這些情況下，環(huán)保驗(yàn)收怎么辦?環(huán)評要重新報(bào)批嗎?
01.關(guān)于驗(yàn)收過程中總量指標(biāo)變動的問題
問題：
我們在做環(huán)保驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)總量指標(biāo)不夠無法繼續(xù)驗(yàn)收，管理部門說需要重新報(bào)批環(huán)評，但是我們找到南京的文件《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收階段排污總量變動環(huán)境管理的通知(寧環(huán)辦〔2016〕64號)》，南京市有明確的管理要求，但是我們沒有找到環(huán)保部的相關(guān)要求。請問，環(huán)保部對于此類問題有無具體的解決辦法？
答復(fù)：
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定，污染物排放不符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的，建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，我部在《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號)中明確，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的，界定為重大變動;屬于重大變動的應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。按照上述原則，我部已發(fā)布制漿造紙等多個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單（試行），對各行業(yè)重大變動的具體情形作出了規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大變動清單來確定是否需要重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。
02.重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)評還是按重大變更報(bào)批，怎么區(qū)分?
問題：
某項(xiàng)目在2010年已經(jīng)取得環(huán)評批復(fù)生產(chǎn)塑膠件、電子產(chǎn)品、模具、閥門、五金件，一直未驗(yàn)收，實(shí)際生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的塑膠件、電子產(chǎn)品產(chǎn)量超原申報(bào)的50%，模具、閥門、五金件均未投入生產(chǎn)。
是否可以套用“《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。”重新報(bào)批該項(xiàng)目，項(xiàng)目性質(zhì)屬于新建項(xiàng)目嗎？還是應(yīng)該按重大變更申報(bào)項(xiàng)目環(huán)評？
答復(fù)：
經(jīng)了解，現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)評年產(chǎn)塑膠件10萬套、電子產(chǎn)品30萬套、模具10萬套、閥門10萬套、五金件20萬套，實(shí)際年產(chǎn)塑膠件20萬套、電子產(chǎn)品45萬套，各產(chǎn)品原輔材料及生產(chǎn)工藝不同。現(xiàn)有項(xiàng)目自2011年投產(chǎn)以來，未完成環(huán)保驗(yàn)收。該項(xiàng)目產(chǎn)品方案及規(guī)模發(fā)生重大變動，建議按重大變更項(xiàng)目重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件。
03.原有的產(chǎn)品調(diào)試工藝發(fā)生變化，是否需要重新辦理環(huán)評?
問題：
某公司主要生產(chǎn)紙漿模塑生產(chǎn)線設(shè)備，生產(chǎn)工藝流程為：鋁材鋼材開料—機(jī)加工—焊接—關(guān)鍵件噴漆—組裝—調(diào)試—出貨。生產(chǎn)線在做好后會在廠內(nèi)組裝起來，進(jìn)行空載運(yùn)行調(diào)試，確定部件結(jié)合、電力供應(yīng)和電機(jī)運(yùn)作等無誤后，分拆運(yùn)往客戶廠區(qū)進(jìn)行組裝負(fù)載測試，即生產(chǎn)線會投入紙漿原料，再生產(chǎn)出紙杯、紙碟、杯托等產(chǎn)品，公司工程師則全程出差跟進(jìn)該測試過程。
現(xiàn)負(fù)載測試須在該公司廠區(qū)內(nèi)完成，調(diào)試后會有部分紙漿原料附著在產(chǎn)品線上，需清洗后方可出貨。因而產(chǎn)生清洗廢水，但水量不多，因?yàn)樵摴疽荒曛荒苌a(chǎn)十余條該類機(jī)組線產(chǎn)品，而工業(yè)園區(qū)有配套的污水處理廠可接收該類廢水。就以上情況想咨詢合適的解決方案。
答復(fù)：
經(jīng)了解，該設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收，現(xiàn)空載測試擬改為負(fù)載測試，新增清洗廢水約7~10噸/年接入園區(qū)污水處理廠處理，新增少量固體廢物，建議將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門便于日常監(jiān)管，并及時(shí)變更排污許可證有關(guān)內(nèi)容。
04.已取得排污許可，新增生產(chǎn)工藝...環(huán)評手續(xù)怎么辦
問題：
某公司由于前期已申請項(xiàng)目環(huán)評，取得排污許可證。現(xiàn)在由于新增生產(chǎn)工藝，在同一園區(qū)租用相鄰樓棟廠房，購買新的設(shè)備。產(chǎn)生廢水集中收集后交由有資質(zhì)的第三方公司回收處理。請問這種情況下是否需要做環(huán)評項(xiàng)目變更。如果需要，需要向哪個(gè)部門申請，遞交什么材料，多長時(shí)間能完成變更?
答復(fù)：
經(jīng)了解，該企業(yè)位于廣州市增城區(qū)，屬于紡織業(yè)，主要對斜紋布、薄棉布和絨布等進(jìn)行加工(包括噴涂、轉(zhuǎn)印等)。項(xiàng)目舊廠區(qū)環(huán)保手續(xù)并取得排污許可證。企業(yè)擬在同一園區(qū)租用相鄰樓棟廠房設(shè)立新廠區(qū)，在環(huán)保設(shè)施方面與老廠區(qū)基本不存在依托關(guān)系。建議對照《建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄》及其修改單，按新建項(xiàng)目辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)，不涉及環(huán)評項(xiàng)目變更。受理材料、受理時(shí)間等按照地方要求執(zhí)行，具體可咨詢廣州市生態(tài)環(huán)境局增城區(qū)分局。
05.廢水排放口位置與環(huán)評不一致，是否屬于重大變更?
問題：
某港區(qū)集裝箱專用碼頭，營運(yùn)期廢水主要為生活污水和集裝箱沖洗水等，水量約72m3/d，單獨(dú)處理達(dá)到《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)(第二時(shí)段)二級標(biāo)準(zhǔn)后排入近岸海域。現(xiàn)排污口位置與環(huán)評批復(fù)排污口位置不一致。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號)的港口建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單(試行)，廢水排放口不在港口建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單(試行)規(guī)定的范圍內(nèi)。請問該情況是否屬于重大變更，應(yīng)如何開展自主驗(yàn)收？可否通過水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測或水質(zhì)模擬來論證排污口位置變更對水環(huán)境的影響，如果影響大則進(jìn)行整改，影響可接受則進(jìn)入自主驗(yàn)收程序？
答復(fù)：應(yīng)考慮排污口位置變更對水環(huán)境影響，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式論證排污口位置變更對水環(huán)境及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方面的影響，以判斷是否屬于重大變動、能否納入驗(yàn)收管理。建設(shè)單位也應(yīng)履行排污變更申報(bào)登記手續(xù)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案手續(xù)。
06.已驗(yàn)收，這種情況是否需要重新做環(huán)評？
問題：
某企業(yè)屬于印刷行業(yè)，原來使用油性油墨+正丙酯印刷產(chǎn)品，現(xiàn)在想換成水性油墨+無水乙醇來印刷，這種情況是否需要重新做環(huán)評？
答復(fù)：
經(jīng)了解，現(xiàn)有項(xiàng)目已完成環(huán)保驗(yàn)收，現(xiàn)擬將原材料由油性油墨+正丙酯（稀釋劑）更改為水性油墨+無水乙醇（稀釋劑）；原材料使用量不變，貯存方式仍為倉庫內(nèi)桶裝，不進(jìn)行分裝；大氣污染防治措施不發(fā)生變化。建議對原輔材料的理化性質(zhì)、特征污染物變化情況及風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)行分析，論證對環(huán)境的影響及是否構(gòu)成重大變動，如不構(gòu)成重大變動，則可納入排污許可管理。
07.鍋爐改造是否屬于豁免環(huán)評手續(xù)辦理范圍?
問題：
某公司原來已審批8蒸噸燃柴油鍋爐1臺，由于訂單減少，產(chǎn)能下降，實(shí)際建設(shè)了1臺4蒸噸燃柴油鍋爐， 之后由于產(chǎn)能逐步恢復(fù)，該公司再建設(shè)了1臺4蒸噸燃天然氣鍋爐。即原來審批的8蒸噸燃柴油鍋爐，改造為1臺4蒸噸燃油鍋爐，1臺4蒸噸燃天然氣鍋爐，兩臺鍋爐總出力為8蒸噸，與環(huán)評審批的鍋爐總出力相同。
那么，在這種情況下請問：1.該公司鍋爐如此改造是否需要重新辦理環(huán)評審批手續(xù)？還是可以參照《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄》(2023年版)中第三十類其他，第58“改造項(xiàng)目”，如不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量且基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響”，豁免環(huán)評審批手續(xù)辦理?2.如屬于豁免手續(xù)范圍，那么以上兩臺鍋爐是否還需要開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，將上述改造情況納入竣工環(huán)保驗(yàn)收管理?
答復(fù)：
該公司實(shí)際建設(shè)2臺4蒸噸鍋爐，總出力與原環(huán)評批復(fù)相同，還應(yīng)進(jìn)一步分析總體項(xiàng)目用地、污染物產(chǎn)排等變化情況，如用地、污染物排放種類和數(shù)量均不增加，建議按照《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄(2023年版)》第58項(xiàng)，豁免環(huán)評手續(xù)辦理。
在《名錄》發(fā)布前已取得環(huán)評批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，建議按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》相應(yīng)要求執(zhí)行，并在驗(yàn)收報(bào)告中說明鍋爐實(shí)際建設(shè)情況及項(xiàng)目用地、污染物產(chǎn)排等變化情況。
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