近日，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》，進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。其中，對(duì)高技能人才參加職稱評(píng)審，有哪些重點(diǎn)支持舉措?一起來看看吧!
《意見》進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，突出工作業(yè)績(jī)，充分體現(xiàn)兩類人才特點(diǎn)。在保持兩類人才貫通條件大體平衡的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向高技能人才傾斜。
具體說，對(duì)高技能人才參加職稱評(píng)審，主要有以下三個(gè)方面的重點(diǎn)支持舉措：
擴(kuò)大貫通領(lǐng)域，解決高技能人才“能參評(píng)”的問題
《意見》提出，以支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審為工作重點(diǎn)，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、技工院校教師等職稱系列。同時(shí)，支持符合條件的高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。
需要說明的是，貫通以上述8個(gè)職稱系列為主，其他系列中有一定技術(shù)含量的高技能人才也可申報(bào)職稱評(píng)審。對(duì)新興職業(yè)、新興領(lǐng)域，各地區(qū)、各部門也可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況制定具體貫通辦法，明確高技能人才參加職稱評(píng)審的專業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系。
淡化學(xué)歷要求，解決高技能人才“評(píng)得上”的問題
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷是高技能人才申報(bào)職稱的主要障礙。因此，《意見》明確提出，不將學(xué)歷作為硬性條件，具備高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技能人才，均可參加職稱評(píng)審。也就是說，高技能人才取得職業(yè)資格，達(dá)到相應(yīng)的工作年限即可申報(bào)職稱評(píng)審。工作年限沿用2018年試點(diǎn)的條件，兩類人才保持大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜。在淡化學(xué)歷的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，高技能人才參加職稱評(píng)審堅(jiān)持弘揚(yáng)工匠精神，突出職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)，注重評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。不將論文、外語、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評(píng)審的限制性條件。
技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。同時(shí)，支持有條件的地區(qū)和單位對(duì)高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。
建立綠色通道，解決高技能領(lǐng)軍人才“評(píng)得快”的問題
《意見》指出，對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評(píng)價(jià)辦法，建立職稱評(píng)審綠色通道。
獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手，擔(dān)任國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級(jí)以上政府特殊津貼的高技能人才，或各省(區(qū)、市)人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)或副高級(jí)職稱，不需要逐級(jí)晉升。
附：《意見》全文
人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見
人社部發(fā)﹝2020﹞96號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：
為打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，探索建立理論與實(shí)踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評(píng)價(jià)使用激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力，為實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。適應(yīng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢(shì)，以高技能人才為重點(diǎn)，打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。
2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨(dú)木橋”、“天花板”問題，推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評(píng)審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，搭建兩類人才成長(zhǎng)立交橋。
3.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，突出工作業(yè)績(jī)，保持兩類人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓各類人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。
4.堅(jiān)持以用為本。立足實(shí)際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
二、主要措施
(一)擴(kuò)大貫通領(lǐng)域。
以支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審為工作重點(diǎn)，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。支持高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。各地區(qū)、各有關(guān)部門可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況研究制定新興職業(yè)、新興領(lǐng)域貫通辦法，明確高技能人才參加職稱評(píng)審的專業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系。
(二)完善高技能人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
1.淡化學(xué)歷要求。對(duì)兩類人才貫通的職稱系列，具備高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技能人才，均可參加職稱評(píng)審，不將學(xué)歷、論文、外語、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評(píng)審的限制性條件。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)助理級(jí)職稱;取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)中級(jí)職稱;取得高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)職稱。高技能人才參加職稱評(píng)審應(yīng)在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。
2.強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)。高技能人才參加職稱評(píng)審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績(jī)，注重評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。
3.建立綠色通道。對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評(píng)價(jià)辦法，建立職稱評(píng)審綠色通道。獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手，擔(dān)任國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級(jí)以上政府特殊津貼的高技能人才，或各省(區(qū)、市)人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)或副高級(jí)職稱。各地區(qū)、各有關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際情況制定具體辦法。
(三)創(chuàng)新高技能人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制。
綜合采用理論知識(shí)考試、技能操作考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、面試答辯、競(jìng)賽選拔等多種方式評(píng)價(jià)高技能人才。支持有條件的地區(qū)和單位對(duì)高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。支持高技能人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評(píng)審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)欤瑓⑴c制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)。
符合職業(yè)技能評(píng)價(jià)條件的專業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評(píng)價(jià)。專業(yè)技術(shù)人才取得助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)職稱，累計(jì)工作年限達(dá)到申報(bào)條件的，可分別申請(qǐng)參加與現(xiàn)崗位相對(duì)應(yīng)職業(yè)(工種)的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能評(píng)價(jià)。取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)1年后，可按累計(jì)工作年限申報(bào)相應(yīng)職業(yè)(工種)晉級(jí)評(píng)價(jià)。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，注重操作技能考核。具有所申報(bào)職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識(shí)考試。具有相應(yīng)職業(yè)(工種)技能等級(jí)水平的優(yōu)秀人才可直接申報(bào)該職業(yè)(工種)的職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。用人單位可根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)條件。
(五)加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度與用人制度銜接。
高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評(píng)審，鼓勵(lì)取得職稱的高技能人才堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級(jí)與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制。各類企業(yè)對(duì)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面，比照相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵(lì)用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予高技能人才績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高高技能人才待遇水平。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措，是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵問題，形成工作合力，結(jié)合實(shí)際抓好高技能人才職稱評(píng)審工作。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通作為加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓，采取切實(shí)管用的措施，加大工作力度，指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位有序開展工作，確保各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，提高用人單位積極性，引導(dǎo)兩類人才積極參與。大力宣傳兩類人才貫通的典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化引領(lǐng)和示范作用，營(yíng)造良好氛圍。
本意見自印發(fā)之日起施行。
人力資源社會(huì)保障部
2020年12月28日
附：職業(yè)技能登記證書規(guī)范樣式
發(fā)證機(jī)構(gòu)
職業(yè)技能等級(jí)證書是指由經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門備案的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織(以下統(tǒng)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))在備案職業(yè)(工種)范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)所頒發(fā)的證書。
證書由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立印制并發(fā)放，政府部門不參與監(jiān)制。
證書印制
1.證書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
證書名稱、證書正文、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、發(fā)證日期、姓名、證件類型、證件號(hào)碼、職業(yè)名稱、工種/職業(yè)方向、職業(yè)技能等級(jí)、證書編號(hào)，以及持證人照片、二維碼、證書信息查詢網(wǎng)址(http://jndj.osta.org.cn)、機(jī)構(gòu)信息查詢網(wǎng)址(http://pjjg.osta.org.cn)。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況在證書上增加省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會(huì)保障部門證書查詢網(wǎng)址和證書印制流水碼。
2、證書名稱應(yīng)統(tǒng)一使用“職業(yè)技能等級(jí)證書”
3、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)與人力資源社會(huì)保障部門備案的機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）名稱保持一致。 4、證書內(nèi)容可采用中英文對(duì)照方式，確保翻譯規(guī)范準(zhǔn)確。
參考樣式（一）
參考樣式（二）
5、證書印制應(yīng)滿足國(guó)家印刷品印制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建議采用A4紙大?。?10mm×297mm）規(guī)格、單頁(yè)形式。
證書填寫
統(tǒng)一使用小四號(hào)仿宋體字填寫
不含“工種/職業(yè)方向”的
“工種/職業(yè)方向”后填寫“——”
不得為空
“職業(yè)技能等級(jí)”填寫
“中文數(shù)字+級(jí)/等級(jí)名稱”
如“一級(jí)/高級(jí)技師”
證書照片處需粘貼或打印
本人近半年內(nèi)一寸彩色白底照片
證書上填寫的職業(yè)、工種/職業(yè)方向、級(jí)別應(yīng)與人力資源社會(huì)保障部門備案公布的信息一致。
證書用印
證書上應(yīng)加蓋“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱”或“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱+職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定專用章”印章，參見“參考樣式(一)”。
由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)下屬分支機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書在加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)印章的同時(shí)，須加蓋備案“分支機(jī)構(gòu)名稱”或“分支機(jī)構(gòu)名稱+職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定專用章”印章，其中，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)印章在左側(cè)，分支機(jī)構(gòu)印章在右側(cè)，參見“參考樣式(二)”。
證書照片上可加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)鋼印或分支機(jī)構(gòu)鋼印，鋼印樣式和內(nèi)容應(yīng)與印章一致。
用人單位(含分支機(jī)構(gòu))印章可用本機(jī)構(gòu)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)代章。
注意事項(xiàng)
《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)技能等級(jí)證書編碼規(guī)則(試行)>和<職業(yè)技能等級(jí)證書參考樣式>的通知》(人社鑒發(fā)〔2019〕2號(hào))所附“職業(yè)技能等級(jí)證書參考樣式”不再使用，新的證書樣式參見本文所附圖示。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參照本文所示“職業(yè)技能等級(jí)證書參考樣式”設(shè)計(jì)證書，證書上不得使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“全國(guó)”和“人力資源社會(huì)保障部門”“職業(yè)技能鑒定中心”“中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心”以及“職業(yè)資格”“資格憑證”“就業(yè)憑證”“錄用依據(jù)”等字樣;不得出現(xiàn)國(guó)徽、政府部門徽標(biāo)(logo)等標(biāo)識(shí)，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)的字樣、圖案或水印;不得出現(xiàn)本機(jī)構(gòu)以外任何其他部門或單位的標(biāo)識(shí)(logo)。
上述證書樣式及注意事項(xiàng)同樣適用于電子證書，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。證書樣本(含印章內(nèi)容)須在人力資源社會(huì)保障部門備案。
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