油田采油生產(chǎn)后期保障hse管理體系存在哪些問(wèn)題？
我國(guó)一些石油開(kāi)采企業(yè)在運(yùn)用hse管理體系過(guò)程中，因缺乏持續(xù)改進(jìn)及內(nèi)部規(guī)范運(yùn)行的推動(dòng)力而出現(xiàn)停滯甚至是后退現(xiàn)象。采油生產(chǎn)后期的hse管理體系在運(yùn)行過(guò)程中同實(shí)際工作相脫節(jié)的問(wèn)題也很突出。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
1、hse管理體系的策劃存在問(wèn)題
（1）企業(yè)職能分配有漏洞、不合理
某些石油開(kāi)采企業(yè)在對(duì)hse管理體系的職責(zé)進(jìn)行分工時(shí)，對(duì)崗位及部門(mén)的hse職能定位時(shí)通常會(huì)同時(shí)有多種不同版本文件的存在，使得hse管理體系的內(nèi)容交叉或是存在沖突。往往機(jī)構(gòu)調(diào)整后部門(mén)的職能已發(fā)生變動(dòng)，但卻未及時(shí)對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修訂及變更，造成文件規(guī)定和實(shí)際運(yùn)行職能不相符。
（2）文件結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏唯一性
石油開(kāi)采企業(yè)hse管理體系的文件結(jié)構(gòu)其層次復(fù)雜，文件間銜接不夠緊密，內(nèi)容存在重復(fù)甚至矛盾。也有的石油開(kāi)采企業(yè)未能將同安全環(huán)保管理有密切關(guān)系的相關(guān)業(yè)務(wù)納入到hse管理體系中，使得體系文件不夠完整，也缺乏系統(tǒng)性。
（3）未確立全過(guò)程動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
部分石油開(kāi)采企業(yè)未能夠在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、開(kāi)停工、生產(chǎn)、工藝設(shè)備變更及檢維修等過(guò)程中建立持續(xù)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別機(jī)制，也未能很好的對(duì)崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、應(yīng)急預(yù)案、隱患治理及安全培訓(xùn)等方面進(jìn)行缺陷查找，因此，也就不能制定出具有針對(duì)性的防范控制措施。
2、hse管理體系的運(yùn)行過(guò)程存在問(wèn)題
（1）對(duì)承包方的資質(zhì)審查及服務(wù)考評(píng)未按要求進(jìn)行。
這點(diǎn)主要表現(xiàn)在：企業(yè)承包商的檔案不健全；危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)方缺少?；返倪\(yùn)輸許可證；特殊防護(hù)用品的供應(yīng)商缺少生產(chǎn)許可證等。
（2）物資質(zhì)量控制不規(guī)范
這點(diǎn)主要體現(xiàn)在未對(duì)對(duì)安全閥及安全測(cè)試儀器進(jìn)行及時(shí)檢驗(yàn)；閥門(mén)、儀表、管線等缺少說(shuō)明書(shū)、合格證及檢驗(yàn)報(bào)告等。
（3）特種安全技術(shù)裝備的管理存在漏洞
對(duì)多年運(yùn)行的壓力容器、鍋爐等缺少評(píng)估鑒定資料及可靠性分析；對(duì)安全報(bào)警儀等未作定期檢驗(yàn)。
此外，我國(guó)油田采油生產(chǎn)后期保障hse管理體系還存在的問(wèn)題有：應(yīng)急計(jì)劃的針對(duì)性不強(qiáng)、日常管理不規(guī)范、對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的審批不嚴(yán)格、管理有漏洞、對(duì)工程項(xiàng)目過(guò)程控制不到位等。建議油田企業(yè)規(guī)范hse管理體系的審核活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行hse體系管理的評(píng)審及體系的整合與持續(xù)改進(jìn)工作。
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