一、概述:
1987年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)立了ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在世界范圍內(nèi)得到了迅速的推廣和廣泛的認(rèn)可，成為全世界衡量質(zhì)量管理水平與質(zhì)量保證能力的公共標(biāo)準(zhǔn)。九十年代，美國(guó)三大汽車(chē)公司和航天企業(yè)在ISO9000的基礎(chǔ)上，分別開(kāi)發(fā)了自己的專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)QS9000和AS9000。隨著電訊行業(yè)的全球化，在該行業(yè)中設(shè)立一套統(tǒng)一的質(zhì)量體系要求，已經(jīng)成為全世界電訊企業(yè)的共同需求。1996年春，以貝爾公司為首的一些電訊業(yè)知名服務(wù)提供商提出要制定一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，并于1997年10月成立了QuEST論壇（Quality Excellence for Suppiers of Telecommunications Forum）。QuEST論壇是一個(gè)電訊業(yè)服務(wù)提供商和產(chǎn)品制造商之間合作和溝通的世界論壇，其目標(biāo)是統(tǒng)一所有電訊業(yè)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上制訂和保持一個(gè)通用的電訊業(yè)質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)TL9000。論壇負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布和修改，并保持TL9000和其它標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
TL9000標(biāo)準(zhǔn)共分兩大部分—質(zhì)量體系要求和質(zhì)量體系指標(biāo)。質(zhì)量體系要求為電訊產(chǎn)品（硬件、軟件和服務(wù)）的供方建立了一套通用的質(zhì)量體系要求，這些要求是在現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）的基礎(chǔ)之上制定的；質(zhì)量體系指標(biāo)定義了一系列最基本績(jī)效指標(biāo)，以衡量和評(píng)價(jià)質(zhì)量體系運(yùn)行的結(jié)果。
二、TL9000的目標(biāo)：
.培養(yǎng)能經(jīng)濟(jì)有效地保證電訊產(chǎn)品使用性和可靠性的質(zhì)量體系；
.建立并保持一套通用的質(zhì)量體系要求；
.減少電訊業(yè)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量 ；
.定義有效的成本績(jī)效指標(biāo)，以評(píng)價(jià)和改善質(zhì)量體系運(yùn)行的結(jié)果；
.促進(jìn)持續(xù)改善；
.加強(qiáng)客戶(hù)和供應(yīng)商的關(guān)系；
.規(guī)范行業(yè)的認(rèn)證過(guò)程?！?/p>
三、TL9000產(chǎn)生的背景和意義:
電訊業(yè)的全球化是TL9000標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的主要原因。
許多電訊業(yè)的服務(wù)提供商最初都屬于AT&T，1984年AT&T分裂時(shí)開(kāi)始獨(dú)立，他們的質(zhì)量體系要求來(lái)自AT&T。而多數(shù)產(chǎn)品制造商的質(zhì)量體系要求最初來(lái)源于Bellcore和Western Electronic標(biāo)準(zhǔn)，雙方在具體要求和表達(dá)方式上都不一致，并且不同的服務(wù)提供商在合同中設(shè)定要求的方式也不一致。這些都給服務(wù)提供商、產(chǎn)品制造商及客戶(hù)之間的溝通造成了困難，增加了不必要的麻煩。二十世紀(jì)下半葉是電訊業(yè)飛速發(fā)展的一個(gè)時(shí)代，隨著電訊業(yè)全球化的快速推進(jìn)，矛盾日益突出。當(dāng)前電訊業(yè)存在著眾多的質(zhì)量體系要求，重復(fù)的要求和審核不但容易引起混淆，而且提高了供應(yīng)商的商業(yè)成本。
1998年1月，有關(guān)建立TL9000標(biāo)準(zhǔn)的工作正式啟動(dòng)。QuEST論壇的成員分別起草了TL9000的概論，硬件、軟件和服務(wù)要求，硬件、軟件和服務(wù)指標(biāo)。目前TL9000標(biāo)準(zhǔn)的2.5版已經(jīng)發(fā)布。 TL9000標(biāo)準(zhǔn)制定了一系列的成本績(jī)效指標(biāo)，為服務(wù)提供商和產(chǎn)品制造商提供了一套可比較的測(cè)量方式和有效的溝通方法，雙方共同協(xié)商解決問(wèn)題，改善產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。成本和績(jī)效指標(biāo)能夠有效地監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)結(jié)果，評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)成熟程度，并且明確那些通過(guò)努力能夠最有效地降低成本、增加利潤(rùn)和提高行業(yè)整體水平的區(qū)域。1985年至1996年期間，全美電訊業(yè)每年由于硬件產(chǎn)品質(zhì)量低下而增加的成本（Cost of Poor Quality,簡(jiǎn)稱(chēng)COPQ）達(dá)到25億美元，隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高，COPQ下降到7.5億美元/年。目前，全世界范圍的COPQ大約為100~150億美元/年，這潛在的利潤(rùn)顯然應(yīng)該被考慮。推行TL9000標(biāo)準(zhǔn)不僅能通過(guò)改善硬件產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)降低成本、增加利潤(rùn)，同時(shí)也能通過(guò)改善措施降低軟件產(chǎn)品和服務(wù)的成本，增加所有者的利潤(rùn)。TL9000對(duì)全球電訊業(yè)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)作了統(tǒng)一，加強(qiáng)了供應(yīng)商和客戶(hù)的溝通，減少了重復(fù)審核，降低了供應(yīng)商的商業(yè)成本。QuEST論壇的目標(biāo)是只要符合了TL9000的要求，就滿(mǎn)足了電訊業(yè)的其它質(zhì)量體系要求。通過(guò)TL9000的認(rèn)證，可以使供應(yīng)商在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位。TL9000標(biāo)準(zhǔn)在其附錄中規(guī)定了對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求和作業(yè)規(guī)范以及認(rèn)證的程序，能夠統(tǒng)一和規(guī)范認(rèn)證過(guò)程，更好地為電訊企業(yè)服務(wù)。
第五層為電訊業(yè)硬件、軟件和服務(wù)質(zhì)量體系的專(zhuān)門(mén)指標(biāo)；
TL9000標(biāo)準(zhǔn)適用于電訊業(yè)的硬件、軟件、服務(wù)質(zhì)量體系及其相關(guān)組合。TL9000認(rèn)證的對(duì)象可以是一個(gè)完整的公司，也可以是一個(gè)組織單元、裝置或者被供方和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同認(rèn)可的限定的明確的生產(chǎn)線。TL9000的認(rèn)證范圍將在證書(shū)中明確。 TL9000證書(shū)有三種不同的形式：
TL9000-HW硬件TL9000-SW軟件TL9000-SC服務(wù) 通訊電子企業(yè)可以申請(qǐng)上述任何一種證書(shū)或其相關(guān)組合。例如：申請(qǐng)一個(gè)硬件類(lèi)的質(zhì)量體系（TL9000-HW）認(rèn)證，除了要滿(mǎn)足ISO9001標(biāo)準(zhǔn)、TL9000公共要求和指標(biāo)外，僅需滿(mǎn)足硬件類(lèi)要求和指標(biāo)。下表規(guī)定了各類(lèi)證書(shū)的相應(yīng)要求（用”X”標(biāo)記）
QuEST論壇承認(rèn)已建立的質(zhì)量體系，如ISO9001、ISO9002、QS9000和TickIT等，如果已經(jīng)通過(guò)了上述質(zhì)量體系的認(rèn)證，可以向TL9000進(jìn)行過(guò)渡。QuEST論壇規(guī)定了由上述質(zhì)量保證體系向TL9000過(guò)渡的方式和審核人天數(shù)。
五、TL9000和ISO9001：1994的比較:
TL9000是一個(gè)建立在ISO9001：1994基礎(chǔ)上的電訊業(yè)專(zhuān)用的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)。它包括了ISO9001：1994的所有要求，ISO9001將來(lái)的任何改動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致TL9000的改動(dòng)。只要滿(mǎn)足了TL9000的要求就意味著滿(mǎn)足了ISO9001的相關(guān)要求。
TL9000和ISO9001:1994的區(qū)別主要有以幾點(diǎn)：
（1） 設(shè)立了衡量指標(biāo)
TL9000除了有和ISO9001一樣的定性要求以外，還設(shè)立了一系列以成本和績(jī)效為基礎(chǔ)的指標(biāo)，以衡量質(zhì)量體系運(yùn)行的水平。QuEST論壇要求注冊(cè)企業(yè)按季將各項(xiàng)指標(biāo)報(bào)告論壇的指標(biāo)管理會(huì)，這些指標(biāo)的主要作用是： :
（a） 確定行業(yè)平均水平，提供可供改善的空間；
（b） 為服務(wù)提供商和產(chǎn)品制造商提供一套可比較的測(cè)量方式和有效的溝 通方法；
（c） 加強(qiáng)客戶(hù)和供應(yīng)商之間的聯(lián)系；
（d） 為外部審核提供客觀證據(jù)。
（2）對(duì)要求和指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)，要求更加明確
ISO9001所有的要求都是公共要求。由于通訊電子產(chǎn)品包括硬件、軟件和服務(wù)三大類(lèi)，它們的性質(zhì)完全不同，所以TL9000將所有要求分為公共要求（C）、硬件要求（H）、軟件要求（S）和服務(wù)要求（V），指標(biāo)分為公共指標(biāo)、硬件指標(biāo)、軟件指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)，分別適用于不同產(chǎn)品的質(zhì)量體系或其相關(guān)組合。在TL9000的條款號(hào)中注明了該條款的適用范圍。
ISO9001是一個(gè)通用的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，它的適用對(duì)象千差萬(wàn)別，因此它不可能提出具體的要求；而TL9000是專(zhuān)門(mén)針對(duì)電訊業(yè)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品的要求更加明確，尤其是對(duì)服務(wù)的要求。ISO9001：1994是以制造業(yè)為基礎(chǔ)制定的，僅在要素4.19中對(duì)服務(wù)提出了要求。如果要在服務(wù)行業(yè)中引用該標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)顯得十分生硬。而TL9000把服務(wù)作為產(chǎn)品的一種，不僅要滿(mǎn)足電訊產(chǎn)品質(zhì)量體系的公共要求，還專(zhuān)門(mén)針對(duì)服務(wù)提出了要求，包括服務(wù)的設(shè)計(jì)、進(jìn)行、更改、結(jié)果和驗(yàn)證。
（3）明確了質(zhì)量目標(biāo)的量化
由于TL9000定義了一系列的成本績(jī)效指標(biāo)，為質(zhì)量目標(biāo)的量化提供了基礎(chǔ)。ISO9001：1994沒(méi)有明確提出必須對(duì)質(zhì)量體系進(jìn)行量化，企業(yè)在制定質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，往往對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的合理性和可測(cè)量性難以把握。TL9000標(biāo)準(zhǔn)明確提出質(zhì)量目標(biāo)必須包括TL9000指標(biāo)的標(biāo)的，并在質(zhì)量策劃中包括長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)。
（4）建立了產(chǎn)品生命周期模型
產(chǎn)品生命周期是指產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、操作和維護(hù)的整個(gè)過(guò)程。TL9000要求供方應(yīng)建立和保持一套覆蓋產(chǎn)品生命周期的指導(dǎo)方針，包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、操作和維護(hù)的流程、活動(dòng)和任務(wù)以及必要時(shí)產(chǎn)品的處置、生命周期的延續(xù)。
（5）更注重于計(jì)劃
ISO9001：1994僅在4.2.3中對(duì)質(zhì)量策劃作了總體要求。TL9000既有包含客戶(hù)服務(wù)和培訓(xùn)的長(zhǎng)期策劃和短期策劃，也有具體的項(xiàng)目策劃、形態(tài)管理計(jì)劃和服務(wù)計(jì)劃等等，并對(duì)每一個(gè)計(jì)劃的基本內(nèi)容都作了規(guī)定?？偟目磥?lái)，更注重計(jì)劃性，強(qiáng)調(diào)事先的預(yù)防。
（6）增加了要素4.21-質(zhì)量改善和客戶(hù)滿(mǎn)意度
TL9000標(biāo)準(zhǔn)要求供方建立并保持書(shū)面程序來(lái)改善產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度。供方應(yīng)保持和客戶(hù)的溝通，了解客戶(hù)的期望，收集客戶(hù)對(duì)所提供產(chǎn)品及服務(wù)滿(mǎn)意度的信息并加以分析，不斷地進(jìn)行改善，滿(mǎn)足客戶(hù)的要求。
（7）強(qiáng)調(diào)客戶(hù)-供方的溝通
TL9000非常強(qiáng)調(diào)客戶(hù)與供方之間的溝通。供方應(yīng)建立并保持和客戶(hù)進(jìn)行溝通的書(shū)面程序，針對(duì)不同的客戶(hù)建立不同層次的溝通，和客戶(hù)一起分享雙方的期望，共同探討改善產(chǎn)品質(zhì)量的方式。在附錄F中介紹了四種和客戶(hù)進(jìn)行溝通的方式。
六、對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員的要求:
（1） 認(rèn)證機(jī)構(gòu)： QuEST論壇負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要想獲得TL9000的審核資格，必須得到認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。目前，QuEST論壇已經(jīng)認(rèn)可了RAB和SCC兩個(gè)認(rèn)可機(jī)構(gòu)，并準(zhǔn)備承認(rèn)所有IAF的成員。從1999年9月15日起，RAB和SCC已開(kāi)始接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，截止到1999年12月15日，共有9個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了申請(qǐng)，其中有7個(gè)已經(jīng)通過(guò)了驗(yàn)證審核（見(jiàn)附表）。認(rèn)證機(jī)構(gòu)TL9000認(rèn)證資格的過(guò)程和ISO9001相似。必須先向認(rèn)可機(jī)構(gòu)提交書(shū)面協(xié)議，表示愿意遵守”TL9000認(rèn)證機(jī)構(gòu)作業(yè)規(guī)范”。在開(kāi)始TL9000認(rèn)證工作以前，要向認(rèn)可委員會(huì)提供相應(yīng)的文件。在管理委員會(huì)中有具備電訊業(yè)工作經(jīng)歷的專(zhuān)家，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍，并要有至少一名合格評(píng)定人員對(duì)審核員資格進(jìn)行評(píng)定。在最開(kāi)始的3個(gè)月或6次審核中必須有一次驗(yàn)證審核。（具體要求見(jiàn)TL9000質(zhì)量體系要求 附錄A、B、C、D。）
（2）對(duì)審核人員的要求：審核員：
.按照認(rèn)可委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，是一名合格的ISO9001注冊(cè)審核員。
.掌握最新版的TL9000標(biāo)準(zhǔn);
.完成并且通過(guò)QuEST論壇認(rèn)可的培訓(xùn)：
(a)TL9000質(zhì)量體系審核課程（3天），或
(b)TL9000質(zhì)量體系要求和指標(biāo)審核課程（4天）； 審核組長(zhǎng)： .TL9000的審核員； .在過(guò)去10年中必須有2年通訊電子行業(yè)的工作經(jīng)歷，工作涉及工程、設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量和/或過(guò)程控制( 如果沒(méi)有電訊行業(yè)的工作經(jīng)歷，必須參加至少4次20天的TL9000現(xiàn)場(chǎng)審核，審核覆蓋所有要素，并經(jīng)一名合格的TL9000主任審核員驗(yàn)證通過(guò))；在初次擔(dān)任審核組長(zhǎng)以前，必須有20天的現(xiàn)場(chǎng)審核經(jīng)歷（過(guò)去2年內(nèi)），該經(jīng)歷必須和電訊業(yè)有關(guān)。
七、如何導(dǎo)入TL9000標(biāo)準(zhǔn):
一、 確定認(rèn)證對(duì)象和類(lèi)型
TL9000的認(rèn)證對(duì)象可以是一個(gè)完整的公司，也可以是一個(gè)組織單元、或者一條生產(chǎn)線，等等。由于TL9000的證書(shū)有三種基本類(lèi)型：
TL9000-HW硬件
TL9000-SW軟件
TL9000-SC服務(wù)
對(duì)不同達(dá)到類(lèi)型有不同的要求，企業(yè)既可以選擇其中的一種，也可以選擇其中幾種的組合。因此在建立體系前，首先要確定認(rèn)證的類(lèi)型。
TL9000標(biāo)準(zhǔn)新增的83項(xiàng)條款，每一個(gè)條款號(hào)前都會(huì)注明該條款的適用范圍：
C—公共要求；
H—硬件要求；
S—軟件要求；
V—服務(wù)要求
HS—硬件和軟件要求；
HV—硬件和服務(wù)要求；
VS—服務(wù)和軟件要求。
不同的認(rèn)證類(lèi)型所需申報(bào)的指標(biāo)項(xiàng)目也不一樣。
二、 對(duì)體系文件的調(diào)整
要建立一個(gè)新的體系，首先就要建立一個(gè)新的文件體系。比較TL9000和ISO9001；1994,我們可以發(fā)現(xiàn)：由于TL9000標(biāo)準(zhǔn)完全包含了ISO9001的要求，所以原來(lái)的文件體系基本上可以保留，但在此基礎(chǔ)上還需要做較大的增加和調(diào)整。
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