油田采油生產(chǎn)后期保障hse管理體系存在哪些問題？
我國一些石油開采企業(yè)在運用hse管理體系過程中，因缺乏持續(xù)改進及內(nèi)部規(guī)范運行的推動力而出現(xiàn)停滯甚至是后退現(xiàn)象。采油生產(chǎn)后期的hse管理體系在運行過程中同實際工作相脫節(jié)的問題也很突出。究其原因主要有以下幾點：
1、hse管理體系的策劃存在問題
（1）企業(yè)職能分配有漏洞、不合理
某些石油開采企業(yè)在對hse管理體系的職責(zé)進行分工時，對崗位及部門的hse職能定位時通常會同時有多種不同版本文件的存在，使得hse管理體系的內(nèi)容交叉或是存在沖突。往往機構(gòu)調(diào)整后部門的職能已發(fā)生變動，但卻未及時對相關(guān)文件進行修訂及變更，造成文件規(guī)定和實際運行職能不相符。
（2）文件結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏唯一性
石油開采企業(yè)hse管理體系的文件結(jié)構(gòu)其層次復(fù)雜，文件間銜接不夠緊密，內(nèi)容存在重復(fù)甚至矛盾。也有的石油開采企業(yè)未能將同安全環(huán)保管理有密切關(guān)系的相關(guān)業(yè)務(wù)納入到hse管理體系中，使得體系文件不夠完整，也缺乏系統(tǒng)性。
（3）未確立全過程動態(tài)風(fēng)險評估機制
部分石油開采企業(yè)未能夠在項目的設(shè)計、施工、開停工、生產(chǎn)、工藝設(shè)備變更及檢維修等過程中建立持續(xù)、動態(tài)風(fēng)險評估識別機制，也未能很好的對崗位作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急預(yù)案、隱患治理及安全培訓(xùn)等方面進行缺陷查找，因此，也就不能制定出具有針對性的防范控制措施。
2、hse管理體系的運行過程存在問題
（1）對承包方的資質(zhì)審查及服務(wù)考評未按要求進行。
這點主要表現(xiàn)在：企業(yè)承包商的檔案不健全；危險化學(xué)品的承運方缺少危化品的運輸許可證；特殊防護用品的供應(yīng)商缺少生產(chǎn)許可證等。
（2）物資質(zhì)量控制不規(guī)范
這點主要體現(xiàn)在未對對安全閥及安全測試儀器進行及時檢驗；閥門、儀表、管線等缺少說明書、合格證及檢驗報告等。
（3）特種安全技術(shù)裝備的管理存在漏洞
對多年運行的壓力容器、鍋爐等缺少評估鑒定資料及可靠性分析；對安全報警儀等未作定期檢驗。
此外，我國油田采油生產(chǎn)后期保障hse管理體系還存在的問題有：應(yīng)急計劃的針對性不強、日常管理不規(guī)范、對危險作業(yè)的審批不嚴(yán)格、管理有漏洞、對工程項目過程控制不到位等。建議油田企業(yè)規(guī)范hse管理體系的審核活動，及時進行hse體系管理的評審及體系的整合與持續(xù)改進工作。
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