近日，國(guó)知局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》，明確要求在2021年6月底前全面取消專利申請(qǐng)階段的資助，2025年前取消專利授權(quán)的資助。
這意味著專利申請(qǐng)與授權(quán)補(bǔ)貼政策將要正式退出歷史舞臺(tái)。關(guān)于補(bǔ)貼政策的利與弊，行業(yè)討論了很多年，基本共識(shí)是，專利補(bǔ)貼極大地推高了專利申請(qǐng)數(shù)量，也導(dǎo)致了很多低質(zhì)量的專利申請(qǐng)，但客觀上，補(bǔ)貼政策也減輕了一些中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，培育了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)。
很多人認(rèn)為專利補(bǔ)貼政策的取消會(huì)對(duì)整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)產(chǎn)生震動(dòng)，有可能導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)，一些依賴補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)會(huì)無(wú)法存活。筆者覺(jué)得實(shí)踐中影響可能不太一樣。
首先，專利申請(qǐng)數(shù)量不會(huì)斷崖式下降，短期內(nèi)行業(yè)的格局變化不大。實(shí)際上最近兩年，各地已經(jīng)悄然減少和取消專利申請(qǐng)階段的補(bǔ)貼，但是專利數(shù)量沒(méi)有發(fā)生大的波動(dòng)。
一方面是專利申請(qǐng)和授權(quán)的補(bǔ)貼取消，但還有一些其他形式的補(bǔ)貼，比如專利信息分析、高價(jià)值專利培育、以及專利維權(quán)與運(yùn)營(yíng)方面的補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼政策依然客觀上減輕了企業(yè)專利業(yè)務(wù)的成本，左手多出的錢可以轉(zhuǎn)到右手，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)上的整體成本變化不大;
另一方面，我們已經(jīng)形成具有中國(guó)特色的專利制度，政府對(duì)企業(yè)科技含量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，很多都直接或間接與專利相關(guān)，這導(dǎo)致企業(yè)即使沒(méi)有補(bǔ)貼，也不敢大幅度降低專利申請(qǐng)數(shù)量，保持現(xiàn)狀的成本并不高，但減少專利申請(qǐng)數(shù)量可能導(dǎo)致的潛在損失會(huì)非常大，比如稅收、上市、爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目方面的影響。
此外，本土的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也讓企業(yè)不敢輕易減少專利申請(qǐng)，在充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，一般都形成幾大主要企業(yè)的鼎足之勢(shì)，專利在吸引資本、獲得政府補(bǔ)貼、減少稅收、以及競(jìng)爭(zhēng)制約方面都有重要的作用，誰(shuí)突然降低了專利數(shù)量，等于把這個(gè)優(yōu)勢(shì)讓給了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，雖然節(jié)省了一點(diǎn)專利申請(qǐng)與維護(hù)費(fèi)用，但是在其他方面可能造成不可估量的損失，揀了芝麻丟了西瓜。
所以說(shuō)，中國(guó)特色的專利制度已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)膽T性，專利數(shù)量的影響已內(nèi)化到企業(yè)的評(píng)價(jià)體系中，企業(yè)降低專利數(shù)量的機(jī)會(huì)成本太高。取消補(bǔ)貼，專利申請(qǐng)數(shù)量肯定會(huì)有一定波動(dòng)，但影響不會(huì)太大，行業(yè)的格局也不會(huì)有突然的大調(diào)整。
其次，取消資助，專利質(zhì)量不會(huì)自動(dòng)提高。
很多人認(rèn)為取消資助，專利質(zhì)量就會(huì)自動(dòng)得到極大提升。筆者覺(jué)得這種情況不大會(huì)出現(xiàn)。專利資助，尤其專利資助大于專利申請(qǐng)成本，一定會(huì)導(dǎo)致大量的低質(zhì)量的專利申請(qǐng)。但反而來(lái)不成立，取消專利補(bǔ)貼，并不會(huì)自然就促進(jìn)了專利質(zhì)量的提高，最多只是讓專利申請(qǐng)不受太多非市場(chǎng)因素影響。專利質(zhì)量的提高并非易事，最根本的原因是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和專利管理水平。這兩個(gè)方面中國(guó)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是一年內(nèi)不會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。從微觀上來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)不會(huì)因?yàn)槿∠a(bǔ)貼這一項(xiàng)政策變化導(dǎo)致專利質(zhì)量大幅度提高，天底下顯然沒(méi)有這樣的好事。企業(yè)的研發(fā)水平未變，專利管理的水平未變，專利質(zhì)量不會(huì)有本質(zhì)的區(qū)別。最多是因?yàn)檠a(bǔ)貼減少，取消了一些非必要的專利申請(qǐng)，而代表企業(yè)最高水平的專利不會(huì)因?yàn)槿∠a(bǔ)貼而變強(qiáng)了。
最后，高端的專利人才將會(huì)更加緊缺，普通從業(yè)者處境更難。
專利申請(qǐng)補(bǔ)貼與授權(quán)的補(bǔ)貼減少，如上所述，雖然有多方面的因素導(dǎo)致企業(yè)專利申請(qǐng)產(chǎn)生慣性，不敢大幅度減少專利申請(qǐng)，但會(huì)促使企業(yè)在申請(qǐng)專利時(shí)會(huì)更加慎重，因?yàn)樽约禾偷恼娼鸢足y，需要對(duì)企業(yè)管理層有交代，必然要想辦法申請(qǐng)一些真正管用的專利，但這樣的需求在過(guò)去不多，行業(yè)的頂尖人才一直處于匱乏狀態(tài)，高端人才進(jìn)來(lái)的比較少，甚至還有很多人才因?yàn)樾袠I(yè)亂象退出的，短時(shí)間內(nèi)很難補(bǔ)起來(lái)。而普通從業(yè)者，尤其主要工作一直是圍繞著專利申請(qǐng)與授權(quán)補(bǔ)貼的，影響還是很大的，企業(yè)沒(méi)有補(bǔ)貼，非必要的專利申請(qǐng)減少，相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)逐漸萎縮。所以這個(gè)行業(yè)今后幾年的兩極分化將會(huì)更加嚴(yán)重，高端的人才會(huì)更加搶手，身價(jià)水漲船高，低端專利申請(qǐng)的從業(yè)者業(yè)務(wù)會(huì)越來(lái)越難做，甚至被迫改行。
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