合格評定的概念
根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17000《合格評定 詞匯和通用原則》中的定義，合格評定(Conformity Assessment)是指“與產(chǎn)品、過程、體系、人員或機(jī)構(gòu)有關(guān)的規(guī)定要求得到滿足的證實(shí)”。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合出版的《合格評定建立信任》指出，商業(yè)顧客、消費(fèi)者、用戶和政府官員對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)保、安全性、經(jīng)濟(jì)、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望，證明這些特征符合標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及其他規(guī)范要求的過程稱為合格評定。
認(rèn)證的起源
1903年，英國開始依據(jù)英國工程標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)制定的標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)檢驗(yàn)合格的鐵軌產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證并加施“風(fēng)箏”標(biāo)識，成為世界上最早的產(chǎn)品認(rèn)證制度。到了20世紀(jì)30年代，歐美日等工業(yè)國家都相繼建立了本國的認(rèn)證認(rèn)可制度，特別是針對質(zhì)量安全風(fēng)險較高的特定產(chǎn)品，紛紛推行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。
隨著國際間貿(mào)易的發(fā)展，為避免重復(fù)認(rèn)證，便利貿(mào)易，客觀上需要各國對認(rèn)證活動采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則程序，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的相互承認(rèn)。到了20世紀(jì)70年代，歐美各國除了在本國范圍內(nèi)推行認(rèn)證制度外，開始進(jìn)行國與國之間認(rèn)證制度的互認(rèn)，進(jìn)而發(fā)展到以區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)為依據(jù)的區(qū)域認(rèn)證制度。最典型的區(qū)域認(rèn)證制度是歐盟的CENELEC(歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會)電工產(chǎn)品認(rèn)證，隨后發(fā)展的歐盟CE指令。
隨著國際貿(mào)易日益全球化，建立世界范圍內(nèi)普遍通行的認(rèn)證制度成為大勢所趨。到了20世紀(jì)80年代，世界各國開始在多種產(chǎn)品上實(shí)施以國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則為依據(jù)的國際認(rèn)證制度，比如國際電工委員會(IEC)建立的電工產(chǎn)品安全認(rèn)證制度(IECEE)。此后逐漸由產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域擴(kuò)展到管理體系、人員認(rèn)證等認(rèn)證領(lǐng)域，比如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)推動建立的ISO9001國際質(zhì)量管理體系，以及依此標(biāo)準(zhǔn)開展的認(rèn)證活動。
認(rèn)證制度隨著起源和發(fā)展，逐漸從產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展到管理體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證、人員認(rèn)證等種類。
認(rèn)證的定義
認(rèn)證(Certification)是“與產(chǎn)品、過程、體系或人員有關(guān)的第三方證明”。
通俗地說，就是指由具備第三方性質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系、人員符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的合格評定活動。
合格評定的主要類型
合格評定主要包括檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、認(rèn)可四種類型。
檢驗(yàn)檢測認(rèn)證認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，是市場監(jiān)管工作的重要組成部分。其本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，具有市場化、國際化的突出特點(diǎn)，被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。
合格評定的作用
合格評定提供了按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和其他規(guī)范以滿足相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)是否符合這些期望的手段。它有助于確保產(chǎn)品和服務(wù)按照要求或承諾提交。換句話說，合格評定建立信任，能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)主體的需求，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
——對于消費(fèi)者而言，消費(fèi)者可從合格評定中獲益，因?yàn)楹细裨u定為消費(fèi)者提供了選擇產(chǎn)品或服務(wù)的依據(jù)。
——對于企業(yè)而言，制造商和服務(wù)提供者需要確定其產(chǎn)品和服務(wù)是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求并按顧客的期望提供，從而避免因產(chǎn)品失效在市場上遭受損失。
——對于監(jiān)管部門而言，也能從合格評定中獲益，因?yàn)楹细裨u定為其提供了執(zhí)行法律法規(guī)和實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的手段。
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