實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。
建立健全標準體系是碳達峰碳中和工作的重要任務(wù)之一。為及時了解和共享 碳達峰碳中和有關(guān)工作進展，中國標準化研究院資環(huán)分院定期編制碳達峰碳中和信息簡報，包含政策法規(guī)、國內(nèi)外標準化動態(tài)等板塊?，F(xiàn)精選部分內(nèi)容持續(xù)推送給讀者，方便各方及時掌握有關(guān)信息和推進工作。
本期目錄
CONTENTS
01、碳達峰碳中和政策法規(guī)
(一)工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家發(fā)展改革委印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》
(三)國家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》
02、國際標準化動態(tài)
(一)中國標準化研究院資環(huán)分院專家牽頭制定的ISO綠色金融國際標準正式發(fā)布
(二)《ISO 2022趨勢報告》分析能源領(lǐng)域國際標準發(fā)展方向
(三)邁向循環(huán)經(jīng)濟
(四)歐盟《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計法規(guī)》系列解讀之一：生態(tài)設(shè)計要求
03、國內(nèi)標準化動態(tài)
(一)《電解鋁和氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》強制性國家標準解讀
(二)《綠色電力應(yīng)用評價方法》內(nèi)蒙古地方標準解讀
(三)《碳捕集、利用與封存(CCUS)項目溫室氣體減排量化和核查技術(shù)規(guī)范》國家標準啟動
(四)領(lǐng)跑標準支撐質(zhì)量分級助力質(zhì)量提升
(五)2022年首批央企“領(lǐng)跑者”一覽
04、ESG專欄
(一)國際標準化組織(ISO)ESG戰(zhàn)略咨詢組研究進展
(二)推動ESG標準體系建設(shè)，構(gòu)建中國ESG生態(tài)體系的“四梁八柱”
國際標準化動態(tài)
歐盟《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計法規(guī)》系列解讀之一：生態(tài)設(shè)計要求
為降低各類產(chǎn)品全生命周期對環(huán)境的負面影響，擴大可持續(xù)商品的供應(yīng)和需求，營造公平競爭的內(nèi)部市場環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，歐盟委員會發(fā)布了《關(guān)于制定可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架和廢除2009/125/EC指令的提案》
一、生態(tài)設(shè)計要求的范圍
提案通過設(shè)定產(chǎn)品投放市場或投入使用時應(yīng)滿足的生態(tài)設(shè)計要求，旨在建立一個提高產(chǎn)品環(huán)境可持續(xù)性和確保其在內(nèi)部市場自由流動的框架方案。生態(tài)設(shè)計要求主要涉及產(chǎn)品的以下方面：a.產(chǎn)品的耐久性和可靠性;b.產(chǎn)品的可重復使用性;c.產(chǎn)品的可升級性、可修復性、維護性和翻新性;d.產(chǎn)品中存在的關(guān)注物質(zhì);e.產(chǎn)品的能源和資源利用效率;f.產(chǎn)品中的再循環(huán)成分;g.產(chǎn)品的再制造和回收;h.產(chǎn)品的碳足跡和環(huán)境足跡;i.產(chǎn)品預(yù)期產(chǎn)生的廢料。
生態(tài)設(shè)計要求覆蓋范圍為適用于投放市場或投入使用的任何實物商品(包括組件和中間產(chǎn)品)，但不適用于：a.法規(guī)(EC)No178/2002第2條所定義的食品;b.法規(guī)(EC)No178/2002第3(4)條定義的飼料;c.指令2001/83/EC第1(2)條定義的人用醫(yī)藥產(chǎn)品;d.法規(guī)(EU)2019/6第4(1)條定義的獸藥產(chǎn)品;e.活的植物、動物和微生物;f.人源產(chǎn)品;g.與其未來繁殖直接相關(guān)的植物和動物的產(chǎn)物。
在產(chǎn)品的自由流動方面，提案規(guī)定只有符合授權(quán)法案中規(guī)定的生態(tài)設(shè)計要求的產(chǎn)品，才能投放市場或投入使用;歐盟成員國不得以其它的性能要求和信息要求，禁止、限制或阻礙符合授權(quán)法案中規(guī)定要求的產(chǎn)品投放市場或投入使用;允許成員國根據(jù)相關(guān)法規(guī)設(shè)置最低能源性能要求;對某些特定產(chǎn)品參數(shù)不作性能要求和信息要求，成員國不能以這些特定產(chǎn)品參數(shù)不滿足相關(guān)要求，而禁止、限制或阻礙產(chǎn)品投放市場或投入使用;在交易會、展覽和類似活動中，對于不符合生態(tài)設(shè)計要求的產(chǎn)品，如果有明顯的標志清楚地表明：該產(chǎn)品不符合要求并且滿足生態(tài)設(shè)計要求后才會用于銷售，成員國不得禁止該產(chǎn)品的展示。
二、生態(tài)設(shè)計要求的制定準則
在生態(tài)設(shè)計要求方面，委員會有權(quán)根據(jù)第六十六條采納授權(quán)法案，制定產(chǎn)品或與產(chǎn)品相關(guān)的生態(tài)設(shè)計要求來補充完善本條例，以提高其環(huán)境可持續(xù)性。這些要求應(yīng)包括附件6中列出的要素，并應(yīng)根據(jù)第五、六和七條以及第三章制定。采納生態(tài)設(shè)計要求的授權(quán)包括：確定附件1中提到的某些特定產(chǎn)品參數(shù)不需要性能要求、信息要求或兩者都不需要的權(quán)力。提案要求應(yīng)在適當時考慮相關(guān)產(chǎn)品組及生命周期的所有階段，制定生態(tài)設(shè)計要求，以在上述各方面改進產(chǎn)品。提案規(guī)定應(yīng)針對特定產(chǎn)品組制定生態(tài)設(shè)計要求。但是，如果兩個或多個產(chǎn)品組有技術(shù)相似性，允許根據(jù)共同要求改進產(chǎn)品，則可以為這些產(chǎn)品組確立橫向生態(tài)設(shè)計要求。
在制定生態(tài)設(shè)計要求時，歐盟委員會應(yīng)考慮相關(guān)立法、標準等。生態(tài)設(shè)計要求還應(yīng)符合相關(guān)準則：a. 從用戶的角度來看，不得對產(chǎn)品的功能產(chǎn)生重大負面影響;b. 不得對人的健康和安全造成不利影響;c. 就相關(guān)產(chǎn)品的可負擔性而言，不得對消費者產(chǎn)生重大負面影響，同時考慮到二手產(chǎn)品的獲取、耐用性和產(chǎn)品的生命周期成本;d. 至少不會對中小微企業(yè)的經(jīng)濟行為者的競爭力產(chǎn)生不相稱的負面影響;e. 不得將專利技術(shù)強加給制造商或其他經(jīng)濟行為者;f. 不得給制造商或其他經(jīng)濟行為者帶來不相稱的行政負擔。
三、生態(tài)設(shè)計的具體要求
一般情況下，生態(tài)設(shè)計要求應(yīng)包括性能要求和信息要求。
(1)對性能要求：首先，產(chǎn)品應(yīng)滿足上述采納的授權(quán)法案中相關(guān)的性能要求，這些性能要求適當時應(yīng)包含：a. 與附件1中提及的特定產(chǎn)品參數(shù)或其組合參數(shù)相關(guān)的最低或最高水平;b. 旨在提高與附件1中提及的一個或多個產(chǎn)品參數(shù)相關(guān)的非定量性能要求;c. 與產(chǎn)品功能性相關(guān)的要求。基于附件1中規(guī)定的產(chǎn)品參數(shù)性能要求，不得以主要與化學安全相關(guān)的原因限制產(chǎn)品中物質(zhì)的存在。在制定性能要求時，委員會應(yīng)遵循附件2中規(guī)定的程序。
(2)對信息要求：產(chǎn)品需要符合相關(guān)的信息要求，應(yīng)包含：a. 至少包括第三章中產(chǎn)品護照的相關(guān)要求以及產(chǎn)品中存在的關(guān)注物質(zhì)的相關(guān)要求;b. 適當時，要求產(chǎn)品附有：與附件1中產(chǎn)品參數(shù)相關(guān)的性能信息;為消費者和其他最終用戶提供如何安裝、使用、維護和維修產(chǎn)品以及產(chǎn)品報廢時如何退回或處置的相關(guān)信息，以盡量減少其對環(huán)境的影響并確保最佳耐用性;在產(chǎn)品報廢時負責拆卸、回收或處置的處理設(shè)施的信息;可能影響各方(制造商除外)處理產(chǎn)品方式的其他信息，以提高與附件1中產(chǎn)品參數(shù)相關(guān)的性能。
此外，基于附件1中規(guī)定的產(chǎn)品參數(shù)信息要求，不得以它們主要與環(huán)境或健康危害有關(guān)為由，而規(guī)定物質(zhì)或混合物的標簽義務(wù)。在確定信息要求時，適當時委員會應(yīng)確定性能等級，這些性能等級之間應(yīng)當有性能水平的顯著差異。信息要求應(yīng)能夠確保在產(chǎn)品整個生命周期內(nèi)跟蹤所有關(guān)注物質(zhì)，并且應(yīng)至少包括：a. 產(chǎn)品中存在的關(guān)注物質(zhì)的名稱;b. 關(guān)注物質(zhì)在產(chǎn)品中的位置;c. 產(chǎn)品、主要成分或備件的濃度、最大濃度或濃度范圍;d. 安全使用產(chǎn)品的相關(guān)說明;e. 與拆卸有關(guān)的信息。提案中還規(guī)定了信息提供的方式，且按照信息要求提供的信息應(yīng)使用消費者和其他最終用戶易于理解的語言，由產(chǎn)品投放市場或投入使用的成員國確定。
四、生態(tài)設(shè)計要求合規(guī)評定、第三方評定機構(gòu)與公告機關(guān)
提案規(guī)定，為了判定和驗證產(chǎn)品符合生態(tài)設(shè)計要求，應(yīng)考慮公認的最先進的方法，使用可靠、準確和可重復的方法進行測試、測量和計算。判定方法應(yīng)在相關(guān)的授權(quán)法案中提供。必要時，歐盟委員會可要求使用在線工具選擇適用的相關(guān)產(chǎn)品參數(shù)(附件1)計算產(chǎn)品性能。此類工具應(yīng)符合以下標準：a. 需要確保統(tǒng)一應(yīng)用計算要求;b. 需要盡量減少對符合相關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟經(jīng)營者施加的行政負擔。符合相關(guān)要求的經(jīng)濟經(jīng)營者應(yīng)免費使用在線工具。提案中規(guī)定了產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求符合性的推定、通用規(guī)范、合規(guī)評定、符合性聲明、CE標志的一般原則和張貼規(guī)則、以及符合性聲明和標志的替代規(guī)則。
提案中規(guī)定歐盟成員國應(yīng)將授權(quán)執(zhí)行第三方合規(guī)評定任務(wù)的機構(gòu)告知委員會和其他各成員國，并指定一個公告機關(guān)，負責建立和執(zhí)行必要的程序來評估、公告和監(jiān)督合規(guī)評定機構(gòu)。提案中規(guī)定了公告機關(guān)的相關(guān)要求，如公告機關(guān)與合規(guī)評定機構(gòu)之間不能有任何利益沖突，保證客觀性和公正性、公告機關(guān)的信息公開義務(wù)、實施合規(guī)評定活動的人員應(yīng)具備的條件等。合規(guī)評定機構(gòu)應(yīng)向其所在成員國的公告機關(guān)提交公告申請，以聲明其具備生態(tài)設(shè)計要求合規(guī)評定的資質(zhì)。公告機關(guān)只公告滿足相關(guān)要求的第三方評定機構(gòu)，歐盟委員會根據(jù)公告的機構(gòu)名單分配公告機關(guān)的識別號和機構(gòu)的編號，并確保名單隨時更新。當評定機構(gòu)不符合相關(guān)條件或未履行義務(wù)時，公告機關(guān)應(yīng)在適當時限制、暫?；虺坊毓?，具體取決于未能滿足這些要求或履行這些義務(wù)的嚴重性程度，并立即通知委員會和其他成員國。歐盟委員會也將監(jiān)督和調(diào)查公告的評定機構(gòu)的活動和相關(guān)資質(zhì)。此外，提案中還規(guī)定了公告的評定機構(gòu)的運營義務(wù)和信息義務(wù)，包括合規(guī)的評定程序、應(yīng)向公告機關(guān)上報的相關(guān)信息等。歐盟委員會應(yīng)為負責公告政策的成員國當局提供機構(gòu)間的經(jīng)驗交流機會，并確保機構(gòu)之間進行適當?shù)膮f(xié)調(diào)和合作，并以一組或多組公告機構(gòu)的形式適當運作，適當時應(yīng)包括基于合規(guī)評定任務(wù)建立的評定機構(gòu)組。
來源
本文翻譯自：
《Proposal for a Regulation establishing a framework for setting ecodesign requirements for sustainable products and repealing Directive》
原文地址：
http://environment.ec.europa.eu/publications/proposal-ecodesign-sustainable-products-regulation_en
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