè)文化、品牌、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題拍攝的宣傳片、紀(jì)錄片，并在自治區(qū)級以上媒體、網(wǎng)站播發(fā)，一次性給予制作費用30%最高5萬元獎勵。四是依托自治區(qū)物流公共信息服務(wù)平臺拓展服務(wù)，鼓勵支持有實力的企業(yè)建設(shè)物流快運中心，實現(xiàn)運力與貨源的信息共享，最大限度降低企業(yè)物流成本。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；配合單位：縣園區(qū)管委會、審計局、國土局、建環(huán)局、林業(yè)局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)牧局、人力資源社會保障局、文化旅游廣電局、稅務(wù)局、供電局）
（八）加快人才改革，促進(jìn)素質(zhì)提升
圍繞建設(shè)生態(tài)友好型工業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性人才。到2020年，全縣“雙創(chuàng)”人才達(dá)到1萬人。一是圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集群培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資金、人才、機(jī)制融合創(chuàng)新。二是支持龍頭企業(yè)通過與科研機(jī)構(gòu)或高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，柔性引進(jìn)行業(yè)知名專家及團(tuán)隊，建立研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新中心。支持合作組織承接新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。三是加快培育旅游業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)三類新興產(chǎn)業(yè)人才，依托創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)示范街、電商產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，大力培育旅游業(yè)、信息化和社會工作人才，不斷提高服務(wù)業(yè)水平和層次。
實施非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長培訓(xùn)計劃，每年安排培訓(xùn)經(jīng)費20萬元，由工商聯(lián)牽頭組織重點領(lǐng)域非公企業(yè)領(lǐng)軍人才、管理人才和技術(shù)人才素質(zhì)提升培訓(xùn)。對標(biāo)區(qū)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營理念、先進(jìn)管理制度、先進(jìn)營銷模式，支持商會、協(xié)會、企業(yè)定期舉辦“企業(yè)家論壇”活動，邀請區(qū)、內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)管理專家來彭開展演講授課、對話交流等活動，促進(jìn)本地企業(yè)家與區(qū)內(nèi)外企業(yè)建立合作機(jī)制，著力培養(yǎng)一批有國際視野、有創(chuàng)新意識、有能力善經(jīng)營、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家隊伍。
加大對高端人才支持力度。對當(dāng)年獲得國家科技進(jìn)步獎和自治區(qū)重大貢獻(xiàn)獎的人才，一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵；對當(dāng)年獲得國家技術(shù)發(fā)明一、二等獎的人才，一次性分別給予10萬元、5萬元獎勵；對當(dāng)年聘用博士生、正高級以上職稱專家就業(yè)且簽訂勞動合同一年以上的企業(yè)，一次性給予每人10萬元獎勵。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；配合單位：縣農(nóng)牧局、人力資源社會保障局、文化旅游廣電局、工商聯(lián)）
（九）強(qiáng)化園區(qū)引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)集群
對接自治區(qū)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化行動，深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革，依法承接經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，根據(jù)事權(quán)加大政策支持，賦予園區(qū)更多的專項資金使用和項目審批權(quán)限，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展動力和活力。提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以低成本化改造為抓手，科學(xué)實施一批道路、電力、光纖、環(huán)保等項目，推動園區(qū)實現(xiàn)新面貌，打造綠色園區(qū)。對當(dāng)年實施循環(huán)化改造且總投資1000萬元以上的項目，經(jīng)自治區(qū)驗收通過后，一次性給予10%最高200萬元獎勵。
推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。逐步將縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)集中到園區(qū)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展打好基礎(chǔ)，使工業(yè)園區(qū)真正成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍，年產(chǎn)值、稅收等超過全部工業(yè)的85%以上。同時，采取兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種方式，大力清理“僵尸企業(yè)”，提高園區(qū)發(fā)展效率。認(rèn)真落實中央環(huán)保督察要求，大力整治散亂污企業(yè)，凈化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)支持園區(qū)企業(yè)規(guī)范運營，每年安排專項資金30萬元，由王洼產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會牽頭對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行綜合考評，對新入駐園區(qū)及管理運行規(guī)范、產(chǎn)值提升明顯、吸納就業(yè)較強(qiáng)等方面企業(yè)給予獎勵。（牽頭單位：縣園區(qū)管委會；配合單位：縣發(fā)展改革局、農(nóng)牧局、建環(huán)局）
（十）健全公共服務(wù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級
一是提升服務(wù)保障水平。建好縣級中小企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供政策解讀、項目申報、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、財務(wù)指導(dǎo)、納稅核算、注冊登記、上市融資等服務(wù)。二是構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。工業(yè)園區(qū)主動承擔(dān)起促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任，建立縣級工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題。落實縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度，建立黨委和政府與企業(yè)的溝通平臺，主動加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，及時為企業(yè)排憂解難，提高服務(wù)質(zhì)量。三是加大政策宣傳。企業(yè)主管部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，積極宣傳近年國家、去、市出臺的系列惠企政策，提高政策的知曉率，讓各中小企業(yè)平等享受各項政策。各相關(guān)職能部門要主動服務(wù)，積極將行業(yè)政策落實到位，力求企業(yè)政策享受最大化。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；配合單位：配合單位：縣園區(qū)管委會、審計局、國土局、建環(huán)局、林業(yè)局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)牧局、人力資源社會保障局、文化旅游廣電局、稅務(wù)局、供電局）
三、強(qiáng)化工作落實
將工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展增列入部門年終考核，作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)效能考核成績的重要依據(jù)。建立工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期組織工業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧局等相關(guān)單位，分析調(diào)度工業(yè)對標(biāo)進(jìn)展情況。按照區(qū)、市主管部門要求，動態(tài)調(diào)整規(guī)上工業(yè)企業(yè)對標(biāo)臺賬，主動對接自治區(qū)督查督辦機(jī)制，每半年向區(qū)、市黨委督查室，自治區(qū)工信廳、市工業(yè)和信息化局書面報告一次工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展政策落實進(jìn)展情況。
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