近日,市場監(jiān)管總局修訂印發(fā)《注冊計(jì)量師注冊管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),建立“放管”結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、協(xié)同高效的注冊計(jì)量師注冊管理模式,為便利注冊計(jì)量師注冊、提升計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員能力提供制度保障。《規(guī)定》將自2022年5月1日起施行。
《規(guī)定》明確了注冊計(jì)量師注冊條件和程序、計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核、監(jiān)督管理等有關(guān)要求,具有以下特點(diǎn):
更大力度推進(jìn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”,便利注冊計(jì)量師注冊。在減環(huán)節(jié)方面,將一級(jí)注冊計(jì)量師注冊原來需省級(jí)市場監(jiān)管部門初審合格后,再報(bào)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)的兩個(gè)審批環(huán)節(jié),合并為直接由省級(jí)市場監(jiān)管部門審批,讓計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員在“家門口”就能完成注冊。在減材料方面,《規(guī)定》明確凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的,一律不再要求申請人提供證明材料,與原規(guī)定相比,減少了勞動(dòng)合同、工作調(diào)動(dòng)證明、繼續(xù)教育證明等6個(gè)證明材料。在減時(shí)限方面,注冊計(jì)量師注冊列入行政許可事項(xiàng)清單。《規(guī)定》按照《行政許可法》有關(guān)要求,明確注冊計(jì)量師注冊審批時(shí)限,進(jìn)一步縮短注冊計(jì)量師拿到注冊證的時(shí)間。
更加有效規(guī)范注冊計(jì)量師注冊審批,切實(shí)提高審批質(zhì)量和效率。《規(guī)定》進(jìn)一步明確注冊計(jì)量師初始注冊、變更注冊、延續(xù)注冊的許可條件、申請材料、審批程序、審批時(shí)限、行政許可結(jié)果要求,推進(jìn)注冊計(jì)量師注冊審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行,為行政相對人打造更加公開透明、公平高效的審批環(huán)境。同時(shí),《規(guī)定》還健全完善了計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核制度,對承擔(dān)計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核的單位,要求建立相關(guān)管理制度,制定考核工作程序,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成考核任務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守國家和市場監(jiān)管總局有關(guān)保密、考試和培訓(xùn)等規(guī)定,不得營私舞弊。
更強(qiáng)措施實(shí)施注冊計(jì)量師注冊監(jiān)管,強(qiáng)化注冊計(jì)量師從業(yè)自律和監(jiān)管約束。《規(guī)定》按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,進(jìn)一步明確監(jiān)管主體,市場監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國注冊計(jì)量師注冊管理工作,各省級(jí)市場監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊計(jì)量師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況、計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí),強(qiáng)化信用監(jiān)管,對買賣、租借和涂改《注冊計(jì)量師注冊證》以及使用偽造、變造《注冊計(jì)量師注冊證》的,將依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。此外,《規(guī)定》還新設(shè)立“吹哨人”要求,讓內(nèi)部監(jiān)督真正“亮劍”,注冊計(jì)量師對執(zhí)業(yè)單位計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)督,對違法違規(guī)等行為,向所在地省級(jí)市場監(jiān)管部門報(bào)告。
以下為《注冊計(jì)量師注冊管理規(guī)定》原文:
注冊計(jì)量師注冊管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)注冊計(jì)量師的注冊管理,根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《注冊計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于注冊計(jì)量師注冊工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
第三條 依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和市場監(jiān)管部門授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,依據(jù)計(jì)量法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,需經(jīng)考試取得相應(yīng)級(jí)別注冊計(jì)量師職業(yè)資格證書并注冊后,方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的計(jì)量技術(shù)工作。
第四條 市場監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國注冊計(jì)量師注冊管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管部門(以下簡稱省級(jí)市場監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的注冊計(jì)量師注冊管理工作。
省級(jí)市場監(jiān)管部門為一級(jí)注冊計(jì)量師、二級(jí)注冊計(jì)量師的注冊機(jī)關(guān)。
第二章 注冊條件和程序
第五條 取得注冊計(jì)量師職業(yè)資格證書的人員,申請初始注冊應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得所申請注冊執(zhí)業(yè)的計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證(原各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)《計(jì)量檢定員證》中核準(zhǔn)的專業(yè)項(xiàng)目可視同計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證);
(二)受聘于依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或市場監(jiān)管部門授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱執(zhí)業(yè)單位)。
第六條 申請人申請注冊,可向執(zhí)業(yè)單位所在地的省級(jí)市場監(jiān)管部門提出注冊申請,也可通過執(zhí)業(yè)單位統(tǒng)一提出注冊申請。初始注冊需要提交以下材料:
(一)注冊計(jì)量師初始注冊申請審批表;
(二)注冊計(jì)量師職業(yè)資格證書(包括電子證書)及復(fù)印件;
(三)計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證或原各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《計(jì)量檢定員證》及復(fù)印件。
第七條 省級(jí)市場監(jiān)管部門收到注冊申請材料后,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行形式審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi),一次告知申請人或代理人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)受理其注冊申請。
省級(jí)市場監(jiān)管部門受理或者不予受理注冊申請,應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本單位專用印章和注明日期的憑證。
第八條 省級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予注冊的決定。20個(gè)工作日不能作出決定的,經(jīng)省級(jí)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第九條 省級(jí)市場監(jiān)管部門作出準(zhǔn)予注冊決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《中華人民共和國注冊計(jì)量師注冊證》(以下簡稱《注冊計(jì)量師注冊證》)?!蹲杂?jì)量師注冊證》有效期為5年。
第十條 省級(jí)市場監(jiān)管部門作出不予注冊決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人。書面通知中應(yīng)當(dāng)說明不予注冊的理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 注冊計(jì)量師注冊有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在屆滿60個(gè)工作日前,向執(zhí)業(yè)單位所在地的省級(jí)市場監(jiān)管部門提出延續(xù)注冊申請。延續(xù)注冊需提交《注冊計(jì)量師延續(xù)注冊申請審批表》、《注冊計(jì)量師注冊證》及復(fù)印件。
延續(xù)注冊的受理和批準(zhǔn)程序同初始注冊。
第十二條 在《注冊計(jì)量師注冊證》有效期內(nèi),注冊計(jì)量師執(zhí)業(yè)單位或者計(jì)量專業(yè)類別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向執(zhí)業(yè)單位所在地的省級(jí)市場監(jiān)管部門提出變更注冊申請。
變更注冊申請需要提交《注冊計(jì)量師變更注冊申請審批表》、《注冊計(jì)量師注冊證》及復(fù)印件。申請新增計(jì)量專業(yè)類別的,還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證或原各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《計(jì)量檢定員證》及復(fù)印件。申請執(zhí)業(yè)單位更名的,應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)業(yè)單位更名的相關(guān)文件及復(fù)印件。
申請變更執(zhí)業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)與原執(zhí)業(yè)單位解除聘用關(guān)系,并被新的執(zhí)業(yè)單位正式聘用。
第十三條 變更注冊后,《注冊計(jì)量師注冊證》有效期仍延續(xù)原注冊有效期。原注冊有效期屆滿在6個(gè)月以內(nèi)的,可以同時(shí)提出延續(xù)注冊申請。準(zhǔn)予延續(xù)的,注冊有效期重新計(jì)算。
變更注冊的受理和批準(zhǔn)程序同初始注冊。
第三章 計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核
第十四條 省級(jí)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核,可指定具有相應(yīng)能力的單位組織考核,也可由注冊計(jì)量師執(zhí)業(yè)單位自行組織考核。
第十五條 組織計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核的單位(以下簡稱組織考核單位)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)管理制度,制定考核工作程序,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成考核任務(wù)。
第十六條 申請計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核的人員,應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)業(yè)單位向組織考核單位提出申請,并提交計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核申請表。
第十七條 計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核包括計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目操作技能考核及計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識(shí)考核。
計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目操作技能考核主要包括相應(yīng)計(jì)量器具檢定全過程的實(shí)際操作、計(jì)量檢定結(jié)果的數(shù)據(jù)處理和計(jì)量檢定證書的出具等。
計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識(shí)考核主要包括計(jì)量專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、相應(yīng)計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目的計(jì)量技術(shù)法規(guī)、相應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作原理以及使用維護(hù)知識(shí)等。
第十八條 計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目操作技能考核和計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識(shí)考核分別按百分制評(píng)分,其中計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目操作技能考核70分為及格,計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識(shí)考核60分為及格。
第十九條 組織考核單位對計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格的申請人簽發(fā)計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證,并保留考核檔案材料。
第二十條 參加計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核的人員,必須遵守考場紀(jì)律,有作弊行為的,取消考核資格,2年內(nèi)不得再次申請計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核。
第二十一條 計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目主考人員弄虛作假、玩忽職守的,取消其承擔(dān)相應(yīng)考核任務(wù)的資格,并通報(bào)其所在單位,涉嫌存在其他違法行為的,依法予以處理。
第二十二條 組織考核工作的單位和有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)遵守國家和市場監(jiān)管總局有關(guān)保密、考試和培訓(xùn)等規(guī)定,不得營私舞弊。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 市場監(jiān)管總局對省級(jí)市場監(jiān)管部門的注冊工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)注冊不符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)通知省級(jí)市場監(jiān)管部門及時(shí)予以糾正。
第二十四條 省級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)注冊計(jì)量師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況、計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 申請注冊人員有下列情形之一的,不予注冊:
(一)不具備完全民事行為能力的;
(二)刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;
(三)因在計(jì)量技術(shù)工作中受到刑事處罰的,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。
第二十六條 注冊計(jì)量師有下列情形之一的,由執(zhí)業(yè)單位所在地的省級(jí)市場監(jiān)管部門予以注銷注冊:
(一)不再具有完全民事行為能力的;
(二)申請注銷注冊的;
(三)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;
(四)被依法撤回、撤銷、吊銷注冊的;
(五)受到刑事處罰的;
(六)與執(zhí)業(yè)單位解除勞動(dòng)或聘用關(guān)系的;
(七)執(zhí)業(yè)單位被依法取消計(jì)量技術(shù)工作資質(zhì)的;
(八)應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。
第二十七條 《注冊計(jì)量師注冊證》遺失、污損需要補(bǔ)辦、更換的,應(yīng)當(dāng)持執(zhí)業(yè)單位和本人共同出具的遺失說明,或者污損的原《注冊計(jì)量師注冊證》,向執(zhí)業(yè)單位所在地的省級(jí)市場監(jiān)管部門申請補(bǔ)辦、更換。
第二十八條 不得買賣、租借和涂改《注冊計(jì)量師注冊證》,違反相關(guān)規(guī)定的,依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。
對使用偽造、變造《注冊計(jì)量師注冊證》的,市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后予以收繳,依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單,3年內(nèi)不得再次申請注冊;構(gòu)成犯罪的,移送相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《注冊計(jì)量師注冊證》的,由作出批準(zhǔn)決定的省級(jí)市場監(jiān)管部門撤銷《注冊計(jì)量師注冊證》,申請人在3年內(nèi)不得再次申請注冊,依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單,并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移送相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 注冊計(jì)量師應(yīng)當(dāng)按照注冊的計(jì)量專業(yè)類別和計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證列明的技術(shù)能力,從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。注冊計(jì)量師未按本辦法規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的,市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第三十一條 執(zhí)業(yè)單位、注冊計(jì)量師和組織考核單位應(yīng)當(dāng)對市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查予以協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓。
第三十二條 各級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)嚴(yán)重違法失信主體,依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單,強(qiáng)化信用監(jiān)管。
第五章 附則
第三十三條 凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的,省級(jí)市場監(jiān)管部門不得要求申請人額外提供證明材料。
第三十四條 申請人和所在的執(zhí)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分別對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十五條 《注冊計(jì)量師注冊證》為注冊計(jì)量師的執(zhí)業(yè)憑證,由注冊計(jì)量師本人保管和使用。
第三十六條 注冊計(jì)量師因喪失行為能力、死亡或被宣告失蹤的,其《注冊計(jì)量師注冊證》失效。
第三十七條 注冊計(jì)量師在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)對執(zhí)業(yè)單位的計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)督,對執(zhí)業(yè)單位違反有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和計(jì)量技術(shù)規(guī)范的行為或者決定,提出勸告、制止或者拒絕執(zhí)行,并向執(zhí)業(yè)單位所在地的省級(jí)市場監(jiān)管部門報(bào)告。
第三十八條 執(zhí)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對注冊計(jì)量師開展繼續(xù)教育,確保注冊計(jì)量師持續(xù)滿足崗位要求。
第三十九條 省級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可的有關(guān)要求向社會(huì)公布注冊計(jì)量師注冊、注銷、撤銷和《注冊計(jì)量師注冊證》失效的人員名單,并于每年12月31日前將注冊計(jì)量師注冊整體情況、監(jiān)督檢查情況等報(bào)市場監(jiān)管總局。
第四十條 本規(guī)定所涉及的有關(guān)證書、表格式樣和《國家計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目分類表》由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。《注冊計(jì)量師注冊證》由各省級(jí)市場監(jiān)管部門組織印制。
第四十一條 按照本辦法實(shí)施注冊計(jì)量師注冊,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和市場監(jiān)管總局關(guān)于行政許可辦理程序的有關(guān)規(guī)定。
第四十二條 各省級(jí)市場監(jiān)管部門可按照《注冊計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》和本規(guī)定要求,根據(jù)地方實(shí)際制定具體辦法并組織實(shí)施。
第四十三條 本規(guī)定由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)定自2022年5月1日起施行。《注冊計(jì)量師注冊管理暫行規(guī)定》(原質(zhì)檢總局公告2013年第64號(hào))同時(shí)廢止。
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