2022年9月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》(第61號(hào)令)，對(duì)6件部門規(guī)章予以廢止，13件部門規(guī)章予以修訂。市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就涉及《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》的相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
記者：請(qǐng)介紹下本次規(guī)章修改和廢止的背景?
答：2022年9月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》(第61號(hào)令)，對(duì)6件部門規(guī)章予以廢止，13件部門規(guī)章予以修訂。本次修改和廢止的部門規(guī)章主要包括：
一是根據(jù)8月3日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)有關(guān)要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《決定》中取消或調(diào)整的21項(xiàng)罰款事項(xiàng)涉及的7件部門規(guī)章，作出相關(guān)修改。
二是為進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)部門規(guī)章更加系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、管用，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)開展部門規(guī)章清理工作，本次一攬子廢止6件部門規(guī)章，修改6件部門規(guī)章。
記者：《藥品召回管理辦法》廢止后，是否有后續(xù)監(jiān)管措施?
答：新修訂的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第八十二條規(guī)定了藥品上市許可持有人主動(dòng)召回和藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令召回的情形，并在第一百三十五條明確了拒不召回和拒不配合召回的法律責(zé)任，對(duì)藥品召回制定了更為嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定。經(jīng)綜合考慮，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局計(jì)劃以規(guī)范性文件的形式制定新的《藥品召回管理辦法》，對(duì)藥品召回程序作出細(xì)化規(guī)定。該文件將于規(guī)章廢止后同步實(shí)施，以保障藥品召回工作的連貫性。
記者：請(qǐng)介紹下其他5件規(guī)章廢止的原因?
答：除《藥品召回管理辦法》外，本次還廢止了5件規(guī)章。
一是廢止《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已通過(guò)規(guī)范性文件形式另行發(fā)布了《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》，規(guī)章廢止后，將按照規(guī)范性文件有關(guān)要求執(zhí)行。
二是廢止《專利申請(qǐng)人和專利權(quán)人(單位)代碼標(biāo)準(zhǔn)》《專利數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)第1部分：關(guān)于用XML處理復(fù)審請(qǐng)求審查決定、無(wú)效請(qǐng)求審查決定和司法判決文件的暫行辦法》《專利數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)第2部分：關(guān)于用XML處理中國(guó)發(fā)明、實(shí)用新型專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的暫行辦法》。上述3件專利規(guī)章由于不再符合當(dāng)前工作需要，擬直接廢止。
三是廢止《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局規(guī)范性文件管理辦法》?？紤]到國(guó)務(wù)院對(duì)行政規(guī)范性文件加強(qiáng)管理，制定并公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》等多份文件，總局也出臺(tái)了《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》。規(guī)章廢止以后，規(guī)范性文件的管理將按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和市場(chǎng)監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
記者：請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹下本次部門規(guī)章修改的情況?
答：本次共修改部門規(guī)章13件。
一是按照取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的有關(guān)要求，對(duì)7件規(guī)章進(jìn)行修改，將罰款事項(xiàng)涉及的條文進(jìn)行刪除或者修改。
二是上位法或者相關(guān)法律內(nèi)容已經(jīng)修改或者廢止，對(duì)2件規(guī)章進(jìn)行修改。如根據(jù)修改后的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，將《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》公告送達(dá)六十日調(diào)整為三十日;根據(jù)國(guó)務(wù)院廢止《信訪條例》，將《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》中“按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定處理”修改為“按照《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定處理”，與黨中央、國(guó)務(wù)院新發(fā)布的《信訪工作條例》協(xié)調(diào)銜接。
三是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整及監(jiān)管工作實(shí)際需要，對(duì)3件規(guī)章進(jìn)行修改。包括《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》。
四是根據(jù)有關(guān)行政許可改革，對(duì)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》進(jìn)行修改。
記者：本次修改和廢止部門規(guī)章以后，總局下一步立法工作方向是什么?
答：法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法監(jiān)管，抓緊制定重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管亟需的法律法規(guī)。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持以法治監(jiān)管為根本，加快推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署的立法任務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)新制度供給，緊密圍繞新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的“立、改、廢”，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法律體系更加系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管在建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的重要作用。
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