2021年錦州小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
為貫徹落實《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）、《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）和《遼寧省人民政府關于深入實施就業(yè)優(yōu)先政策進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干意見》（遼政發(fā)〔2020〕9號）精神，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、支持企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定就業(yè)崗位
（一）實施援企穩(wěn)崗政策。對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬穩(wěn)崗返還政策認定標準，重點支持受疫情影響較大的旅游、住宿、餐飲、會展、零售、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等行業(yè)企業(yè)，對由于保障供應而造成損失的企業(yè)給予傾斜支持，返還標準按不超過6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。上述企業(yè)的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及困難企業(yè)開展職工在崗培訓的補貼政策，實施期限均延長至2020年12月31日。符合條件的中小微企業(yè)和受疫情影響的其他企業(yè)，疫情防控期間申請穩(wěn)崗返還，裁員率標準按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準為企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的80%?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（二）降低運營成本。鼓勵金融機構(gòu)加大對符合條件的企業(yè)和個體工商戶保障性金融政策服務力度，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔保機制，按規(guī)定擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策覆蓋范圍，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔保要求，對帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導基金扶持、政府項目對接等支持，有效降低融資成本。
按規(guī)定執(zhí)行階段性減免社會保險費和實施企業(yè)緩繳社會保險費、住房公積金政策，階段性減征企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼可順延。繼續(xù)執(zhí)行總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2021年8月31日。被認定為創(chuàng)業(yè)帶頭人的個體工商戶可參照享受創(chuàng)業(yè)帶頭人社會保險補貼政策。
推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，有條件的地區(qū)可加大標準廠房建設力度并提供租金優(yōu)惠。多措并舉減輕企業(yè)和個體工商戶稅費、房租、水電氣等負擔。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局、市稅務局、市（中?。┲庇嘘P單位，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（三）構(gòu)建和諧勞動關系。落實集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動計劃，指導支持企業(yè)工會代表職工與企業(yè)進行集體協(xié)商，推進行業(yè)集體協(xié)商，開展集體協(xié)商要約行動，在充分調(diào)研基礎上，重點在穩(wěn)崗位薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等方面進行協(xié)商，對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。〔責任單位：市人力資源社會保障局、市（中?。┲庇嘘P單位、市總工會〕
二、開發(fā)更多崗位拓展就業(yè)空間
（四）積極開拓國內(nèi)市場。完善市際間信息溝通、收益分享等機制，鼓勵市內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)對接，掌握有轉(zhuǎn)移意愿企業(yè)清單。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業(yè)產(chǎn)銷融通對接，重點支持企業(yè)對接電商平臺和行業(yè)區(qū)域大宗采購項目，支持拓展銷售渠道。〔責任單位：市商務局、市（中省）直有關單位，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（五）充分挖掘內(nèi)需。加快推進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，推進家政培訓提升行動和家政服務領域信用建設專項行動。加強旅游公共設施建設。通過政府購買服務等方式，支持養(yǎng)老服務機構(gòu)向重點人群提供服務。建立居家重點人群的基本養(yǎng)老服務制度，將養(yǎng)老服務托底保障與精準扶貧政策對接，進一步健全政府購買服務制度，對全市城鄉(xiāng)特困老人、計劃生育特殊困難家庭老人和經(jīng)濟困難的高齡、獨居、空巢、失能等特殊困難老年人開展摸查工作，繪制集老年人動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、老年人能力評估等級檔案、養(yǎng)老服務需求、養(yǎng)老服務設施于一體的養(yǎng)老“關愛地圖”。通過居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系和政府購買服務，滿足其基本養(yǎng)老服務需求。鼓勵家電、消費電子產(chǎn)品更新消費，有力有序推進老舊汽車報廢更新?！藏熑螁挝唬菏忻裾帧⑹行l(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市文化旅游廣電局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（六）提升產(chǎn)業(yè)和投資帶動就業(yè)能力。實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標，優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強、有利于農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。按省政府相關文件執(zhí)行好基礎設施項目最低資本金比例，港口、沿海及內(nèi)河航運項目由25%調(diào)整為20%，公路、鐵路、城建、生態(tài)環(huán)保等領域補短板基礎設施項目，可在20%基礎上視條件下調(diào)不超過5%。按規(guī)定加快發(fā)行使用地方政府專項債券，加快建設首批投資50億元的30個項目，做好后續(xù)批次項目儲備。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，支持城市停車場等配套基礎設施建設，加快中蒙俄經(jīng)濟走廊錫赤朝錦陸海通道建設。深入實施新一輪重大技術改造升級工程，完善企業(yè)技改服務體系，加速向智能、綠色、服務型制造轉(zhuǎn)型升級?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（七）支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展舉措，提升外貿(mào)服務質(zhì)量。按照省政府相關文件進一步壓縮出口退稅辦理時間，將正常出口退稅的平均辦理時間在10個工作日的基礎上再提速20%。支持開展海關稅款保證保險試點，提升跨境貿(mào)易便利化。建設國際營銷服務體系，培育壯大服務貿(mào)易市場主體。〔責任單位：市商務局、錦州海關、錦州銀保監(jiān)分局、市稅務局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（八）培育壯大新動能。加快5G商用發(fā)展步伐，深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域基礎設施投資和產(chǎn)業(yè)布局。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用扶持政策，支持科技型企業(yè)開展聯(lián)合技術攻關和到海外投資。加快落實促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見，推進相關市場主體登記注冊便利化，加強“一照多址”改革探索，按規(guī)定放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市審批局、市（中省）直有關單位，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（九）優(yōu)化營商環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進“照后減證”和簡化審批，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可登記。加大環(huán)評、審批等領域“放管服”改革力度，持續(xù)推進商事制度改革。發(fā)揮小微企業(yè)名錄系統(tǒng)作用，推進扶持政策落實落地。開展政務服務標準化建設，用好全省一體化政務服務平臺，推進高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”工作，年底前公布第二批高頻事項“最多跑一次”清單?！藏熑螁挝唬菏袪I商局、市審批局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
三、促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（十）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)，每新招用1人按規(guī)定給予1000元的一次性吸納就業(yè)補貼。對為上述企業(yè)提供職業(yè)介紹推薦成功就業(yè)的人力資源服務機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)新招用人數(shù)按規(guī)定給予200元/人的一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，每戶人力資源服務機構(gòu)補助金額最高不超過10萬元。申請日期原則上為疫情解除后3個月內(nèi)，在企業(yè)社會保險費補辦補繳后進行。
對吸納登記失業(yè)半年以上人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的企業(yè)，按企業(yè)為其繳納3至6個月社會保險費標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限至2020年12月31日。一次性補貼和補助所需資金從就業(yè)補助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金列支?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（十一）大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。大力推進職業(yè)技能提升行動，落實完善政策措施。將20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動預備制培訓政策范圍，實施期限為2020年1月1日至12月31日。實施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。
支持職業(yè)院校（含技工院校，下同）積極承擔相應培訓任務。鼓勵各類企業(yè)、院校、培訓機構(gòu)開展線上培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。推進落實職業(yè)院校獎助學金調(diào)整政策，擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準。推進錦州市技工學校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。
推進國家產(chǎn)教融合建設試點，建設培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，加強公共實訓基地和產(chǎn)教融合實訓基地建設。充分發(fā)揮已建省、市職工職業(yè)技能培訓基地作用的基礎上，新建5個市級職工職業(yè)技能培訓基地。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校合作建設職工培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地，做好省級職工職業(yè)技能培訓基地的組織推薦工作。鼓勵設備設施、教學師資、課程教材等培訓資源共建共享。加大職業(yè)技能標準和職業(yè)培訓政策推行力度，及時編制發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市教育局、市財政局、市發(fā)展改革委、市退役軍人局、市扶貧辦、市總工會、市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（十二）支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。加大全市“雙創(chuàng)”示范基地、“雙創(chuàng)”支撐平臺項目和創(chuàng)業(yè)孵化載體建設力度，大力支持孵化載體市場化運營，減少不必要的行政干預，按需提供精準服務。在爭創(chuàng)省級優(yōu)秀孵化基地的同時，對我市所有符合條件的孵化平臺給予支持，補貼方式由定額補助調(diào)整為按其實際支出的基本運營和公共服務等費用的一定比例給予補助，具體補助辦法待省級文件出臺后再行確定。
政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體提供。對疫情期間為入駐的企業(yè)減免租金的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體按規(guī)定給予全額補助，所需資金從就業(yè)補助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金列支。〔責任單位：市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（十三）支持新就業(yè)形態(tài)和多渠道靈活就業(yè)。大力發(fā)展“小店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”和平臺經(jīng)濟。合理設定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。鼓勵平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務費，與平臺就業(yè)人員針對行業(yè)計件工資單價、勞動定額標準等內(nèi)容建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)商機制。
支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。將靈活就業(yè)人員納入重點就業(yè)群體，開展免費職業(yè)技能培訓。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市總工會，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
四、精準推進重點群體就業(yè)
（十四）突出抓好在錦高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。完善參軍入伍優(yōu)待安置政策，持續(xù)提升高校畢業(yè)生入伍數(shù)量。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。持續(xù)實施“三支一扶”計劃等基層服務項目，加大公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務就業(yè)資金補助和政府購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果工作力度，優(yōu)先吸納困難家庭高校畢業(yè)生和公益性崗位安置期滿退出的高校畢業(yè)生，引導高校畢業(yè)生到生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，民生急需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域，以及縣域基層和重大工程、重大項目、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。
給予我市高校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。將2020屆、2021屆畢業(yè)學年高校畢業(yè)生納入就業(yè)見習補貼和專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓補貼范圍。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習單位補貼期限。對距見習協(xié)議確定的見習期不足1/3時與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習單位全部期限見習補貼，實施期限至2020年12月31日。〔責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、錦州軍分區(qū)，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（十五）支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與農(nóng)業(yè)基礎設施建設，到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)。采取以工代賑方式，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)務工人員和建檔立卡貧困勞動力參與政府投資基礎設施工程、農(nóng)村危房改造等項目建設。
鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力等人員，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、手工藝傳承人等機構(gòu)或個人作為主體提供培訓的，按規(guī)定給予培訓補貼。
完善疫情期間24小時重點企業(yè)用工調(diào)度和農(nóng)民工返崗復工“點對點”服務保障機制?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市扶貧辦，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（十六）為就業(yè)困難人員提供個性化援助。就業(yè)困難人員指因身體狀況、家庭因素等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。范圍包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員（指同一家庭戶口內(nèi)有2名及2名以上共同生活成員，其中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力、就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭人員）、低保家庭成員、登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)的人員、殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者、現(xiàn)役軍人配偶隨軍后無工作的、享受定期定量撫恤和生活補助的優(yōu)撫對象、烈屬。深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困勞動力可納入就業(yè)困難人員范圍。就業(yè)困難人員范圍根據(jù)省政府相關文件動態(tài)調(diào)整。對就業(yè)困難人員，通過組織參加職業(yè)培訓、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。
登記失業(yè)期間無法實現(xiàn)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，且接受人力資源社會保障等部門介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應工作累計2次以上仍未能實現(xiàn)就業(yè)的連續(xù)失業(yè)1年以上的退役軍人（自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、自主就業(yè)退役士兵、復員干部）、縣級以上（含縣級）勞動模范和土地被依法征收的失地農(nóng)民，參照就業(yè)困難人員享受相關政策?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市民政局、市財政局、市退役軍人局、市扶貧辦、市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（十七）加強公益性崗位管理。根據(jù)就業(yè)形勢變化、資金承受能力和全市需求，制定全市公益性崗位開發(fā)計劃和實施方案，科學確定崗位數(shù)量和類別，適時調(diào)整崗位規(guī)模和安置對象范圍等。逐步提高3至6個月的臨時性公益性崗位開發(fā)比例。
按照省政府相關文件要求，全市公益性崗位規(guī)模在2019年底實有數(shù)基礎上實行總量控制、動態(tài)調(diào)整。新開發(fā)和騰退的公益性崗位在線發(fā)布的同時向省級和國家統(tǒng)一歸集。建立公益性崗位申報評估和安置對象排序機制，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭成員和距離法定退休年齡不足5年人員。
對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。延長期滿后仍需使用公益性崗位安置的，可再次按程序通過公益性崗位安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。其中，零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人和距離法定退休年齡不足5年人員繼續(xù)安置所需資金由就業(yè)補助資金列支，其他人員繼續(xù)安置所需資金不允許在就業(yè)補助資金中列支?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（十八）加強失業(yè)人員服務保障。勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，可在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記，申請享受基本公共就業(yè)服務。失業(yè)登記申請可采取線上線下相結(jié)合的方式受理，實現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務全市共享。
對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時生活補助。對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。
根據(jù)物價上漲情況，及時啟動價格聯(lián)動機制，為領取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼。疫情防控期間，臨時性提高失業(yè)保險金發(fā)放標準至疫情解除后3個月。對出現(xiàn)領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)、不符合領取失業(yè)保險金條件等情形的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的，可繼續(xù)領取失業(yè)保險金直至法定退休年齡?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局、市民政局、市發(fā)展改革委、市退役軍人局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
五、做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
（十九）加快推進就業(yè)服務信息化。用好省級集中公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)功能，開放線上失業(yè)登記，推進在線辦理就業(yè)服務和補貼申領。各縣（市）區(qū)要按照相關文件規(guī)定的時間做好線上失業(yè)登記審核及上報工作，市本級及各縣（市）區(qū)勞動用工備案、社會保險參保登記、工商、公安、民政等部門應積極配合相關數(shù)據(jù)對比工作，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)共享。健全崗位信息公共發(fā)布平臺，加快實現(xiàn)公共機構(gòu)崗位信息在線發(fā)布和向上歸集。積極組織網(wǎng)絡招聘，充分發(fā)揮第三方社會招聘網(wǎng)站作用，增加網(wǎng)絡招聘活動，推廣遠程面試，開辟校園招聘專區(qū)，推進校企線上對接，嚴格審核崗位信息，免費提供優(yōu)質(zhì)服務。在做好疫情防控工作的前提下，在開闊空間、開放場所組織露天招聘會。發(fā)揮錦州教育資源豐富的優(yōu)勢，根據(jù)疫情發(fā)展形勢，適時組織開展遼西五市高校畢業(yè)生招聘會。〔責任單位：市人力資源社會保障局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（二十）強化常態(tài)化管理服務。實施基層公共就業(yè)服務經(jīng)辦能力提升計劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務制度，每月至少進行1次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目。加強重點企業(yè)跟蹤服務，提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協(xié)調(diào)等服務，公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會提供上述服務的，按照服務人數(shù)、成效和成本等因素，對其給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
六、強化組織保障
（二十一）完善工作組織協(xié)調(diào)機制。各縣（市）區(qū)政府（管委會）、各相關部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任和部門責任，把疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有機統(tǒng)一起來。市縣兩級就業(yè)工作領導小組要與民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）工作領導小組協(xié)調(diào)配合，壓實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作責任，支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)健康發(fā)展，增加就業(yè)。要跟蹤應對重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)的影響，對涉及企業(yè)關停并轉(zhuǎn)的，主管部門要及時將企業(yè)信息提供給人力資源社會保障部門，并同步制定應對規(guī)模性失業(yè)的措施。〔責任單位：市人力資源社會保障局、市（中省）直有關單位，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（二十二）完善資金投入保障機制。積極投入就業(yè)補助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。加快推進失業(yè)保險市級實質(zhì)性統(tǒng)籌，5月底前完成。11月底以前，各縣（市）區(qū)就業(yè)補助資金結(jié)余要消化80%以上。〔責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（二十三）完善就業(yè)形勢監(jiān)測機制。持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計，做好勞動工資統(tǒng)計及企業(yè)用工調(diào)查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性，多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測。加強統(tǒng)計調(diào)查信息與市場主體登記、移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機制?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局錦州調(diào)查隊，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（二十四）完善責任落實機制。要明確穩(wěn)就業(yè)防風險工作責任和督促落實機制，將穩(wěn)就業(yè)納入“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，重點督促政策落實服務落地和重點群體就業(yè)、資金保障落實等情況。對履職不力、后果嚴重或影響惡劣的，依法依規(guī)嚴肅問責。要完善加強預警穩(wěn)定就業(yè)的應急預案體系，第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，處置過程中可根據(jù)需要統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時性應對措施?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（二十五）完善表揚激勵機制。參加遼寧省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進獎評選活動，梳理總結(jié)、選樹宣傳一批促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗、先進單位和典型人物事跡。完善激勵辦法，對落實穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成較好的縣（市）區(qū)和市直部門，及時予以表揚激勵?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
（二十六）做好宣傳和輿論引導工作。大力宣傳黨中央、國務院關于穩(wěn)定就業(yè)的決策部署、省委省政府和市委市政府的工作要求，引導企業(yè)堅定信心，幫助勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀。牢牢把握信息發(fā)布和輿論引導主動權(quán)，做好輿情監(jiān)測研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應急處置機制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會預期?！藏熑螁挝唬菏姓侣勣k、市文化旅游廣電局，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）〕
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