據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》等多家媒體報(bào)道，全國人大常委會(huì)委員烏日?qǐng)D調(diào)研發(fā)現(xiàn)，圍繞專利的申請(qǐng)產(chǎn)生的行政性收費(fèi)和代理機(jī)構(gòu)收取的代理費(fèi)、中介費(fèi)，存在收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、收費(fèi)行為不規(guī)范的問題。他說，“現(xiàn)在一些
專利申請(qǐng)程序中，代理和中介成了必經(jīng)環(huán)節(jié)。這是極不正常的行為。另外，在專利申請(qǐng)的總費(fèi)用中，代理費(fèi)超過申請(qǐng)費(fèi)，這也是不應(yīng)該的。”
頭頂專利數(shù)量“世界第一”的光環(huán)，但是專利多而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、多而不專等客觀的存在，從外到內(nèi)都認(rèn)可：我國目前并非專利強(qiáng)國。不可否認(rèn)的是，造成上述結(jié)果的背后，某些代理機(jī)構(gòu)的一些非正常競爭的行為確實(shí)應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)一定的責(zé)任。但是，像某些委員一樣把專利代理一棒子打死，是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
總結(jié)而言，有以下“七宗罪”。
一、一宗罪：抹殺服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)
“代理和中介成了必經(jīng)環(huán)節(jié)，這是極不正常的行為。”
不正常嗎？非常正常！
代理和中介作為服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要的組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的貢獻(xiàn)。凡不涉及有形產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都視為服務(wù)性業(yè)務(wù)，但只有形成可交易的服務(wù)型業(yè)務(wù)才構(gòu)成服務(wù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，在當(dāng)今世界，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已成為一國或地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。買房有房產(chǎn)中介、結(jié)婚有婚姻中介、找工作有職業(yè)中介、出行有出行中介、吃飯有吃飯中介。
同樣的，作為第三產(chǎn)業(yè)組成部分之一的專利代理行業(yè)，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，提高人民生活水平具有以下重要意義：
（1）加快發(fā)展作為第三產(chǎn)業(yè)的專利代理，可以有效地推進(jìn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化，專利質(zhì)量的提高對(duì)于我國現(xiàn)代化發(fā)展以及融入全球是不可或缺的；
（2）加快發(fā)展作為第三產(chǎn)業(yè)的專利代理，可以擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，保證社會(huì)安定，專利服務(wù)行業(yè)解決了大量的就業(yè)問題是顯而易見的；
（3）加快發(fā)展作為第三產(chǎn)業(yè)的專利代理，可以顯著提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量，可以推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
二、二宗罪：違背政策導(dǎo)向
“在專利申請(qǐng)的總費(fèi)用中，代理費(fèi)超過申請(qǐng)費(fèi)，這也是不應(yīng)該的。”
2015年5月12日，國務(wù)院召開全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，首次提出了“放管服”改革的概念。2020年5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)布的2020年國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，“放管服”改革縱深推進(jìn)。
什么叫“放管服”，是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。一個(gè)人大代表，不了解中央的最新政策，對(duì)于專利行業(yè)的行政性收費(fèi)（或事業(yè)性收費(fèi)）低于服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象不但不支持，還表示不理解，這種行為，真是為廣大普通的人們公眾所不理解。
三、三宗罪：違背專業(yè)導(dǎo)向
“代理和中介成了必經(jīng)環(huán)節(jié)。”
對(duì)于一件專利的獲權(quán)、維權(quán)的一生而言，是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，需要挖掘技術(shù)方案、進(jìn)行查新檢索、撰寫中外文專利文本、下載相關(guān)軟件、提交各種文件、接收各類官方文件、按時(shí)繳納各類費(fèi)用、隨時(shí)了解相關(guān)專利政策、進(jìn)行預(yù)審提交、答復(fù)審查意見、按需進(jìn)行會(huì)晤、進(jìn)行復(fù)審答辯、無效檢索、維權(quán)訴訟、案件管理、許可運(yùn)營……
試問？有哪家公司有財(cái)力、有能力專門配備這么多懂技術(shù)、懂法律、懂管理、懂外語、懂運(yùn)營的人來負(fù)責(zé)這些事？
烏委員可能會(huì)問：企業(yè)找一個(gè)人來負(fù)責(zé)這事不行嗎？還真不行！
研發(fā)，是將復(fù)雜的東西簡單化；
法律，是將簡單的東西復(fù)雜化；
流程，是把繁瑣的東西規(guī)范化；
復(fù)審，是把無效的東西授權(quán)化；
無效，是把授權(quán)的東西無效化；
管理，是把所花的金錢最小化；
運(yùn)營，是把所得的收益最大化。
試問：如果一個(gè)人能同時(shí)具備這些素質(zhì)，他（她）該有多分裂、多強(qiáng)悍的人格呀？！
四、四宗罪：違背市場導(dǎo)向
“代理和中介成了必經(jīng)環(huán)節(jié)。”
市場競爭的結(jié)果就是物競天擇、適者生存的結(jié)果，存在即合理。專業(yè)的人干專業(yè)的事，換句話說就是，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人做。“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”，人類的進(jìn)步，就是靠著專業(yè)分工才得以創(chuàng)造出巨大的不斷增長的社會(huì)財(cái)富。用人，用專業(yè)的人，用合適的人做適合的事，是取勝之道。
那就是：
讓專利代理師，將簡單的東西復(fù)雜化；
讓專利流程人，把繁瑣的東西規(guī)范化；
讓復(fù)審代理師，把無效的東西授權(quán)化；
讓無效代理師，把授權(quán)的東西無效化；
讓專利管理師，把所花的金錢最小化；
讓專利運(yùn)營師，把所得的收益最大化。
五、五宗罪：違背價(jià)值導(dǎo)向
“代理和中介成了必經(jīng)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致花冤枉錢。”
市場經(jīng)濟(jì)下，沒有傻企業(yè)?？梢运阋幌拢瑢?duì)于一個(gè)年申請(qǐng)量500件
發(fā)明專利的企業(yè)而言，至少需要12個(gè)代理師（含OA答復(fù)）、2個(gè)流程人員、2個(gè)訴訟律師、1個(gè)管理人員、2個(gè)分析人員、1個(gè)運(yùn)營人員、0.5個(gè)政策分析人員，共20.5個(gè)人。這是多大的成本？按照每人每年25萬的毛成本（折算17萬這個(gè)薪資水平在一線城市顯然招不到人），這些人力成本最少就需要付出512.5萬元。
而找了專利代理，按照目前的代理費(fèi)5K-1W/件，需要付出250萬-500萬的成本，且在選擇余地上自然會(huì)自由了很多。這是年申請(qǐng)500+的公司，對(duì)于眾多的中小企業(yè)，誰會(huì)有財(cái)力聘請(qǐng)這么多的專業(yè)人員？
這筆賬，哪個(gè)公司都會(huì)算，可惜烏委員不會(huì)算。
六、六宗罪：違背邏輯導(dǎo)向
“代理費(fèi)超過申請(qǐng)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，這也是不應(yīng)該的。”
按照他的邏輯，如果代理費(fèi)不該超過申請(qǐng)費(fèi)，那律師費(fèi)就不應(yīng)該超過立案費(fèi)；婚介費(fèi)就不應(yīng)該超過領(lǐng)證費(fèi)；殺豬賣肉不能高于
檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。
現(xiàn)在的問題是專利代理費(fèi)太低，而不是太高。
一分價(jià)錢一分貨，一分耕耘一分收獲。
在用人成本尤其是高水平人才成本高企的今天，如果專利代理費(fèi)太低，代理所為了生存、代理師為了生存，只能壓縮單件案件的工作時(shí)間來爭取多出案，結(jié)果就只能形成代理費(fèi)越來越低、案件水平越來越差的惡性循環(huán)。
七、七宗罪：違背認(rèn)知導(dǎo)向
“代理和中介成了必經(jīng)環(huán)節(jié)，專利質(zhì)量低。”
專利質(zhì)量低，與代理所的代理質(zhì)量低有一定關(guān)系，但是更主要的原因是專利申請(qǐng)人的技術(shù)高度不夠，巧婦難為無米之炊。
這點(diǎn)上，從有無服務(wù)機(jī)構(gòu)的專利申請(qǐng)人的授權(quán)率、駁回率、專利質(zhì)量上就有明顯體現(xiàn)（下圖）。這還是在沒有刨除一些代交案件、垃圾騙補(bǔ)案件的影響。
七宗罪不是罪，只是想提醒的事，人大代表是人民群眾的代言人，但是，如果沒有調(diào)查研究就沒有代言權(quán)而調(diào)查研究的方法和能力又直接影響著調(diào)查研究的質(zhì)量以及調(diào)查研究之后的言論效果。因此，人大代表要想履行好代表職務(wù),就必須練好調(diào)查研究的基本功。
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