有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證每三年認(rèn)證一次

(一)發(fā)展概況

我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展開始于上世紀(jì)90年代，隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度經(jīng)歷了從無到逐步完善的過程。2003年國務(wù)院發(fā)布 《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，對認(rèn)證認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國境內(nèi)開展認(rèn)證活動及國際互認(rèn)等工作提出了相應(yīng)規(guī)定，2004-2005年期間，《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、國家標(biāo)準(zhǔn) 《有機(jī)產(chǎn)品》(GB/T19630-2005)和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》相繼發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國建立了統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度。為規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作，2011-2014年對辦法、 規(guī)則和有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步修訂，規(guī)范了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作，進(jìn)一步完善了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

(二)定義

有機(jī)產(chǎn)品是指生產(chǎn)、加工和銷售符合中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的供人類消費(fèi)、動物食用的產(chǎn)品。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照 《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的規(guī)定，按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則，對相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售活動符合中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的合格評定活動。

我國有機(jī)產(chǎn)品嚴(yán)禁使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥，有機(jī)產(chǎn)品中不得檢出有機(jī)生產(chǎn)中的禁用物質(zhì)。

從按照 《有機(jī)產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)開始管理至生產(chǎn)單元和產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證之間的時(shí)段叫轉(zhuǎn)換期。生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)換期內(nèi)應(yīng)完全符合有機(jī)生產(chǎn)要求，在轉(zhuǎn)換期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，只能作為常規(guī)產(chǎn)品銷售。

(三)特征

國家推行統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，具體體現(xiàn)為 “四個(gè)” 統(tǒng)一。

一是統(tǒng)一的認(rèn)證目錄。2012年，認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，截至 2019年6月，對目錄進(jìn)行了6次增補(bǔ)。 《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》及增補(bǔ)目錄詳見附錄六，認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得對目錄外的產(chǎn)品開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

二是統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 即 《有機(jī)產(chǎn)品》(GB/T19630-2011)，包括：19630生產(chǎn)，19630加工，19630標(biāo)識和銷售，19630管理體系。2019年8月30日，更新為《有機(jī)產(chǎn)品 生產(chǎn)、加工、標(biāo)識與管理體系要求》(GB/T19630-2019)。

三是統(tǒng)一的認(rèn)證規(guī)則。即 《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(國家認(rèn)監(jiān)委2014年第11號公告)。

四是統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志。中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志圖案如下：

為確保有機(jī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯，認(rèn)監(jiān)委要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須按照統(tǒng)一的編號規(guī)則對每枚認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行唯一編號，即有機(jī)碼。獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上，應(yīng)同時(shí)加施中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、 有機(jī)碼和認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱。

有機(jī)碼由17位數(shù)字組成，其中認(rèn)證機(jī)構(gòu)代碼3位、 認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放年份代碼2位、認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放隨機(jī)碼12位，認(rèn)證標(biāo)志編碼前應(yīng)注明“有機(jī)碼”字樣①②。每一枚有機(jī)標(biāo)志的有機(jī)碼都需要報(bào)送到“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”(網(wǎng)址http//food.cnca.cn)任何個(gè)人都可以在該網(wǎng)站上查到該枚有機(jī)標(biāo)志對應(yīng)的有機(jī)產(chǎn)品名稱、認(rèn)證證書編號、獲證企業(yè)等信息。

(四)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的基本程序

有機(jī)產(chǎn)品是由有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照 《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》規(guī)定的程序進(jìn)行認(rèn)證的，一般認(rèn)證程序如下圖：

注：

1、上述流程包括有機(jī)轉(zhuǎn)換期產(chǎn)品的認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求確定認(rèn)證產(chǎn)品轉(zhuǎn)換期。

2、在特殊情況下 (如檢查現(xiàn)場未看到部分產(chǎn)品)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)現(xiàn)場情況對認(rèn)證組織開展補(bǔ)充檢查。

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：

1. 法律法規(guī)

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定首先需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)。例如，中國的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定就參考了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。這些法律法規(guī)為有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了法律基礎(chǔ)和約束。

2. 國家標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)是中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù)。例如，GB/T19630-2019《有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識與管理體系要求》就是有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的主要國家標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)識和管理體系要求，是有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動中的重要參考文件。

3. 認(rèn)證實(shí)施規(guī)則

認(rèn)證實(shí)施規(guī)則是有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的具體化和操作指南。它詳細(xì)規(guī)定了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的申請條件、認(rèn)證程序、認(rèn)證決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求35.這些規(guī)則確保了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動的公正性、公平性和透明度。

4. 國際通行做法

中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定也參考了國際通行的做法和認(rèn)可準(zhǔn)則。例如，中國合格評定國家認(rèn)可委員會的相關(guān)認(rèn)可準(zhǔn)則CNAS-CC23:2006《〈產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求〉有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的應(yīng)用指南》就是其中之一。這些國際準(zhǔn)則為中國的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)提供了國際視野和技術(shù)支持。

5. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定還考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，企業(yè)將采用自然、生態(tài)平衡的方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，保護(hù)環(huán)境，滿足人類對有機(jī)產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)是多元化的，它們共同構(gòu)成了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動的技術(shù)框架和法律規(guī)范。這樣的制定依據(jù)確保了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的科學(xué)性、合規(guī)性和有效性。

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