湖北省襄陽市：首次認定高新技術企業(yè)，獎勵20萬元

為深入貫徹《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的若干意見》(鄂發(fā)〔2018〕28號)精神，認真落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕26號)要求，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質量發(fā)展的支撐引領作用，結合我市實際，提出如下意見。

一、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

1.大力培育科技型企業(yè)。對首次認定、重新認定為高新技術企業(yè)的，分別獎勵20萬元、10萬元;對當年申請認定(含重新認定)并經(jīng)市高企認定執(zhí)行委員會推薦上報但未通過認定的，給予5萬元申報經(jīng)費支持。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)在完成全年高新技術企業(yè)認定任務的基礎上，每多認定1家企業(yè)，獎勵10萬元，用于高新技術企業(yè)培育。鼓勵在襄陽登記備案的中介機構開展高新技術企業(yè)申報認定服務，對當年輔導我市企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定5家(含5家)以上的中介機構，每認定1家獎勵該中介機構2000元。實施科技型中小企業(yè)培育專項，對當年經(jīng)科技部備案入庫的科技型中小企業(yè)，擇優(yōu)給予科技項目經(jīng)費支持。大力培育知識產權密集型企業(yè)，相關措施按照《市人民政府關于加強專利工作加快推進知識產權強市建設的意見》(襄政發(fā)〔2019〕10號)執(zhí)行?！藏熑螁挝?市科技局、市財政局、市稅務局、市市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

2.積極引進科技型企業(yè)。積極開展科技招商和新業(yè)態(tài)招商，將引進高新技術企業(yè)、知識產權(專利)密集型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等作為招商引資核心目標。由市招商部門認定引進的襄陽市外企業(yè)，在我市注冊成立2年內被認定為高新技術企業(yè)的，一次性獎勵50萬元;對有效期內高新技術企業(yè)整體遷移到我市行政區(qū)域內，完成相關變更手續(xù)且正常經(jīng)營的，一次性獎勵100萬元。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)在完成全年招商任務的基礎上，每引進并認定1家高新技術企業(yè)，獎勵10萬元?！藏熑螁挝?市招商局、市科技局、市財政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

3.支持企業(yè)承擔省級以上重大科技項目。對企業(yè)獨立或牽頭承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目的，按年度到位資金額的10%給予獎勵，最高不超過200萬元。所需獎勵資金由屬地財政承擔50%，市財政根據(jù)地方到位資金再給予等額獎勵。對企業(yè)獨立或牽頭承擔省級重大科技計劃項目的，按年度到位資金額的10%予以獎勵，最高不超過50萬元?！藏熑螁挝?市科技局、市財政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

4.支持企業(yè)開展產業(yè)關鍵技術攻關。組織實施一批市級重大科技專項，圍繞5G、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源新材料、生物醫(yī)藥、公共衛(wèi)生與健康等重點領域開展關鍵技術攻關，每個項目支持金額不超過100萬元。充分調動市內外科技資源，制定實施重大科技項目“懸賞揭榜制”，攻克制約我市產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術難題，加快推動科技成果轉化。對掌握全球前沿引領技術和顛覆性技術，聚焦自主核心技術突破的重大創(chuàng)新項目，采取“一事一議”的方式專題研究給予綜合支持。增強技術標準創(chuàng)新能力，對承擔制定(修訂)國際標準、國家(行業(yè))標準、湖北省地方標準和襄陽市市級地方標準的單位，分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵;對承擔國家級、省級標準化試點示范項目通過驗收的單位，分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵。(責任單位:市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局)

5.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對研發(fā)投入持續(xù)增長且按要求填報研發(fā)活動統(tǒng)計報表的企業(yè)，其研發(fā)投入在享受稅前加計扣除政策基礎上，再按有關標準予以支持。其中，年銷售收入5000萬元(含)以下的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實際支出的20%予以支持，每個企業(yè)當年最高支持金額不超過100萬元;年銷售收入5000萬元—2億元(含)的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實際支出的10%予以支持，每個企業(yè)當年最高支持金額不超過100萬元。所需獎勵資金由屬地財政承擔50%，市財政根據(jù)地方到位資金再給予等額獎勵。支持企業(yè)開展研發(fā)測試活動，我市企事業(yè)單位當年獲得湖北省研發(fā)測試費支持的，按照支持金額給予等額獎勵。〔責任單位:市科技局、市財政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

二、著力建設創(chuàng)新載體

6.大力建設新型研發(fā)機構。加快建設一批產業(yè)技術研究院、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等高水平新型研發(fā)機構。鼓勵省內外高校在我市建立產業(yè)技術研究院，市政府結合建設進展情況，未來五年籌集總額不低于10億元的發(fā)展資金，支持建設10家左右產業(yè)技術研究院。根據(jù)不同行業(yè)領域和具體實際，按照“一事一議”方式，在開辦費、房屋租賃費、基礎運營費、平臺建設費、績效獎勵等方面，對產業(yè)技術研究院給予綜合支持。制定襄陽市產業(yè)技術研究院績效管理辦法，對研究院成果轉化、企業(yè)孵化、高企培育、專利申請、研發(fā)投入、平臺建設、科研項目等開展績效評價，對評估優(yōu)秀的給予一定額度經(jīng)費支持。對通過湖北省科技廳績效考評并獲得后補助支持的我市省級新型研發(fā)機構，按照補助金額給予等額獎勵，每家獎勵金額最高不超過100萬元。經(jīng)市科技局績效考評，等次為優(yōu)秀的市級新型研發(fā)機構，每家給予10萬元獎勵。(責任單位:市科技局、市財政局、漢江國投)

7.強化技術創(chuàng)新平臺建設。對當年新認定的國家重點實驗室，一次性獎勵1000萬元;對當年新認定的國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心，一次性獎勵500萬元;對當年新認定的國家企業(yè)技術中心，一次性獎勵300萬元。對當年新認定的省重點實驗室、省技術創(chuàng)新中心、省臨床醫(yī)學研究中心、省產業(yè)創(chuàng)新中心，一次性獎勵50萬元;對當年新認定的省企業(yè)技術中心、省工程研究中心，一次性獎勵30萬元。對當年新認定的市重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心，一次性支持10萬元。對通過湖北省科技廳績效考評并獲得后補助支持的省級創(chuàng)新平臺(基地)，按照補助金額給予等額獎勵，每家獎勵金額最高不超過50萬元。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市財政局)

8.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。對當年新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器(大學科技園)，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元;對當年新認定或新備案的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)，分別一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元;對當年新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，一次性獎勵200萬元。在孵企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)的，每新認定1家給予所在孵化器或眾創(chuàng)空間5萬元獎勵。加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的績效管理，健全有進有出的動態(tài)調整機制。孵化器、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)在市級年度績效考核中被評為優(yōu)秀的，分別獎勵20萬元、10萬元。(責任單位:市科技局、市財政局、市教育局)

三、完善區(qū)域創(chuàng)新體系

9.支持科技創(chuàng)新園區(qū)建設。對在當年國家、省績效考評中排名超過歷史最高排名的國家級、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū))，分別獎勵200萬元、100萬元;對在當年國家、省績效考評中排名超過歷史最高排名的國家級、省級農業(yè)科技園區(qū)，分別獎勵100萬元、50萬元，資金用于科技服務體系建設。國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū))享受與市區(qū)同等的科技政策支持待遇?！藏熑螁挝?市科技局、市財政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

10.推進科技成果轉移轉化。對承擔市內企業(yè)委托研發(fā)項目的高校、科研院所，按照項目實際到位資金的10%予以獎勵，最高不超過30萬元。對新認定的國家和省、市級技術轉移示范機構，分別獎勵100萬元、30萬元、10萬元。大力培育技術轉移機構，對于績效考核優(yōu)秀的給予30萬元獎勵。對完成年度目標考核的技術合同認定登記機構，按照技術合同認定登記總額的0.01%給予獎勵，最高不超過20萬元。對獲得國家科學技術獎的項目，按照獲獎金額由市財政按照1:2的比例給予獎勵，對獲得省科學技術突出貢獻獎、特等獎、一等獎、二等獎的項目，按照獲獎金額由市財政給予等額獎勵，獎金直接獎給獲獎者團隊或個人。(責任單位:市科技局、市財政局)

11.吸引集聚科技創(chuàng)新人才。圍繞重點產業(yè)和重點領域急需緊缺人才，全面對接國家和省重大人才工程，深入實施隆中人才支持計劃，培養(yǎng)和集聚一批能夠突破關鍵技術、引領學科發(fā)展、帶動產業(yè)轉型的領軍人才，一批科技創(chuàng)新能力和學術研究水平國內領先的創(chuàng)新團隊，一批具有較強創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀青年科技人才。加大海外招才引智力度，吸引更多海內外高層次人才來襄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善重大人才團隊引進“一事一議”工作機制。推進首席技術專家計劃，支持企事業(yè)單位培育產業(yè)技術創(chuàng)新領軍人才，每年遴選10名，每人每年給予5萬元支持，連續(xù)支持3年。〔責任單位:市委組織部、市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

12.激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。賦予大專院校、科研機構更大自主權，在國家政策框架下，自主制定崗位設置方案、公開招聘高層次人才、決定薪酬及績效分配方式。允許研發(fā)團隊分享技術股權、管理團隊合法持有股權，績效工資分配向關鍵創(chuàng)新崗位或作出突出貢獻的科研人員、創(chuàng)新團隊和一線優(yōu)秀人才傾斜。高?？萍既藛T在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)本人申請、學校同意后，可以到企業(yè)和其他科研機構、高校、社會組織等兼職并取得合法報酬。落實鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，科技人員兼職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間形成的科技成果以及取得的經(jīng)濟社會效益，按規(guī)定納入原單位相關工作業(yè)績考核;取得的工作業(yè)績和科技成果，在參與原單位職稱評審和績效評價時，原單位應予以無差別采納。落實科研經(jīng)費管理“松綁”政策措施，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。加大財政科研經(jīng)費對科研人員的激勵力度，利用市財政資金設立的科技創(chuàng)新項目，承擔項目人員的績效支出比例不低于項目經(jīng)費扣除設備購置費后的50%，績效支出安排與科研人員實際貢獻掛鉤。(責任單位:市委組織部、市教育局、市科技局、市人社局、市財政局)

13.加強縣域科技創(chuàng)新工作。對當年新認定的國家級、省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))，由市政府一次性分別獎勵200萬元、100萬元。對當年獲得省委、省政府表彰獎勵的湖北省科技創(chuàng)新先進縣(市、區(qū))，按照獲獎金額由市財政給予等額配套，資金用于縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)提升科技服務能力。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要健全財政科技經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，確保地方配套資金及時到位，引導企業(yè)加大科技投入。〔責任單位:市科技局、市財政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

四、營造良好創(chuàng)新環(huán)境

14.完善科技創(chuàng)新工作推進機制。各級黨委、政府和相關部門要落實主要領導負責制，把科技創(chuàng)新工作擺在發(fā)展核心位置，促進科技創(chuàng)新真正融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。加強科技創(chuàng)新高質量發(fā)展指標統(tǒng)計工作，科技、統(tǒng)計、發(fā)改、經(jīng)信、稅務等部門每季度要召開聯(lián)席工作會議，協(xié)調推進科技統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要加強科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐服務，提高科技統(tǒng)計質量。要把科技創(chuàng)新工作納入市委、市政府季度經(jīng)濟形勢分析，加強對科技創(chuàng)新重大問題的分析研判。加強督辦考核，將高新技術產業(yè)增加值占GDP比重等科技創(chuàng)新高質量發(fā)展指標納入縣(市、區(qū))年度責任目標考評。〔責任單位:市委組織部、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市稅務局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

15.加強科技創(chuàng)新服務能力建設。以襄陽科技資源共享服務平臺(漢江科聯(lián)網(wǎng))為抓手，深入推進科技領域“放管服”改革，推動科技資源互聯(lián)互通和科技服務數(shù)字化轉型。漢江科聯(lián)網(wǎng)建設運營資金列入市級科技專項經(jīng)費。大力培育科技服務機構，積極引進研發(fā)測試、知識產權、成果交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等專業(yè)化科技中介服務組織。依托漢江科聯(lián)網(wǎng)建設科技服務產業(yè)園。加強科經(jīng)專員隊伍建設，加強科技統(tǒng)計、技術轉移、專利等領域專業(yè)人員培訓培養(yǎng)，建設一支高素質、專業(yè)化科技服務隊伍。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要開展科經(jīng)專員培育工作，所需資金列入各級科技專項經(jīng)費?！藏熑螁挝?市科技局、市財政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

16.促進科技金融深度融合。通過漢江科聯(lián)網(wǎng)開展企業(yè)創(chuàng)新能力評級，建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價體系。綜合運用信用融資、股權融資、科技保險、專利保險、知識產權質押融資、股權質押融資等工具，推進“政投貸擔保”創(chuàng)新，為科技型企業(yè)提供增值增信和融資服務。拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道，推動科技型企業(yè)上市融資。漢江產業(yè)基金發(fā)起設立不低于2億元的科技創(chuàng)新基金，支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大。(責任單位:市地方金融工作局、市財政局、人民銀行襄陽市中心支行、襄陽銀保監(jiān)分局、市科技局、市市場監(jiān)管局、漢江國投)

17.大力弘揚創(chuàng)新文化。倡導科學家精神和企業(yè)家精神，加強科研誠信體系建設，完善科技創(chuàng)新容錯免責機制，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動，充分激活全社會創(chuàng)新動能。加強科技宣傳工作，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，增強襄陽科技創(chuàng)新軟實力。〔責任單位:市委宣傳部、市科技局、市文化和旅游局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

本意見涉及的由市財政承擔的獎補資金，已有確定經(jīng)費來源的，按原渠道列支;無經(jīng)費來源的，從市級科技專項經(jīng)費中列支;對各縣(市)、襄州區(qū)創(chuàng)新主體的獎補資金由市財政分擔50%，本意見另有規(guī)定的除外。同一項目、同一事項同時符合市級其他政策規(guī)定的，按照就高不重復的原則享受扶持政策。