【一】中石化油田企業(yè)HSE管理審核重點(diǎn)有哪些？
每個(gè)油田企業(yè)都有一套屬于自己的HSE管理體系，但究其根本，主要還是根據(jù)中石化的HSE管理體系的標(biāo)準(zhǔn)即“10大要素”轉(zhuǎn)化而來(lái)。因此，對(duì)油田公司進(jìn)行HSE管理審核，主要圍繞的還是“10大要素”?，F(xiàn)在，我們先來(lái)看看其中5個(gè)要素的審核重點(diǎn)分別有哪些內(nèi)容。
1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任
審核思路：企業(yè)是否有明確的HSE方針目標(biāo)，并得到貫徹落實(shí)。
審核重點(diǎn)包括：①HSE方針、目標(biāo)；②HSE目標(biāo)指標(biāo)分解及完成情況；③HSE檢查、評(píng)審。
該要素的指導(dǎo)思想是要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視體系運(yùn)行，不僅要進(jìn)行口頭或書(shū)面的承諾，還要給企業(yè)的HSE發(fā)展指明方向、明確目標(biāo)，并落實(shí)到日常工作中去。因此，審核重點(diǎn)確定應(yīng)結(jié)合以下方面進(jìn)行考慮：①體系運(yùn)行應(yīng)從分析企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀入手，尋找差距和不足，為制定方針、目標(biāo)提供依據(jù)；②針對(duì)問(wèn)題，將制定的目標(biāo)層層分解，具體落實(shí)到各部門(mén)、各崗位，形成人人參與的氛圍；③通過(guò)定期檢查、審核評(píng)審等手段，驗(yàn)證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，為下階段目標(biāo)制定提供依據(jù)，形成分析現(xiàn)狀、制定目標(biāo)、分解實(shí)施、檢查審核的良性循環(huán)。
2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制
審核思路：企業(yè)是否為體系運(yùn)行提供所需的各類(lèi)資源保障，把好教育培訓(xùn)關(guān)。
審核重點(diǎn)包括：①HSE機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)及履行；②HSE資金使用；③各類(lèi)監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品配備和使用；④培訓(xùn)、持證、考核。
該要素的指導(dǎo)思想是要求企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、物力和財(cái)力資源，廣泛開(kāi)展教育培訓(xùn)，不斷提高員工的HSE意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。因此，審核重點(diǎn)確定應(yīng)結(jié)合以下方面進(jìn)行考慮：①企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)最高管理者、管理者代表、各部門(mén)、基層隊(duì)、站庫(kù)等職責(zé)和權(quán)限作出規(guī)定；②要制定HSE資金使用計(jì)劃，優(yōu)先安排HSE方面的資金，為HSE管理部門(mén)提供必備的檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、通訊工具等；③制定HSE教育培訓(xùn)計(jì)劃，按步驟實(shí)施，持續(xù)提升全員的HSE認(rèn)識(shí)和技能；④對(duì)照與各部門(mén)、基層隊(duì)、站庫(kù)簽訂的年度HSE目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)考核，并與收入掛鉤。
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理
審核思路：企業(yè)是否對(duì)危害進(jìn)行辨識(shí)，采取有效和針對(duì)性的防范措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。
審核重點(diǎn)包括：①危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表、環(huán)境因素評(píng)價(jià)表；②重大危害因素清單、重要環(huán)境因素清單；③目標(biāo)指標(biāo)管理方案或風(fēng)險(xiǎn)控制措施；④重要環(huán)境因素管理方案；⑤實(shí)施過(guò)程記錄。
該要素的指導(dǎo)思想是要求企業(yè)高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)與分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)拇胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。因此，審核重點(diǎn)確定應(yīng)結(jié)合以下方面進(jìn)行考慮：①危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是HSE管理的核心，是所有要素的基礎(chǔ)，企業(yè)的高層管理者應(yīng)定期組織開(kāi)展；②建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，結(jié)合油田鉆、測(cè)、錄、固、采油和井下作業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)管理，最終形成各油田專(zhuān)業(yè)所需控制的重大風(fēng)險(xiǎn)；③針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，按照“四定”的原則，拿出切實(shí)可行的目標(biāo)和方案并組織實(shí)施；④注重方案實(shí)施過(guò)程和效果的跟蹤驗(yàn)證。
4、承包商和供應(yīng)商管理
審核思路：企業(yè)是否對(duì)承包商和供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審、開(kāi)工前的準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)等。
審核重點(diǎn)包括：①承包商資質(zhì)（隊(duì)伍、人員、設(shè)備等）；②安全承諾書(shū)、安全協(xié)議書(shū)；③教育培訓(xùn)記錄；④HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；⑤直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)票據(jù)；⑥檢查記錄；⑦應(yīng)急演練記錄；⑧承包商和供應(yīng)商評(píng)價(jià)記錄。
該要素的指導(dǎo)思想是要求企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商和供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的應(yīng)建立合格承包商和供應(yīng)商名錄。入廠前進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)工前召開(kāi)HSE會(huì)議。作業(yè)期間進(jìn)行監(jiān)督檢查，完工后對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，審核重點(diǎn)確定應(yīng)結(jié)合以下方面進(jìn)行考慮：①承包商和供應(yīng)商的HSE表現(xiàn)對(duì)企業(yè)很重要，對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保其符合企業(yè)的HSE規(guī)定和要求；②進(jìn)行承包商資格預(yù)審，包括人員、設(shè)備、資質(zhì)、技術(shù)等，建立合格承包商名錄，簽訂安全協(xié)議；③對(duì)承包商員工開(kāi)展入廠前的培訓(xùn)，介紹企業(yè)裝置、設(shè)備存在的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，審查其HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；④經(jīng)常對(duì)承包商作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，檢查其預(yù)案演練情況和可操作性；⑤建立供應(yīng)商預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合格供應(yīng)商建立名錄，定期對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
5、裝置設(shè)計(jì)與建設(shè)
審核思路：企業(yè)是否按照“三同時(shí)”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝和試運(yùn)行。
審核重點(diǎn)包括：①項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；②項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、審查意見(jiàn)；③施工方案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；④試運(yùn)行方案。
該要素的指導(dǎo)思想是要求企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，按照勞動(dòng)安全和環(huán)保措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的原則，采用國(guó)家和石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝和運(yùn)行。因此，審核重點(diǎn)確定應(yīng)結(jié)合以下方面進(jìn)行考慮：①新、改、擴(kuò)項(xiàng)目在可行性研究階段須經(jīng)過(guò)安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；②項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工管理應(yīng)由有資質(zhì)的單位承擔(dān)；③項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到試運(yùn)行都應(yīng)進(jìn)行階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)；④項(xiàng)目試運(yùn)行前應(yīng)建立完善試運(yùn)行方案，包括HSE措施、人員培訓(xùn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程等。
從以上分析中，可以看到，每個(gè)要素的指導(dǎo)思想是審核員進(jìn)行HSE管理審核時(shí)不可忽略的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，審核員在審核之前，應(yīng)充分理解每個(gè)要素的指導(dǎo)思想和要素之間的關(guān)系，以便確定審核重點(diǎn)。
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