榆林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步
做好“六穩(wěn)”“六保”工作的若干意見(jiàn)
各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬事業(yè)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于抓好“六穩(wěn)”“六保”工作的決策部署，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新變化，及時(shí)調(diào)整思路、明確重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、狠抓固定資產(chǎn)投資
(一)開(kāi)展重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)碳達(dá)峰碳中和要求，再謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。2022年政府投資項(xiàng)目“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”提前至今年10月份啟動(dòng)，在市本級(jí)政府投資預(yù)算中提前下達(dá)2億元前期費(fèi)。北六縣落實(shí)不低于1000萬(wàn)元、南六縣不低于500萬(wàn)元前期費(fèi)，用于推進(jìn)政府投資項(xiàng)目前期工作。(牽頭單位：市發(fā)改委)
(二)完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。每?jī)芍苷匍_(kāi)一次重點(diǎn)建設(shè)和招商引資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批例會(huì)，集中解決項(xiàng)目審批和建設(shè)推進(jìn)中遇到的各種問(wèn)題，2021年6月底前，市級(jí)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工;9月底前，市級(jí)重點(diǎn)新建項(xiàng)目全部開(kāi)工。建立土地、林地、環(huán)評(píng)、能耗、文物、水保等6張保障清單，由各要素保障部門(mén)分類形成工作臺(tái)賬，市發(fā)改委實(shí)行雙周調(diào)度，將辦結(jié)率作為重點(diǎn)項(xiàng)目考核內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。(牽頭單位：市發(fā)改委、市委組織部)
(三)全力保障項(xiàng)目資金。加大政府投資項(xiàng)目推進(jìn)力度，及時(shí)下達(dá)各級(jí)財(cái)政資金，力爭(zhēng)全年市縣兩級(jí)政府投資完成200億元以上。全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，在保障性安居工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支持領(lǐng)域資金爭(zhēng)取額度比例不低于全省8%、全年資金爭(zhēng)取規(guī)模達(dá)到70億元以上。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目融資模式，12月底完成市縣融資平臺(tái)整合，構(gòu)建以財(cái)政資金為牽引、融資平臺(tái)為主要承接主體、社會(huì)資本為重要建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體、爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政性資金為重要資金來(lái)源(政府+平臺(tái)公司+PPP+中央和省級(jí)財(cái)政性資金)的政府投融資新機(jī)制。(牽頭單位：市發(fā)改委)
(四)強(qiáng)化土地要素保障。資源規(guī)劃部門(mén)指派服務(wù)專員，主動(dòng)下沉一線，實(shí)行土地審批項(xiàng)目服務(wù)全程代辦制,幫助企業(yè)及時(shí)解決在土地資源行政審批過(guò)程中遇到的問(wèn)題。2021年7月底前，解決3萬(wàn)畝規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)保障市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快已批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，市縣兩級(jí)政府、園區(qū)管委會(huì)對(duì)資源部門(mén)上報(bào)的土地報(bào)件，不再召開(kāi)會(huì)議研究，由政府分管負(fù)責(zé)同志審閱后直接簽發(fā)“一書(shū)四(三)方案”、收回國(guó)有土地使用權(quán)決定及相關(guān)報(bào)批文件。提高審批效率，在土地報(bào)批前期材料齊全后，縣市區(qū)、園區(qū)資源規(guī)劃部門(mén)10個(gè)工作日完成組件、審查工作，縣市區(qū)、園區(qū)管委會(huì)10個(gè)工作日完成審查和相關(guān)文件制發(fā)，并上報(bào)市級(jí)審查。市資源規(guī)劃局10個(gè)工作日完成審查，市政府10個(gè)工作日完成審查和相關(guān)文件制發(fā)，并上報(bào)省級(jí)審批。強(qiáng)力推進(jìn)批而未供、閑置土地消化處置，到今年年底，2009-2017年形成的批而未供土地處置率達(dá)到50%以上，2009-2019年閑置土地全部處置完畢。探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，各縣市區(qū)政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目方向、投資強(qiáng)度等相關(guān)指標(biāo)，一次性公示出讓條件，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。要素指標(biāo)優(yōu)先支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式招商的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好中心城區(qū)土地盤(pán)活整合利用工作，力爭(zhēng)全年供應(yīng)住宅用地2000畝以上。(牽頭單位：市資源規(guī)劃局)
(五)挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域投資潛力。狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期北指廊工程、陜北至武漢±800千伏直流輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資120億元以上。持續(xù)抓好工業(yè)投資，已進(jìn)入國(guó)家“十三五”“十四五”規(guī)劃且開(kāi)工建設(shè)的蘭石化乙烷制乙烯等高端綠色低碳能化項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取完成投資500億元以上，新能源項(xiàng)目年內(nèi)完成投資150億元以上。持續(xù)抓好城市補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施好城市老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，研究出臺(tái)市場(chǎng)化棚改政策，有序推進(jìn)榆溪河兩岸棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)、榆林科創(chuàng)新城年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批人才公寓和企業(yè)后勤基地，全年完成投資60億元以上。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.9萬(wàn)畝，落實(shí)一批農(nóng)村基本公共服務(wù)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資10億元以上。對(duì)完成年度計(jì)劃投資超出20%的市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目推進(jìn)單位10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén))
二、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
(六)加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。依法依規(guī)抓好煤礦產(chǎn)能核增和在建煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)投運(yùn)工作，爭(zhēng)取年底前完成9處煤礦產(chǎn)能核增批復(fù)，新增產(chǎn)能1040萬(wàn)噸/年;督促1處煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，5處煤礦完成竣工驗(yàn)收，新增生產(chǎn)產(chǎn)能480萬(wàn)噸/年。搞好油氣勘探開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極督促油氣企業(yè)加大開(kāi)發(fā)力度、全力釋放產(chǎn)能，力爭(zhēng)全年生產(chǎn)原油1050萬(wàn)噸、天然氣250億立方米，加工原油410萬(wàn)噸。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)釋放產(chǎn)能，保障新能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，力爭(zhēng)全年發(fā)電量達(dá)到1360億度以上。(牽頭單位：市工信局、市能源局、市發(fā)改委)
(七)健全大宗商品監(jiān)測(cè)監(jiān)管和預(yù)警引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)煤炭等大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，認(rèn)真執(zhí)行煤價(jià)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)機(jī)制，建立我市煤炭?jī)r(jià)格與秦皇島煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)抑制煤價(jià)過(guò)高上漲七條舉措，嚴(yán)防煤價(jià)異常上漲。引導(dǎo)全市所有煤礦上線交易，嚴(yán)肅查處煤價(jià)不合理上漲、非法生產(chǎn)和銷售煤炭等擾亂市場(chǎng)行為，并公開(kāi)曝光。協(xié)調(diào)國(guó)有大中型煤炭等企業(yè)，在市內(nèi)下游企業(yè)全面推行簽訂中長(zhǎng)期價(jià)格協(xié)議，保持原材料價(jià)格穩(wěn)定。(牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局)
(八)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。依托市縣兩級(jí)“鏈長(zhǎng)制”，圍繞煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴、聚氯乙烯、蘭炭、金屬鎂、農(nóng)副產(chǎn)品加工、羊毛絨服裝制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按鏈條梳理形成問(wèn)題清單，分類別制定解決方案，按季度動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。組織召開(kāi)榆林市內(nèi)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接會(huì)、訂單簽約會(huì)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，支持本地服裝企業(yè)開(kāi)拓市內(nèi)工裝、校服加工等市場(chǎng)，打通區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。(牽頭單位：市工信局)
(九)激發(fā)消費(fèi)潛力。出臺(tái)《榆林市促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)若干措施》，設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、新型消費(fèi)、文旅消費(fèi)、開(kāi)展促銷活動(dòng)等工作，對(duì)拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。組織我市優(yōu)秀商業(yè)品牌企業(yè)參加省內(nèi)外消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)推動(dòng)的展會(huì)，給予企業(yè)展位費(fèi)最高不超50%的補(bǔ)助。組織大中小學(xué)生、老年大學(xué)學(xué)員以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的人員，在綏德縣、清澗縣、米脂縣等市內(nèi)研學(xué)(實(shí)訓(xùn))基地開(kāi)展中短期研學(xué)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)承接該項(xiàng)工作的研學(xué)(實(shí)訓(xùn))基地(企業(yè))，按參訓(xùn)人數(shù)給予補(bǔ)貼。(牽頭單位：市商務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市文旅局、市委老干部局)
(十)促進(jìn)汽車消費(fèi)。聚焦汽車行業(yè)，搭建品牌汽車供應(yīng)商、經(jīng)銷商和消費(fèi)者溝通交流平臺(tái)，引導(dǎo)限額以上的汽車經(jīng)銷企業(yè)采取車款直降、零利率購(gòu)車等促銷方式吸引消費(fèi)者，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。圍繞成品油消費(fèi)，通過(guò)成品油行業(yè)協(xié)會(huì)組織加油站聯(lián)動(dòng)開(kāi)展油品、非油品促銷活動(dòng)，推動(dòng)成品油消費(fèi)增長(zhǎng)。(牽頭單位：市商務(wù)局)
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(十一)分類處置新增“兩高”項(xiàng)目。對(duì)進(jìn)入省上“十四五”規(guī)劃或上報(bào)國(guó)家發(fā)改委保留的“兩高一資”項(xiàng)目，按照國(guó)家和我省相關(guān)政策要求加快落地;對(duì)沒(méi)有進(jìn)入省上“十四五”規(guī)劃或上報(bào)國(guó)家發(fā)改委保留，但在國(guó)家和省上“十三五”規(guī)劃和國(guó)家現(xiàn)代煤化工專項(xiàng)規(guī)劃中，且一期已建成或在建的項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家用能權(quán)、碳排放權(quán)和政策的微調(diào)，因勢(shì)而動(dòng)，爭(zhēng)取空間;對(duì)上述兩類情況以外的新增“兩高一資”項(xiàng)目一律限批。對(duì)不滿足我市推進(jìn)蘭炭行業(yè)升級(jí)改造高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案中相關(guān)要求的新增蘭炭項(xiàng)目一律限批。(牽頭單位：市發(fā)改委)
(十二)推進(jìn)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)改革。2021年7月底前，制定具體評(píng)價(jià)辦法;2021年底前，完成全市所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)試評(píng)價(jià)工作，為企業(yè)分檔差異化管理奠定基礎(chǔ)。(牽頭單位：市發(fā)改委)
(十三)加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度。市財(cái)政設(shè)立2000萬(wàn)元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(技改)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升、智能化改造、節(jié)能降耗減碳等方面，對(duì)重點(diǎn)技改的項(xiàng)目給予不超過(guò)項(xiàng)目總投資10%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度不超過(guò)200萬(wàn)元。(牽頭單位：市工信局、市財(cái)政局)
(十四)加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。市財(cái)政設(shè)立1000萬(wàn)元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)上云、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)購(gòu)置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵部件進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)改造的企業(yè)，按企業(yè)購(gòu)置設(shè)備款的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元;對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元;對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目探索以財(cái)政資金股權(quán)投資方式予以扶持。(牽頭單位：市工信局、市財(cái)政局)
(十五)促進(jìn)科技創(chuàng)新。對(duì)在榆林或秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)或引進(jìn)的國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，在給予土地、用能等支持的同時(shí)，市財(cái)政按照平臺(tái)主辦單位實(shí)際投入給予100%配套資金支持。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，按照省級(jí)補(bǔ)助資金200%匹配。鼓勵(lì)和支持企業(yè)吸納技術(shù)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)獲得各級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)且在榆落地轉(zhuǎn)化的成果，市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金優(yōu)先給予直接股權(quán)投資。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;對(duì)首次通過(guò)國(guó)家備案的科技型中小企業(yè)，并且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，連續(xù)三年備案再給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)在榆林登記技術(shù)交易額的企業(yè)按當(dāng)年認(rèn)定登記技術(shù)交易總額2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。(牽頭單位：市工信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局)
(十六)打造區(qū)域公共品牌。市財(cái)政設(shè)立300萬(wàn)元區(qū)域公共品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)打造蘭炭、金屬鎂、化工、羊毛絨等榆林特色產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。(牽頭單位：市工信局、市財(cái)政局)
四、培育壯大市場(chǎng)主體
(十七)強(qiáng)化政策落實(shí)。全面梳理國(guó)家和省上減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、延期繳納稅款、先進(jìn)制造業(yè)增值稅增量留抵退稅等政策，按季度排查政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保各類優(yōu)惠政策不折不扣兌現(xiàn)到企業(yè)。(牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人社局等)
(十八)降低企業(yè)運(yùn)輸用能成本。靖神鐵路、榆橫鐵路運(yùn)輸價(jià)格繼續(xù)按照2020年已降低5%的鐵路運(yùn)費(fèi)價(jià)格執(zhí)行。對(duì)高端制造業(yè)企業(yè)電價(jià)按照0.3918元/度執(zhí)行。積極引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)參與全省電力市場(chǎng)化交易，交易量達(dá)到130億度。對(duì)2021年度執(zhí)行綜合電價(jià)行業(yè)用戶電子承兌匯票收取比例不低于30%。(牽頭單位：市交通局、市工信局、市發(fā)改委、榆林供電局、國(guó)網(wǎng)榆林供電公司)
(十九)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，積極推動(dòng)《榆林市深化國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》落實(shí)，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)加大科技研發(fā)和自主創(chuàng)新，支持市屬國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)與央企、省企開(kāi)展多種形式的融合。全力推動(dòng)1～2家市屬國(guó)有企業(yè)上市，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國(guó)有企業(yè)，提高國(guó)企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)作用。(牽頭單位：市國(guó)資委、市金融局)
(二十)大力培育“五上”企業(yè)。市財(cái)政設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持認(rèn)定市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、市級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)等工作。精準(zhǔn)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，對(duì)新入統(tǒng)的“五上”企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，全年新增“五上”企業(yè)300戶。(牽頭單位：市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局)
(二十一)實(shí)行企業(yè)增產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2020年工業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上(含1億元)的非煤非油氣非電規(guī)上工業(yè)企業(yè)，2021年工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)均在10%以上(含10%)，給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市縣財(cái)政各半承擔(dān)。對(duì)2021年重點(diǎn)調(diào)度的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，納入全市規(guī)上企業(yè)庫(kù)且2021年新增工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元至1億元(含2000萬(wàn)元)、1億元至10億元(含1億元)、10億元以上(含10億元)，市財(cái)政分別給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委、市能源局、市財(cái)政局)
(二十二)強(qiáng)化金融支持。開(kāi)展“險(xiǎn)資入榆”行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)引入保險(xiǎn)資金投資榆林項(xiàng)目達(dá)到20億元。繼續(xù)落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、信用貸款支持計(jì)劃延期到2021年底等政策，繼續(xù)推進(jìn)“信易貸”平臺(tái)運(yùn)行，加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)支持。根據(jù)差異化考核目標(biāo)，結(jié)合日常監(jiān)管督查情況，按季度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”、首貸戶、信用貸款、中長(zhǎng)期貸款、特色業(yè)務(wù)貸款、利率情況等重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)開(kāi)展評(píng)估考核，分“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵(lì)”四個(gè)檔次予以通報(bào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提升民營(yíng)、小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。(牽頭單位：市金融局、市財(cái)政局、榆林銀保監(jiān)分局、人行榆林市中心支行)
(二十三)加強(qiáng)人才支持。優(yōu)化選聘大學(xué)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)政策，落實(shí)“政府買單、企業(yè)擇人”機(jī)制，進(jìn)一步提高人崗匹配度，增強(qiáng)企業(yè)人才支撐能力。2021年新選聘500名優(yōu)秀大學(xué)生到民營(yíng)企業(yè)工作。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，吸引更多優(yōu)秀人才到民營(yíng)企業(yè)工作。全面推廣“秦云實(shí)名制動(dòng)態(tài)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，幫助企業(yè)招引急需的各類人才。支持榆林職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)等第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人才培育認(rèn)證工作，加快建設(shè)一支適應(yīng)榆林高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。(牽頭單位：市工信局、市委組織部、市人社局)
五、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境
(二十四)簡(jiǎn)化審批程序。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)市縣行政審批一體化、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線下“一窗”線上“一網(wǎng)”辦理，落實(shí)容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批等改革，最大限度減少企業(yè)辦事成本、提高辦事效率。2021年9月底前，市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立園區(qū)審批窗口，建立代辦制，全流程跟蹤推進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。(牽頭單位：市審批局、市發(fā)改委)
(二十五)優(yōu)化基層營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展為期6個(gè)月的基層營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，組建工作專班，設(shè)立投訴舉報(bào)平臺(tái)，全過(guò)程受理、監(jiān)督涉企政策、服務(wù)落實(shí)情況，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。(牽頭單位：市發(fā)改委)
(二十六)加快打造“親清在線”平臺(tái)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)推進(jìn)政策“免申即享”，年底前通過(guò)政府部門(mén)信息共享建設(shè)“親清在線”平臺(tái)，由“人找政策”變“政策找人”。(牽頭單位：市發(fā)改委、市智慧局)
(二十七)全力創(chuàng)建國(guó)家第三批信用示范城市。將信用信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于監(jiān)督檢查事項(xiàng)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”信用應(yīng)用規(guī)則率達(dá)到100%。設(shè)立承諾失信重點(diǎn)關(guān)注名單并予以重點(diǎn)監(jiān)管。(牽頭單位：市發(fā)改委)
各牽頭單位要在本意見(jiàn)出臺(tái)15個(gè)工作日內(nèi)制定并公布實(shí)施細(xì)則，各縣市區(qū)政府和榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)、榆林科創(chuàng)新城管委會(huì)要在20個(gè)工作日內(nèi)制定相關(guān)配套政策。市政府每季度召開(kāi)一次政策兌現(xiàn)會(huì)，市“六穩(wěn)”“六保”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)督促政策及時(shí)兌現(xiàn)，相關(guān)單位要建立政策落實(shí)臺(tái)賬，打通“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策足額兌現(xiàn)落實(shí)到位。上述政策實(shí)施情況，納入市直機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。市政研督查辦要對(duì)工作推進(jìn)情況持續(xù)跟蹤督查。
本意見(jiàn)自2021年7月1日起實(shí)施，有效期至2022年6月30日。
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